南京市人民政府
南京市人民政府
索 引 号:    11320100MB0118949R/2019-44036 信息分类:    综合政务 / 解读材料 / 其他
发布机构:    南京市江北新区管理委员会 生成日期:    2019-03-06
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    解读《关于在江北新区推开“证照分离”改革的通知》
文  号:     关 键 词:    证照分离;产业政策;改革方式;监管效能;商事主体
内容概览:    
在线链接地址:    
文件下载:  

解读《关于在江北新区推开“证照分离”改革的通知》

一、什么是“证照分离 ”改革?

2014年起,商事制度改革在全国推开,实行“先照后证”制度,拿“照”容易了,甚至立等可取。但难题还没有解决,五花八门的“证”实在太多,创业经营的“门槛”仍然很高。“证照分离”改革,就是要让更多商事主体持照即可经营,真正“一照一码”走天下。应李克强总理要求,把能分离的“证”都分离出去采取四种方式“解决”那些需要审批的证:直接取消、改为备案、告知承诺、优化服务。无须审批的“证”要尽可能通过“多证合一”整合到营业执照上,该合的合,该砍的一律砍掉。

二、“证照分离”改革的特点?

1.突出照后减证。除涉及国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的行政审批事项外,分别采用适当管理方式将许可类的“证”分离出来,能减尽减,能合则合,尽可能减少审批发证,有效区分“证”“照”功能,着力破解“准入不准营”难题。

2.做到放管并重。厘清政府和市场的关系,该放给市场和社会的权一定要放足、放到位,该政府管的事一定要管好、管到位。始终把放管结合置于突出位置,做好“宽进”和“严管”的有效衔接,进一步推动政府管理重心从事前审批向事中事后监管转变,提升综合监管效能。

三、全面推开“证照分离”改革与前期改革试点的区别?

改革的范围由宁新区审改〔2018〕2号文中确定的南京江北新区直管区扩大至全江北新区;改革事项由试点的100项调整为106项,并适用于各类企业、个体工商户和农民专业合作社。

四、“证照分离”改革采取哪几种改革方式?

对纳入“证照分离”改革的行政审批事项分别按照以下四种方式进行管理:直接取消审批;取消审批,改为备案;简化审批,实行告知承诺;完善措施,优化准入服务。

1.直接取消审批。对设定必要性已不存在、市场机制能够有效调节、行业组织或中介机构能够有效实现行业自律管理的行政审批事项,直接取消。

2.取消审批,改为备案。对取消审批后有关部门需及时准确获得相关信息,以更好开展行业引导、制订产业政策和维护公共利益的行政审批事项,改为备案。

3.简化审批,实行告知承诺。对暂时不能取消审批,但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的行政审批事项,实行告知承诺。

4.完善措施,优化准入服务。对关系国家安全、公共安全、金融安全、生态安全和公众健康等重大公共利益的行政审批事项,保留审批,优化准入服务。


相关文件:关于在江北新区推开“证照分离”改革的通知

南京市人民政府