南京市人民政府
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索 引 号:    012947031/2019-99470 信息分类:    卫计、妇女儿童、体育 / 新闻发布 / 其他
发布机构:    南京市人民政府 生成日期:    2019-10-31
生效日期:    2019-10-31 废止日期:    
信息名称:    通报南京国家现代农业产业科技创新示范园区建设相关情况和解读《关于生育保险和职工基本医疗保险合并实施的实施意见》
文  号:     关 键 词:    产业科技;生育保险;医疗保险;合并实施
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通报南京国家现代农业产业科技创新示范园区建设相关情况和解读《关于生育保险和职工基本医疗保险合并实施的实施意见》

南京国家农创园整体情况介绍

一、南京国家农创园基本情况

南京国家农创园是国家农业农村部在全国范围内批复建设的首家现代农业产业科技创新中心,目前全国共有江苏南京、山西太谷、四川成都、广东广州4家。建设现代农业产业科技创新中心,是对2017年中央一号文件的具体落实,是贯彻创新驱动发展战略和乡村振兴战略的具体行动,是国家农业农村部亲自谋划、探索农业产业发展道路的一项重大创新举措,对南京、对浦口来说是一项光荣的历史使命。下面通过“1234”这四个数字对农创园做一个简要介绍。

“1”是指一个总体目标。南京国家农创园是全国首家现代农业产业科技创新中心,国家农业农村部高度重视,韩长赋部长于2017年6月到农创园考察调研时提出,要将园区建设成为科研中心、转化中心、开发中心、人才中心和科技体制机制模式创新中心,打造世界知名“农业硅谷”,确定了南京农创园的总体目标。我们计划通过5-7年时间,全面建成空间载体,并在龙头企业集聚、科技研发、成果孵化和体制机制创新等方面取得重大成果,逐步打造成为创新驱动、开放共享、合作共赢、持续发展的全国领先、全球知名“农业硅谷”。

“2”是指突出两大功能。一方面,南京国家农创园名为“园区”实质上是一个公共平台。与以往的农业高新区、农业产业园等其他园区不同,现代农业产业科技创新中心的重要任务是搭建农业科技成果转化的全要素、全过程、全产业链公共平台,推动产业链相关企业、研发和服务机构在特定区域集聚,形成各类联合体,使科技创新活动与产业转型升级实现无缝衔接,推进“产学研”深度融合。另一方面,南京国家农创园是一个区域性创新中心。园区立足长三角区域农业发展优势和特点,探索现代农业发展和乡村建设的关键技术难题,合力攻关,为长三角地区率先实现农业现代化和乡村振兴提供有效科技支撑。

“3”是指三大主导产业。经过广泛征求意见,结合长三角地区农业发展的特点和优势,农创园形成了“生物农业、智慧农业和营养健康农产品”三大主导产业定位。生物农业是按照生物学规律,综合运用现代农业生物技术,培育品质更优、产量更高的农业新品种,开发防治病虫害的生物技术。智慧农业以信息和知识为核心,通过前沿信息装备技术和农业深度跨界融合,实现农业发展数字化、智能化,包含智慧生产、智慧经营、智慧管理、智慧服务四个主要部分。营养健康农产品是我们发展农业的最终目的,随着居民生活水平的不断提高,消费者正在从吃饱、吃得安全向吃得营养、吃出健康转变,大家都更加关注农产品营养品质和安全健康。

“4”是指“一核四园多基地”总体布局。“一核”即核心区科创中心,规划占地332亩。“四园多基地”即多个科技成果孵化、中试、产业转化基地,包括浦口区万亩农业用地,及位于栖霞区、六合区、溧水区、高淳区的多个孵化基地。

二、当前建设进展情况

获批两年多来,部、省、市各级领导高度重视南京国家农创园建设发展。农业农村部韩长赋部长两次到园区考察调研,农业农村部、江苏省、南京市建立南京国家农创园部省市联席会议制度。市委市政府将农创园建设列为重点支持浦口区办好的一件大事,省委常委、市委书记张敬华多次专题研究调度农创园工作,市委、市政府分管领导亲自挂帅,大力推进园区建设发展。园区积极贯彻各级领导要求,坚持高标准规划、高水平建设、高质量发展,稳步推进各项工作。

1、聚焦载体建设“基础保障”。形成核心区“绿谷方舟”总体规划设计方案。历时105天建成2.6万平方米展示中心,包含农创园规划展览馆、多功能会议室、展示展览场馆、农创园公共服务中心及其他配套服务设施,并在2018年全国“双新双创”博览会上投入使用。配套完善1万平方米众创空间、1.7万平方米公共创新平台载体,满足院士团队、新型研发机构、农业企业总部、共享实验室入驻需求。优选万亩中试孵化基地,保障先期入驻项目及技术推广。全面启动56.2万平方米科创中心A地块主体工程及配套6.5万平方米公寓式酒店建设,为园区发展提供“物理空间”保障。

2、构筑创业创新“生态体系”。在南京市委2018和2019年两个一号文件政策体系基础上,结合园区实际情况和农业产业发展需求,制定农创园专项政策18条,从打造高水平创新平台、引进高效能创新要素、提供高标准金融保障、推动高质量产业发展、营造高起点创新氛围、完善高规格载体配套等六个方面为入驻项目提供有效政策供给。同时,以四大公共平台建设推动形成系统化创新生态体系。搭建公共服务平台,成立“一站式服务中心”,提供工商准入、税务办理等政务服务,以及银行金融、基金、法律咨询、科技对接等个性化服务,不断提升“软实力”;搭建公共技术平台,建成农创园大数据中心和首期1700平方米共享实验室,为入园项目提供低成本技术实验服务;搭建公共活动平台,充分利用已建成的展示中心等空间载体,举办多场国家及省市级论坛、峰会、比赛等重大品牌活动,并通过活动集聚一批“创新达人、创业新人”;搭建公共创新平台,打造一流创新孵化器、众创空间,让“政、产、学、研、用、金、媒”等创新要素按照产业化的方向集成和重构。

3、主攻招商引智“一号工程”。一是举办专场活动。今年以来,先后赴北京、上海、深圳、杭州,以及在南京主场开展30余场主题推介,高校院所专场推介会、南京创新周农业科技嘉年华、长三角乡村振兴战略研究院(联盟)成立大会等多个重要活动成功举行,知名度和影响力持续提升。二是开展“生根出访”。在市委分管领导带领下,组成市、区两支代表团,赴美国、以色列学习借鉴国际农业科技创新经验,积极开展项目洽谈,集聚海外资源,围绕主题开展各类活动23场,达成美国PNP科技创新平台、硅谷之窗创新孵化中心等合作项目。三是加强对外交流。今年以来,德国农业青年代表团、荷兰农业领域代表团、苏丹农业部代表团、以色列耐特菲姆公司等代表团或企业相继到访园区,开展合作洽谈。截至目前,围绕三大主导产业,瞄准高端人才团队、高科技农业企业、高水平基金、高关联度产业联盟、高价值链总部经济等五大招引方向,已对接各类项目500余次,成功签约项目超过100个。打响院士品牌,赵春江院士团队、邹学校院士团队、万建民院士团队等高端人才已正式签约落户,预计在“双新双创”博览会前能够落户6家左右院士团队,形成农创园特色的集群式院士创新基地。

4、完善体制机制“发展支撑”。一是成立园区管委会,明确编制和相关人员,以高效组织领导统筹推进园区建设。二是成立14人专家咨询委员会(含院士5名),在宏观方向、发展战略、项目引进等相关重大事项方面由专家决策,体现专业性、科学性、前瞻性。三是加强市场运营。成立市场化平台公司(南京农创园科创投资集团),委托南京大学商学院为园区市场化编制“白皮书”,做好长远发展整体谋划,探索以市场化思路推动资源集聚和创新发展,力求形成“政府监管、专家决策,企业运作、效率优先”的工作格局。与相关院所合作,成立技术转移平台,促进更多科技成果转化。开展市场化培训,展示中心自7月份以来已承接多场国家、省、市、区各级会议与培训活动。

南京国家农创园作为农业农村部设立的首家现代农业产业科技创新中心,将全力按照上级要求,高标准组织推进,打造高水平的农业科技产业平台,让科技成果来了,可以找到企业对接和资金合作;让企业来了,能插上科技的翅膀;让创新创业者来了,能找到具体项目,切实为农业现代化建设增添新动能,树立新标杆。


南京市生育保险和职工医保合并实施

一、我市生育保险和职工基本医疗保险基本情况

生育保险是社会保险的重要组成部分,对维护职工生育保障权益、促进妇女公平就业、均衡用人单位负担发挥了重要作用。职工医疗保险充分发挥着民生安全网和社会稳定器的作用,是一直以来市委市政府关注的重点民生制度。我市生育保险、职工医疗保险制度先后建立于1997年、2000年,经多年调整完善,参保覆盖面稳步扩大,保障范围和水平稳步提高,医疗管理服务逐步规范,基金运行平稳可持续。2015年、2016年两项制度在全省率先实施市级统筹,实现基本政策、待遇标准、基金管理、经办管理、定点管理、信息系统“六统一”,有效提升了医保基金保障能力和抗风险能力,切实增强了广大人民群众医疗保障的获得感和幸福感。截至9月底,全市生育保险参保人数296.22万人,职工医保452.92万人,参保率稳定在98.6%。

二、《实施意见》出台的主要背景

为适应社会经济发展新形势,党的十八届五中全会和国家“十三五”规划纲要提出“将生育保险和基本医疗保险合并实施”。2017年1月,国务院办公厅印发《生育保险和职工基本医疗保险合并实施试点方案》,组织12个城市开展两项保险合并实施试点工作。在对试点工作总结评估的基础上,今年3月,印发《国务院办公厅关于全面推进生育保险和职工基本医疗保险合并实施的意见》。7月22日,省政府印发《省政府办公厅关于生育保险和职工基本医疗保险合并实施的实施意见》,对全省两险合并实施工作提出具体工作要求。为贯彻落实国家和省工作部署,结合我市实际,9月30日,市政府办公厅印发《关于生育保险和职工基本医疗保险合并实施的实施意见》,遵循“保留险种、保障待遇、统一管理、降低成本”的总体思路,开展我市生育保险和职工基本医疗保险合并实施工作,确保今年年底前整合到位。两险合并实施,我市基金共济能力将进一步增强,综合管理效能进一步提升,管理运行成本进一步降低。

三、文件主要内容

《实施意见》的主要内容概括起来是:“四个统一、两个确保”。

(一)统一参保登记,扩大职工医保和生育保险参保人数。文件要求参加职工基本医疗保险的在职职工同步参加生育保险,覆盖面扩展到参加我市职工基本医疗保险的所有用人单位及其职工。我们将以两险合并实施为契机,深入推进我市参保扩面工作,全面筛查和查漏补缺,继续扩大生育保险和职工医保参保人数。

(二)统一基金征缴和管理,提升基金共济能力。两险基金统一管理,对生育保险基金不再单独建账、核算,与职工基本医疗保险基金合并编制预算,基金“打通”使用,提高共济能力,更有利于适应人口、经济和社会发展面临的新形势和新要求。

两险合并不会增加用人单位和个人的缴费负担。目前,我市职工基本医疗保险单位缴费费率9%,生育保险缴费费率0.8%,合并后用人单位职工基本医疗保险费率按照用人单位参加生育保险和职工医保缴费费率之和确定,共计9.8%,个人不缴纳生育保险费。其中,灵活就业人员参加基本医疗保险仍按原职工医保缴费标准350元/月缴纳,不需额外缴纳生育保险费,享受生育的医疗费用待遇。

(三)统一医疗服务管理,强化生育医疗服务行为监管。通过两险合并统一协议管理、统一支付目录、深化支付方式改革,实行住院分娩等医疗费用按病种、产前检查按单元付费,进一步提高生育医疗服务监管水平。

(四)统一经办和信息管理,提高服务和监测水平。将原有生育保险医疗费用结算平台并入医疗保险结算平台,实行信息系统一体化运行,参保登记、基金征缴、待遇支付等统一经办,降低经办机构管理运行成本,减轻用人单位和参保人员事务性负担,让参保群众少跑腿,多省心。建立统一的生育保险和职工基本医疗保险数据库,完善信息系统统计功能,强化基金风险预警预判,确保基金安全稳健。

(五)确保生育保险待遇不变。大家最关心的是两险合并实施后,生育保险待遇变不变、降不降。两项保险合并实施,不涉及生育保险待遇的调整,更不会降低待遇水平。生育保险待遇、生育津贴和一次性营养费各项政策仍按国家、省、市规定执行。参加职工基本医疗保险的灵活就业人员发生的符合规定的生育的医疗费用仍由职工基本医疗保险基金支付。

(六)确保制度可持续。整合两项保险基金,增强了基金统筹共济能力,更要求我们要加强生育保险运行风险管理。坚持“尽力而为、量力而行”,综合考虑人口生育政策调整、医药价格综合改革等因素对生育保险待遇支出影响,根据生育保险支出需求,建立费率动态调整机制,防范风险转嫁,保障制度可持续发展。

生育保险和职工基本医疗保险合并实施是建立更加公平、更可持续社会保障制度的重要部署。市医保局将会同财政、人社、卫健等部门,按照职责分工,协同配合,确保今年年底前完成两险合并实施工作。

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