南京市人民政府
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索 引 号:    012947031/2019-44739 信息分类:    城乡建设、环境保护 / 新闻发布 / 其他
发布机构:    南京市人民政府 生成日期:    2019-05-28
生效日期:    2019-05-28 废止日期:    
信息名称:    通报2018年—2019年5月份南京市环境质量状况以及南京市2019年安全生产月活动安排
文  号:     关 键 词:    环境质量;安全生产月
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通报2018年—2019年5月份南京市环境质量状况以及南京市2019年安全生产月活动安排

水环境改善明显 工业减排成效显著 回顾2018年全市环境质量状况

2018年,全市环境质量总体稳定。环境空气质量较上年略有下降,其中全市建成区环境空气质量达到二级标准的天数为251天,同比减少13天;水环境质量改善明显,城市主要集中式饮用水源地水质持续优良,全市纳入《江苏省“十三五”水环境质量考核目标》的22个地表水断面中,Ⅲ类及以上的断面18个,占81.8%,同比上升12.5%;声环境质量和辐射环境质量保持稳定。

首签书记版责任状  打好污染防治攻坚战

2018年,全市将打好污染防治攻坚战作为推进生态文明建设的重要内容,市委市政府主要领导先后调度研究生态环境保护工作30余次,市人大常委会将 “实施‘263’专项行动、打好污染防治攻坚战”列为专项审议议题,全市上下形成了齐攻坚良好局面,治污攻坚工作取得阶段性成效。

出台实施《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》,着力推进6大项34项重点任务。市、区两级打好污染防治攻坚战指挥部办公室与“263”办合署办公,挂图作战。

首签书记版“责任状”。市委市政府先后召开全市打好污染防治攻坚战动员大会、全市生态环境保护大会暨污染防治攻坚战工作推进会议,部署推进打好污染防治攻坚战。市委书记与各区委书记签订了年度目标责任状,首次确立了党委“一把手”管环保的责任机制。

制定突出问题清单。根据市人大常委会决议,市政府全面梳理、制订形成《南京市2018-2020年突出环境问题清单》,并通过市人大常委会审议,在全省率先公示。清单共梳理9个方面的64项突出环境问题,并按照“一个问题一个方案”的原则编制细化整改方案组织实施。

强化问题曝光。全年市区两级电视台曝光环境问题793期,曝光点位973个,整改到位率达96.6%,曝光期数和点位全省第一。建立落实问题整改销号制度,每周对曝光件和信访件实施“回头看”,完成省市级548个问题的销号任务并在南京日报刊登销号信息,接受群众监督。

污染减排成效显著 SO2年均值下降37.5%

按照《环境空气质量标准》评价,全市建成区环境空气质量达到二级标准的天数为251天,同比减少13天,达标率为68.8%,同比下降3.5个百分点。其中,达到一级标准天数为52天,同比减少10天;未达到二级标准的天数为114天,主要污染物为PM2.5和O3。全年各项污染物指标监测结果为:PM2.5年均值为43μg/m3,超标0.23倍,同比上升7.5%;PM10年均值为75μg/m3,超标0.07倍,同比下降1.3%;NO2年均值为44μg/m3,超标0.10倍,同比上升6.4%;SO2年均值为10μg/m3,达标,同比下降37.5%;CO日均浓度第95百分位数为1.4毫克/立方米,达标,较上年下降6.7%;O3日最大8小时值超标天数为60天,超标率为16.4%,同比增加0.5个百分点。

今年1-5月(截至5月26日),南京市空气优良102天,同比减少3天,其中,优秀天数21天,同比减少1天,空气优良率69.9%,同比下降2.0个百分点。空气污染44天,其中,轻度污染39天,中度污染5天,重度污染0天。

南京持续滚动推进大气污染防治,落实《南京市大气污染防治行动计划2018年度实施方案》,将我市《秋冬季环境空气质量应急管控方案》执行时间延长至2019年3月底,全面落实“史上最严”的限产、停产、停工等应急管控措施,有效实现“削峰降值”的管控目标。制定并实施《国家公祭日期间环境质量保障方案》等重点活动保障方案,圆满完成国家公祭日等重大活动环境质量保障任务。

完成石化企业自备电厂燃煤机组超低排放改造。推进钢铁行业烧结、焦化深度减排及水泥行业氮氧化物深度治理,完成钢铁行业焦炉脱硫脱硝工程、梅山钢铁3#烧结机烟气脱硝工程,全市水泥熟料生产企业全部达到氮氧化物深度减排要求。推进VOCs治理,完成工程机械、船舶、化工、医药、家具等行业476家企业VOCS专项治理任务,对全市石化化工企业储罐开展VOCS排放情况调查,严格督促企业完成限期整治。推进餐饮油烟污染治理,在市级层面组建“餐环办”,开展餐饮油烟专项整治行动,完成1358家重点餐饮企业的整治。

有力开展机动车污染防治。截至今年4月底,全市机动车保有量276.01万辆,其中汽车保有量263.04万辆,较2018年底新增汽车4.8万辆。强化在用车排放监管。生态环境部门与公安部门联合开展车辆达标路查专项行动,2018年路检8000余辆,查处超标车200余辆。全年检查加油站195座次,对加油时油气浓度较高的147把加油枪下达限期整改通知,对1家油气回收设施不正常使用的加油站立案查处。持续推进非道路移动机械污染防治工作。划定禁止使用高排放非道路移动机械区域,组织开展全市各区(园区)非道路移动机械污染防治执法业务培训,开展非道路移动机械油品抽检工作,油品抽检结果总合格率为62.8%,较2017年上升24.8个百分点。今年1-5(截至5月24日)月份,共监管机动车环保检测站90余家次,定期检验42万余辆。

通过建立市、区、镇、村、组五级禁烧网络,大力开展网格化巡查执法,2018年,全市未发现卫星火点和巡查火点,未出现因本地焚烧秸秆造成的重污染天气。

落实工地扬尘管控“五达标、一公示”和“日查周报月讲评”制度。全面推进“智慧工地”建设,开展工地差别化精细管理,全市建成“智慧工地”143家。全市降尘均值同比下降5.4%。

水环境改善明显  22个考核断面无劣V类

2018年,全市水环境质量明显改善,城市主要集中式饮用水水源地水质继续保持优良,达标率为100%。全市纳入《江苏省“十三五”水环境质量考核目标》的22个地表水断面中,Ⅲ类及以上的断面18个,占81.8%,同比上升12.5%,无劣于Ⅴ类水质断面。全面落实国家、省、市“水十条”要求,实施《南京市水污染行动防治计划2018年度实施方案》,以全市水环境质量提升为目标,全面推进47项任务70个重点项目。

2018年,完成全市县级以上集中式饮用水水源地17个自查问题和4个督查组交办问题的清理整治。江浦水源地、中山水库水源地、方便水库水源地和固城湖水源地保护区调整方案已获省政府批复。

实施《全市“四个一批”专项行动》,全年关停整改化工企业24家,淘汰低端低效产能企业22家,整治铸造企业42家。

提升生活污水处理能力,推进全市污水处理厂新(扩)建及提标改造,城市污水处理厂均实现一级A标准排放。

完成非建成区8条黑臭河道、99个农村黑臭池塘的整治任务,对新发现的问题水体立行立改,全市域基本消除黑臭水体。落实“片长制”“管长制”责任体系,完成南京南站和应天大街以南两个重点片区28平方公里内管网试点普查。加大雨污分流建设力度,全年完成雨污分流片区2611个,并对已建片区同步开展“回头看”。

强化港口(码头)污染防治能力建设,建成南京化工园区龙翔码头和新生圩港区船舶洗舱水和船舶生活污水集中上岸转运设施,完成47家港口码头污染设施建设。

今年1-4月份,我市22个列入国家、省“水十条”考核的断面中,所有断面水质均达考核要求,水质优良(Ⅲ类及以上)断面比例为90.9%,无劣Ⅴ类水体断面。7个主要入江支流断面水质全部消除劣Ⅴ类。

严厉打击环境违法行为 全年处罚金额1.36亿元

全年生态环境执法立案查处案件1993件,处罚金额1.36亿元,实施查封扣押283件、限产停产34件、行政拘留移送23件、移送涉刑案源28起。健全“双随机一公开”执法机制,全年全市共出动执法人员5128人次,对2564家次污染源进行随机抽查。开展城市环境问题巡查督查,实行每日巡查、每周通报、每月考评制度,全年通报各类城市环境问题2722例,下发周工作通报38期,编制考核月报11期,下达专项通报240件,督办提醒交办单15件;拓展巡查内容,增加混凝土搅拌站扬尘污染和加油站油气回收、汽修店喷漆VOCs治理检查。配合国家、省开展纳污坑塘整治、垃圾焚烧企业专项整治、“十小”企业取缔等6次专项执法行动,组织大气污染防治检查、加油站专项检查、“散乱污”专项整治等16项专项执法行动。

2018年共接处环境信访投诉37147件,比去年同期下降了4.8%。其中,“12369”热线共受理查办群众投诉3.3万件次,同比下降10.5%,办理满意率达91.3%,同比上升0.4%。噪声类和大气类投诉仍是群众投诉的热点,噪声类投诉25168件次,占投诉总量的75.4%;大气类投诉7336件次,占投诉总量的19.7%。


市应急局有关“安全生产月”活动情况

“安全生产月”活动是经国务院批准,每年6月由国务院安委会办公室主办、全国各地区、各行业参与的一项全国性安全生产宣传教育活动,活动内容主要是深入宣传党和国家关于加强安全生产工作重大决策部署和法律法规,普及安全知识、强化安全意识、弘扬安全文化、提升安全素质、营造安全氛围。

今年6月是全国第18个、我市第26个“安全生产月”活动。活动主题:“防风险、除隐患、遏事故”。活动时间:2018年6月1日至6月30日,部分活动贯穿全年。重点开展以下10项活动:

一是开展主题宣讲活动。深入宣传习近平总书记关于安全生产的重要论述精神,大力宣传党中央国务院关于安全生产的决策部署、安全生产法律法规,汇智聚力助推安全发展。二是开展“安全宣传咨询日”线下线上活动。6月16日是全国安全宣传咨询日。集中开展安全宣传咨询活动,通过设置咨询台、发放宣传品、展览展示、有奖问答、播放宣传片等方式组织丰富多彩的线下活动,面对面解答群众关心的安全生产问题,通俗易懂地传播安全生产政策法规、安全科普常识、应急处置和自救互救方法等。充分利用微信公众号等各类新媒体平台开展一系列线上联动活动,将安全生产知识以寓教于乐的方式进行传播,增强活动的趣味性、互动性和吸引力,营造浓厚社会氛围。三是开展警示教育和科普宣传“七进”活动。梳理典型生产安全事故案例,制作下发警示教育片、公益广告等资料,开展警示教育专题培训,组织观看警示教育片、警示教育展,参观安全科普体验场馆和警示教育基地,组织网络答题等形式,强化警示教育效果,切实增强企业和广大从业人员的安全防范意识。大力推进安全生产宣传教育进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭、进农村、进公共场所“七进”活动,普及安全生产常识,加大公益宣传力度。四是开展安全应急预案演练活动。坚持贴近实战、注重实效的原则,开展专项、综合应急预案演练以及跨地区、多部门、多层级参与的联合应急演练,提高科学施救和事故应急救援能力。五是开展多媒体宣传报道活动。组织《南京日报》、南京电视台、龙虎网等主流媒体、行业媒体以及新媒体,通过主题采访、专版专栏等形式深入开展宣传活动;在户外LED屏、电子阅报栏等电子媒介通过播放安全生产宣传片、公益广告、微电影、警言警句等,进一步推动全社会关心、支持、参与安全生产工作。六是开展隐患问题整改“回头看”活动。扎实开展危化品等重点行业领域安全隐患大排查大整治“回头看”工作,对发现的隐患问题逐项登记造册,建立整改责任清单,落实整改措施。邀请专家、组织记者跟踪报道隐患问题整改和落实情况,宣传整改行动迅速、措施有力、效果明显的经验做法,曝光整改问题粗枝大叶、敷衍了事、蜻蜓点水的地区和企业,推动企业落实安全生产主体责任。七是开展危化品安全专题行活动。以宣传贯彻《江苏省化工产业安全环保整治提升方案》为主题,邀请媒体深入化工园区、重点危险化学品企业一线,围绕安全责任、安全管理、安全培训、应急救援等内容进行采访报道,推动化工安全管理措施落地。八是开展典型宣传专题行活动。深入发掘、宣传奋战在安全生产和应急管理战线上有代表性、有影响力的最美人物、先进典型,充分展示良好的职业形象和精神风貌,努力凝聚安全发展的正能量,进一步激发广大安全监管工作者和安全管理人员的责任感、使命感和荣誉感。九是开展网上安全生产专题行活动。在网上广泛征集安全生产风险隐患、非法违法行为等问题线索,针对问题集中的地方和企业,组织媒体深入采访报道,紧盯安全生产薄弱环节和安全管理方面存在的漏洞,有效发挥网络监督作用。十是开展各具特色的行业性活动。各级工会、共青团、妇联组织等安委会成员单位,继续深入开展“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗创建”、“最美家庭”、“平安校园”等具有行业领域特色的传统活动,夯实安全生产的群众基础,维护社会公共安全。

总之,通过集中开展既有声势又有实效的安全生产宣传教育活动,增强全民安全意识,提升公众安全素质,落实安全生产责任,狠抓问题整改,促进全市安全生产形势持续稳定好转,不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感,为新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。


全市安全生产工作情况

一、年初以来全市安全生产总体情况

今年以来,在市委市政府的正确领导下,全市上下认真贯彻落实国家、省市关于安全生产工作的决策部署,坚决贯彻执行习近平总书记、李克强总理、省委省政府主要领导关于“3.21”事故的批示指示精神,围绕高质量发展要求,进一步强化红线意识、底线思维,严格落实安全生产责任,扎实开展以危化品为重点的重点行业领域安全隐患大排查大整治,有效落实各类安全风险防范措施,全市安全生产形势总体平稳。1-4月份,全市共发生生产安全事故181起、死亡97人,未发生较大以上事故。主要完成以下工作:

(一)高质量抓好转隶组建工作。按照国家、省新一轮机构改革要求和市委市政府关于机构改革工作的部署,南京市应急管理局于1月15日正式挂牌成立。按照边组建、边应急、边建设的要求,我局按照改革方案要求,顺利完成职能调整、人员划转、“三定”方案拟定和五个议事协调机构组建等工作。初步建成应急指挥中心,完成地震、水务、“应急一张图”等平台系统接入,建立局领导、处级、科级三级24小时应急值班制度等等。目前,转隶组建工作已全面顺利完成,我局也有效承接了机构改革赋予应急管理部门新的职责使命。

(二)认真谋划部署年度重点工作。市委市政府高度重视安全生产工作,市委先后召开3次常委会议、4次专题会议,市政府先后召开4次常务会议、4次专题会议统筹调度安全生产工作,特别是响水“3·21”爆炸事故后,立即召开安全生产电视电话会议,对全市危化品等重点行业领域安全隐患大排查大整治工作进行部署。市主要领导先后11次现场检查调度安全生产工作,分管领导和其他市领导分别对安全生产工作进行统筹调度和检查推动。市安委办先后制定下发了全市安全生产工作要点和危化品、冶金工贸、烟花爆竹等工作要点以及年度执法工作计划,明确安全生产工作任务。各区(园区)、市各有关部门单位坚持把安全生产工作放在首要位置,层层部署年度工作,推动安全生产工作落实。

(三)突出抓好重点时段安全监管。“两节”期间,市安委办按照省市统一要求,先后部署开展了“两节两会”期间安全隐患排查整治和“五个专项整治”行动。应急管理局6个督导组深入各区、镇街、企业,查问题、找隐患、促整改、堵漏洞,督促整改隐患82条。从3月14日起,围绕做好全国工程建设项目审批制度改革工作座谈会期间安全保障工作,部署开展了为期半个月的全市安全风险隐患排查治理行动,有效强化了重点行业领域安全风险防控和问题隐患排查整治。

(四)全面开展安全隐患大排查大整治行动。深刻吸取“3.21”事故教训,做好举一反三、亡羊补牢工作,按照国家、省统一部署,我市迅速部署开展了危险化学品等重点行业领域安全隐患大排查大整治工作。聚焦危化品、冶金工矿、建筑施工、道路交通等重点领域和“九小场所”、高层建筑、地下空间等重点部位和重点环节,全面开展拉网式全方位安全隐患排查整治,强化防范措施落实,消除各类安全隐患。各板块、相关部门针对地区、行业领域安全生产特点,认真筹划调度排查整治工作,确保排查工作零死角、无盲区、全覆盖。市安委办按照张书记“四个不折不扣”和蓝市长“四个最”要求,按“6+X”模式成立7个督查组,邀请危化、环保、消防等领域专家参加,采取联合检查、突击检查和点上直查的方式对各板块、部门大排查大整治落实开展情况进行督查,对交叉碰撞,叠加度高的200家不放心单位进行重点督查。并设立督查办公室,对板块、部门、督察组工作开展情况进行每日通报,实施考核排序。大排查大整治期间,全市共检查督查企业38250家次,出动专家7543人次,排查隐患49103项,已整改34951项,整改率71.2%,促进了全市安全生产形势持续稳定好转。

(五)稳步推进应急管理信息化建设。为强化科技信息化在应急管理领域的融合释放,坚持平战结合、充分利旧、重在融合的建设原则,按照版块化、场景化的设计理念,我局全面启动应急管理“风险防控网格化、预警预测智能化、应急预案数字化、指挥调度可视化、处置资源共享化、监管执法规范化、考核评估数据化、信息交互融合化”八大平台体系建设,全力打造南京城市“应急大脑”。八化平台体系拟建设应用“网格化风险辨识和责任”“现场巡查执法智能化”“数字化预案指挥调度”等10个子系统,全面构建应急管理信息化体系。可以说,“八个平台体系”既是应急管理工作的“基建工程”,也是健全应急管理体系的“超车工程”,一经投入使用必将成为我局乃至我市应急管理工作的亮点工作和品牌工程。

(六)安全生产基础工作不断夯实。一是创新安全监管方式。结合我市特点和资源优势,创新建立“专+安监”新机制,依托我市大型化工央企从事安全管理工作的人才资源,聘任在职或近期退休的安全生产行业专家,常驻中小危险化学品企业,从供给侧改革入手,把专家资源向中小化工企业倾斜,协助应急管理部门监督企业落实安全主体责任,为探索快速提升中小危险化学品安全管理水平工作推出“南京解决方案”。目前,选聘的20名具有专业技术职称、央企一线化工装置多年工作经历、安全生产实践经验丰富的安全生产行业专家,已进驻江北化工园区40家中小型危化企业开展跟踪式检查和权威指导。二是试点运用“六查”体系移动端化。将张书记提出的“六查”要求,细化成化工行业深度检查45项基本动作、284项条目开发成模板,纳入安全生产执法监督检查“一站式”移动终端,供企业安全员、安监干部、技术专家使用,实现企业自查、监管检查、专家问诊时,对号入座,标准有例可循,有图有真相,增强隐患排查工作的指导性、真实性、实效性,推进企业主体责任落实。三是开展高水平深度体检评估。按照市领导要求,依靠社会评价机构和专家技术力量,投入约2000万元,利用半年时间对全市所有中小型化工企业开展高质量深度评估,进行全面“体检”,全面掌握中小危化企业安全生产状况。目前,第一批40家企业的体检工作顺利展开。四是强化基础培训。着眼适应机构改革任务需要,打造过硬应急管理队伍,局组织市、区应急管理系统领导班子、处(科)室负责人、镇街安监负责人共200余人,围绕应急管理的理论与实践、重点领域安全监管等七专题进行探讨式培训,有效提升基础防控、应急处置、防灾减灾等业务能力和水平。同时,与南京工业大学合作,在相关区应急管理部门配合下分7批次组织全市镇街安监人员培训,共培训人员1047人。五强化警示宣传。组织开展了全国第11个“5.12防灾减灾日活动”,利用广场宣传和演出演练活动,加大对灾害防治的宣传力度,有效提升全社会的灾害风险意识和灾害防御能力。

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