南京市人民政府
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索 引 号:    012947031/2021-26620 信息分类:    城乡建设、环境保护 / 新闻发布 / 其他
发布机构:    南京市人民政府 生成日期:    2021-03-23
生效日期:    2021-03-23 废止日期:    
信息名称:    通报2021年南京市生态环境重点工作规划及部署和2021年南京市垃圾分类重点工作规划及部署
文  号:     关 键 词:    新闻发布;生态环境;垃圾分类
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通报2021年南京市生态环境重点工作规划及部署和2021年南京市垃圾分类重点工作规划及部署

2021年全市生态环境保护重点工作安排

一、年度目标任务

224日,市委市政府召开全市深入打好污染防治攻坚战暨河长制工作大会,动员全市上下深入打好污染防治攻坚战。今年是十四五开局之年,全市生态环保工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持方向不变、力度不减,持续深入攻坚,以不断改善的生态环境回应人民群众的更高期盼,为落实两争一前列要求、建设创新名城、美丽古都奠定坚实的生态环境基础。

2021年,全市生态环境工作主要目标可以概括为以下12个字:优质量”“减总量”“护民生”“保安全优质量:环境空气质量优良率要达到83.1%PM2.5年均浓度控制在31微克/立方米;治水保持全省领先,国省考断面水质达标率和优良比例等指标达到省定目标,地表水优水体比例力争达到95.2%减总量:主要大气污染物和主要水污染物削减量达到省定目标。护民生:环境信访投诉总量较去年下降50%,环境信访办理满意率确保达到90%以上。保安全:提高环境风险防范能力,确保核与辐射环境安全,守好生态环境安全底线。

截至321日,全市优良天数75天,同比增加3天;优良率为93.8%,同比增加4.9个百分点;PM2.5均值40.5微克/立方米,同比下降6.3%。今年1—2月,全市9个国考断面(1个未采样监测,暂时不计入统计)水质优类比例为100%,同比持平;全市41个国省考断面(1个未采样监测,暂时不计入统计)水质优类比例为95.1%,同比上升8.7个百分点;全市主要集中式饮用水水源地水质逐月达标。

二、重点工作举措

(一)推动绿色低碳转型发展

以碳达峰、碳中和为统领,全力推进产业结构和能源结构调整。推进碳达峰行动,编制南京市十四五低碳发展规划、二氧化碳排放达峰行动方案;严格环境准入,严格执行三线一单及差别化环境准入,研究探索区域评价制度;调整产业结构,推动落后产能淘汰转型升级,重点发展低碳产业;调优能源结构,削减煤炭消费总量,完成省定年度减煤指标;参与碳市场建设,组织重点排放单位分行业有序参与碳市场交易;发展森林碳汇,全面推进林长制,开展森林抚育5万亩,建设绿道50公里,全市林木覆盖率稳定在31.3%以上。

(二)开展长江生态保护修复

深入贯彻落实习近平总书记在全面推动长江经济带发展座谈会上的讲话精神,切实抓好长江大保护工作。编制流域水生态环境保护规划,明确十四五时期水生态环境治理目标和主要任务。加强长江岸线保护,严格管控岸线利用,试点推行长江南京段河道段格化管理;开展长江湿地修复与物种保护,实施增殖放流,投放淡水经济物种、珍稀物种不少于4000万尾。实施长江十年禁渔,加强禁捕管理和执法,深入开展非法捕捞和销售非法捕捞渔获物专项整治行动。加强入江支流水质治理,巩固全市入江支流整治成效,开展跟踪、预警和调查监测;按照一口一策原则,完成2382个长江入河排污口分类整治试点。落实长江经济带生态环境问题整改,按期完成国家、省长江经济带生态环境警示片问题整改和销号。

(三)深入实施大气污染防治

2021年,全市大气污染防治工作聚焦减碳和降污协同推进、细颗粒物和臭氧协同治理、挥发性有机物和氮氧化物协同削减,全力以赴守住蓝天白云。紧盯VOCs减排治理,对新增VOCs排放项目实行总量平衡减二增一,实施VOCs排放源清单动态更新和分级管控;完成50VOCs替代应用工程,完成300个以上VOCs排放治理工程。加强工业废气管控,开展水泥熟料企业超低排放改造,完成南钢、梅钢等10个无组织排放改造项目。全面监管移动源污染,2000吨以上加油站全部安装油气回收在线监控;71日起,全面实施重型柴油车国六a排放标准。有力整治面源污染,在对施工工地严格实施八达标两承诺一公示基础上,标准再提升,要求再提高,试点开展智慧工地视频升级工作;提升餐饮油烟净化效率,新装餐饮在线监控不少于400家。有效提升管理水平,优化一厂一策清单化管理;健全区域联防联控机制,落实重大活动、区域污染应对等区域联防要求。

(四)扎实推进水污染防治

治水工作由水环境质量提升向实现水环境、水资源、水生态三水统筹方向拓展,形成全面深入治水的崭新局面。确保水环境质量达标,科学统筹水功能区和重点断面,建立健全十四五地表水环境质量考核体系,制定实施限期达标规划和断面达标方案;推进城镇污水治理工程,提升片区雨污分流质效,完成约200个片区雨污水管网清疏修缮。强化工业废水治理,加强对工业企业和污水集中处理设施排口的日常监管,推进省级以上园区企业内部雨污管网现状排查和改造,对工业企业出水不能稳定达标的,落实评估、整治和退出机制。做好流域及地下水管理,推进太湖流域治理重点项目建设,实施石臼湖、固城湖等优良湖泊生态环境保护规划,持续改善湖库水环境质量;开展全市地下水环境质量调查,基本摸清全市地下水污染底数。落实水环境经济倒逼制度,扩大补偿范围,提高补偿标准,优化补偿方式,进一步强化经济倒逼力度。

(五)持续加强土壤污染治理

土壤污染直接影响到人民群众的食品安全和人居安全,必须常抓不懈。深入开展污染状况调查,重点对沿江退役工业场地开展土壤污染状况调查,摸清污染现状;根据重点行业企业用地调查结果,实施污染地块风险分级防控。强化风险管控和修复治理,加快建设燕子矶新城土壤污染综合防治先行区,对暂不开发利用的疑似污染地块开展遥感核查和现场抽查。严格建设用地环境管理,对污染地块名录、范围及开发利用负面清单实施动态更新,组织开展专项执法行动,督促企业落实法定义务,做好自行监测和隐患排查。提升危废处置能力,加快建成南京市医疗废物集中处置二期项目,新增1.8万吨/年医疗废物集中焚烧处置能力;开展危废等安全专项排查整治,指导企业提高危险废物管理水平,强化危废固废环境监管。


南京市垃圾分类工作进展情况和今年工作主要内容

2020731日,省人大批准通过《南京市生活垃圾管理条例》,南京市委市政府高度重视这项工作,2020929日召开全市垃圾分类工作动员部署会,发出了打赢垃圾分类攻坚战的动员令。自2020111日《条例》正式实施以来,南京市着力优化机制、完善设施,加强引导、强化执法,垃圾分类工作取得阶段性成效。目前,全市已有3248个小区建成7011个垃圾分类收集点,另有449个收集点在建,完成4289个小区撤桶并点的工作任务,约1万多名垃圾分类指导员每天在各个收集点桶边进行指导;培训指导员、志愿者2万余名,积极开展上门入户宣传,召开小区居民议事会、垃圾分类大家谈活动8000余场;全市配备厨余垃圾等分类运输车830余辆,所有车辆涂装垃圾分类标识,实行不同种类、不同车辆、不同去向的分类收运;江北废弃物综合处置中心一期以及高淳、溧水、六合餐厨厂均已投运,此外还建成江南焚烧厂厨余协同处理项目、城南转运站厨余压榨技改项目、江北废弃物综合处置中心一期厨余线以及厨余压榨技改项目,满足全市厨余垃圾分类处理需求。目前,生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系已基本形成。

按照国家和省对生活垃圾分类工作的总体要求,南京市垃圾分类工作领导小组制定了《2021年南京市垃圾分类重点工作任务》,今年计划着力抓好以下几个方面的工作:

加强源头减量方面,禁止生产销售一次性发泡塑料餐具、塑料棉签、超薄塑料袋等有关塑料制品;推进宾馆、酒店、民宿、餐饮经营场所不主动提供一次性消费品;推广使用替代产品,在商场、超市、农贸市场、药店、书店等场所,鼓励消费者自带布袋子和菜篮子;推进绿色包装应用,邮政快递网点不可降解的塑料包装袋、一次性塑料编织袋使用率降至50%以下,推动同城快递包装材料重复利用;推进绿色办公,党政机关、事业单位、国有企业不采购一次性杯具,节约使用和重复利用办公用品;加强对蔬菜生产、销售环节的管理,推进地产洁净农产品上市。

完善分类体系方面,对已设置垃圾分类收集点的小区进行全面排查并调整改进;对尚未设置垃圾分类收集点的小区,因地制宜推进收集点建设,对其中确实无空间条件或难以落地的小区、沿街店铺,采用定种类、定时间、定线路公交化流动收集车进行定时定点分类收集;规范前端生活垃圾电动收集车辆管理,开展中前端收运计量试点,对垃圾产生量较大单位的生活垃圾进行计量管理,采取信息技术手段对垃圾来源、种类、数量进行监测;推进分类回收场站设置,每个街道(镇)范围内建立1个回收站,每个区建立回收中心,对可回收物进行回收、称重、细分、打包、转运,对可用品进行初步整修、旧物交易;提高现有回收中心机械化、信息化水平;开展低价值可回收物回收服务招标,提高可回收物的回收利用率;推进农村厨余垃圾就地就近处理,推动农村厨余垃圾堆肥、制肥后产物在农林业方面的应用;推进绿化废弃物分流处理,使其不再进入生活垃圾处理系统;推进垃圾分类信息平台在垃圾计量管理、收运处置监管、回收服务等方面的全面应用。

提升转运处理能力方面,一是推进焚烧处理设施建设,要建成六合生活垃圾焚烧发电厂,完成江北生活垃圾焚烧发电厂二期土建主体工程和江南生活垃圾焚烧发电二厂一期立项工作,力争开工建设江南、江北应急填埋场一期工程。二是继续提升厨余垃圾集中处理能力,推进栖霞餐厨垃圾处理厂、江北废弃物综合处置中心二期、江南生物能源再利用中心一期项目建设。三是完善转运设施,完成城东大型转运站基础施工,开工建设秦淮区白下科技园转运站;完成玄武区转运站、鼓楼区幕府东路转运站、栖霞区西岗转运站一期项目前期工作;力争开工建设玄武、鼓楼、雨花台、栖霞区回收中心,完成秦淮区回收中心选址立项。四是推进江北、城东建筑垃圾资源化利用设施建设,推进高淳区建筑和装修垃圾资源化处理设施投入运行。

提升分类实效方面,开展小区分类实效定级和除差行动,精准施策,实现垃圾分类实效差级的小区定期整改并提升合格;提升公共机构分类质量,市各行业主管部门建立完善检查考评制度,根据党政机关、学校、医院、文化场馆、景区、体育场馆、交通场站、公园等行业单位特点,细化行业分类导则,督促指导各单位落实责任;整合分类收运力量,减少小、散、碎问题,严格落实不同种类、不同车辆、不同去向的分类收运要求,加大不分类、不收运的执行力度,促进前端分类质量再提升。

深入宣传动员方面,打造一批垃圾分类宣传教育示范基地,继续开展万人跟着垃圾趣旅行活动,安排16条旅行线路,参观活动在318日正式启动,让市民近距离接触垃圾分类前端投放、中端收运和后端处置的全过程;开展垃圾分类分级培训,市培训宣教讲师,各区培训宣讲队;加强垃圾分类志愿服务,市、区各部门机关党组织动员党员开展垃圾分类志愿服务活动;组织开展垃圾分类新时尚、团员青年我带头活动;各区进一步充实志愿者队伍,全年每个小区开展一次全覆盖的上门入户宣传;评选最美垃圾分类志愿者、指导员;加强媒体宣传引导,不断拓展宣传渠道,创新宣传方式,保持全覆盖、高频次的宣传态势。

今年,南京市将在去年垃圾分类相关工作巩固提升的基础上,进一步夯实分类体系建设,健全法律配套制度,强化考核激励,统筹城乡推进,充分发挥一领四动作用,不断优化小区三定一督的分类投放模式,基本建立长效机制,积极营造全民参与垃圾分类的良好氛围,推动全市生活垃圾分类工作再上新台阶。


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