各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　现将《南京市行政执法机关聘用协管员管理规定》印发给你们，请认真遵照执行。

　　南京市人民政府

　　2015年4月30日

南京市行政执法机关聘用协管员管理规定

　　第一条 为了规范行政执法机关聘用和管理行政执法协管员，根据《南京市城市治理条例》、《南京市行政执法监督办法》等法规和规章，结合本市实际，制定本规定。

　　第二条 本市行政执法机关（包括依法授权和受委托行政执法组织，以下称聘用机关）招聘、使用、管理行政执法协管员，适用本规定。

　　本规定所称行政执法协管员（以下称协管员），是指由聘用机关聘用以协助行政执法活动的人员。

　　第三条 聘用机关根据工作需要聘用协管员，具体员额、经费等管理按照《中共南京市委办公厅、南京市人民政府办公厅印发〈关于严格规范市级机关和事业单位编外人员管理的意见〉的通知》（宁委办发〔2013〕43号）及其相关规定执行。

　　区、镇街聘用协管员参照前款规定执行。

　　第四条 聘用协管员应当符合下列条件：

　　（一）年龄满18周岁，且男性一般不超过45周岁，女性一般不超过40周岁；

　　（二）道德品行良好，无犯罪等不良记录；

　　（三）具备履行职责的身体条件；

　　（四）具有高中以上文化程度；

　　（五）具有符合岗位要求的能力和资格条件。

　　第五条 聘用机关招聘协管员，应当按照公开、平等、竞争、择优的原则，通过公布招聘条件、公开报名、考试、体检、审查、录用等程序进行。

　　在同等条件下优先聘用复员退伍军人。

　　第六条 聘用机关应当与协管员依法签订劳动合同，完善用工手续，保障其应当享有的合法权益。

　　劳动合同应当包括岗位职责、管理制度、工资福利、奖惩考核、责任追究、合同解除等内容。

　　第七条 协管员在行政执法人员带领下履行下列职责：

　　（一）宣传相关法律、法规、规章；

　　（二）巡查行政执法责任区；

　　（三）劝阻、制止行政执法责任区中的违法行为；

　　（四）维护行政执法现场秩序；

　　（五）协助调查取证；

　　（六）协助督促相对人改正违法行为；

　　（七）协助值班和后勤服务工作；

　　（八）法律、法规、规章规定的其他事务性工作。

　　第八条 协管员不得有下列行为：

　　（一）从事行政执法活动或者超出职责范围从事协助行政执法活动；

　　（二）采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷；

　　（三）删改或者扩散协助行政执法活动中形成的文书、监控影像资料、报警记录等；

　　（四）侵犯个人隐私或者泄露在协助行政执法活动中获取的国家秘密、商业秘密以及其他需要保密的信息；

　　（五）法律、法规、规章规定的其他禁止性行为。

　　第九条 协管员依法享有履行职责的工作条件，参加岗位技能培训，获得劳动合同约定的工资报酬和福利待遇等合法权益。

　　第十条 协管员由聘用机关按照“谁使用、谁管理”的原则负责管理。

　　聘用机关应当遵守下列规定：

　　（一）建立协管员档案，对协管员基本信息实行动态管理，并依法向社会公布；

　　（二）组织协管员参加岗位业务技能培训，达到上岗要求；

　　（三）建立协管员日常管理制度；

　　（四）规范协管员持证上岗、仪容仪表和标识佩戴等；

　　（五）受理公众对协管员履行职责行为的投诉，及时调查处理并反馈结果。

　　聘用机关不得有下列行为：

　　（一）指派协管员从事行政执法活动；

　　（二）将协管员的经费支出与罚没款额挂钩；

　　（三）向协管员下达或变相下达罚款、收费指标。

　　第十一条 聘用机关按照市政府法制部门公布、监制的样式，填制、核发《行政执法协管员上岗证》。

　　第十二条 聘用机关应当对协管员遵章守纪、爱岗敬业、工作绩效等情况进行年度考评，并按照劳动合同约定进行奖惩。

　　第十三条 政府法制部门应当按照《南京市行政执法监督办法》规定，组织有关单位对聘用机关的协管员管理情况进行监督。

　　第十四条 协管员违反第八条规定的，由聘用机关按照合同规定处理；构成犯罪的，移送司法机关处理。

　　第十五条 聘用机关及其行政执法人员有下列情形之一的，由上级行政主管机关责令改正；逾期不改正的，给予通报批评并追究责任：

　　（一）违规聘用协管员的；

　　（二）聘用协管员不依法签订劳动合同的；

　　（三）违反第十条规定的。

　　第十六条 法律、法规、规章和上级行政执法机关对协管员管理另有规定的，从其规定。

　　本规定执行前已经聘用协管员的，继续履行原合同约定；合同期满重新聘用的，按照本规定执行。

　　第十七条 本规定自2015年6月1日起施行。

　　抄送：市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院，市检察院，南京警备区。

　　南京市人民政府办公厅

　　2015年5月4日