各区县人民政府，市府各委办局，市各直属单位：

　　市市容局、市政公用局、工商局、卫生局、商贸局、公安交管局拟定的《南京市临时占道早餐点管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真遵照执行。

南京市人民政府办公厅

二○○八年十二月八日

南京市临时占道早餐点管理办法

（市市容局 市市政公用局 市工商局 市卫生局 市商贸局市公安交管局  2008年12月）

　　第一章  总 则

　　第一条 为进一步规范本市临时占道早餐点（以下简称早餐点）管理，根据国家商务部《早餐经营规范》和《南京市市容管理条例》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市早餐点管理工作，实行市、区、街层级管理，各级相关部门监管，通过规范管理，最大限度地减少早餐点对城市交通出行、市容秩序、环境卫生的影响。

　　第三条 积极推进本市放心早餐工程建设。鼓励达标优质早餐经营企业，通过公司化管理、标准化生产、规模化经营扩大市场，提升品质，促进本市早餐经营规范、安全、便民。

　　第四条 本办法适用于本市江南八区；江宁区、六合区、浦口区、高淳县、溧水县参照本办法执行。

　　第二章  标 准

　　第五条 早餐点经营人员应优先安排本市低保户和低保边缘户人员。经营人员必须办理健康证、临时占道经营许可证。经营人员应“亮证”经营，“两证”不全者，不得上路经营，否则属违规占道，应予取缔。早餐点经营者必须是“两证”持有人，早餐车不得出租或转包，违规出租或转包的取消经营资格。

　　第六条 早餐点设置应遵循“方便市民、维护交通、确保卫生、有利景观”原则，控制数量、合理布局，摊点位置分配应向本市低保户和低保边缘户经营群体倾斜。在本市市容管理10条景观路（见附件）周边设置早餐点的，应在与景观路相交的街巷内10米以外。

　　第七条 早餐点经营设施由各区统一制作或提供样式监制，应使用液化气瓶，不得使用板车、三轮车及燃煤炉等。

　　第八条 早餐点经营设施不得擅自改造，增加附属设施（如披棚、雨布等）；不得将经营物品超出早餐车占道摆放；经营现场不得摆放桌椅；早餐点应自备垃圾收集容器，经营所产生的垃圾由经营业主负责随时清扫，保持早餐点责任区内（早餐车前后左右各两米范围）环境卫生、整洁、有序。

　　第九条 早餐点供应的食品和包装应卫生、便捷、环保、安全。经营人员在经营活动中要穿戴工作衣帽。凡现场制作需要上、下水设施的食品、油炸食品以及面条、馄饨等早点品种应入室经营。

　　第十条 早餐点日常经营终止时间为每日上午8:30，法定节假日及每年11月1日至次年2月底为上午9时。

　　第三章  管 理

　　第十一条 成立南京市临时占道早餐点管理领导小组，由市市容局、工商局、卫生局、市政公用局、商贸局、交管局等部门组成，负责本市早餐点管理的组织协调。领导小组下设办公室，办公室设在市市容局。各区成立相应的管理机构，按照属地管理原则，协调组织区相关部门和放心早餐经营企业，做好本区域内早餐点日常管理工作。

　　第十二条 任何部门和单位，不得在早餐点设置、经营和管理过程中，收取任何行政管理费用。

　　第十三条 市市容局为本市早餐点日常管理主管部门，要定期协调工商局、卫生局、市政公用局、商贸局、交管局等部门，对本市早餐点进行集中检查；组织对各区早餐点管理情况进行综合考评；协调组织本市早餐点专项整治工作和综合执法行动。

　　第十四条 早餐点的设置由各区级管理机构负责审批。街道对辖区现有早餐点开展普查登记，根据设置标准进行初审，初审合格后报区早餐点管理机构复核，符合标准的，由区统一报市临时占道早餐点管理领导小组备案，由市市政公用局统一发放临时占道经营许可证。早餐点临时占道经营许可证每年年检审核一次，遇城市规划、建设和环境整治需要，早餐点应无条件撤除或异地置换。

　　第十五条 加强早餐点的日常监管。全面实行定人、定岗、定标、定考“四定”机制，确保卫生整洁、秩序井然、管理规范。全面推行早餐点12分计点扣分考核办法（另行制定），促使早餐点经营业主守法、守规、守时经营。

　　第十六条 加强对违规早餐点的执法整治。严格执行“持证”经营制度，加强对早餐点经营的巡查、监管，依法查处和取缔违规早餐点。

　　第十七条 加强早餐点管理的督查考核。将早餐点的管理纳入市长效综合管理考评体系，考核成绩计入各区和市相关部门长效综合管理年度总分，对早餐点管理情况每月小结、讲评、通报。对问题严重、监管不力、整改不及时的予以通报和问责。对早餐点管理工作中取得显著成绩的市、区、街道相关单位和个人，给予表彰奖励。

　　第四章  职 责

　　第十八条 市各相关部门和早餐连锁经营企业在早餐点管理工作中的职责：

　　1、市市容局：负责本市早餐点管理的组织协调，指导各区加强对早餐点的管理。牵头对早餐点设置的地点和经营设施进行审核，负责对早餐点管理工作的督查考核，组织联合执法，取缔非法占道早餐点。

　　2、市工商局：负责加强对连锁早餐点提供配送的经营企业进行监管。

　　3、市卫生局：负责早餐点加工、经营卫生标准的制定；对早餐经营人员进行身体检查和卫生知识培训，并出具健康证和知识培训合格证书；对早餐点的食品生产、加工制作和经营进行卫生审核。

　　4、市商贸局：负责制定南京市“放心早点”工程建设和发展的规划及优惠政策，牵头组织对放心早餐企业的认证。

　　5、市公安交管局：负责早餐点设置地点的审核。

　　6、市市政公用局：根据市临时占道早餐点管理领导小组审核意见，对符合标准的早餐点发放临时占道经营许可证。

　　7、早餐连锁经营企业：强化食品生产、运输的安全意识，加强对所属早餐点经营人员的教育和管理。

　　第五章  附 则

　　第十九条 各区可根据本管理办法制定具体实施细则。

　　第二十条 本管理办法自2009年1月1日起至2011年12月31日止。

　　附件：南京市市容管理10条景观路

附件：

南京市市容管理10条景观路