余宏明代表：

您好！由您提出的“关于进一步发展南京智能制造业建议”收悉，经研究，现答复如下：

近年来，我市坚持以智能制造为主攻方向，将智能制造装备产业发展以及智改数转网联作为产业强市的重要内容，建立健全统筹推进的工作体系，持续推动制造业高端化、智能化发展。

一、智能制造装备产业规模实现提升。充分发挥产业基础优势，重点围绕机器人、数控机床等细分潜力赛道，推动智能制造装备产业集群持续发展壮大。2024年，全市智能制造装备产业实现营收2898亿元，同比增幅7%。其中工业机器人龙头企业埃斯顿拉动作用明显，连续7年稳居国内工业机器人年出货量自主品牌第一。

二、智能制造产业创新能力不断增强。发挥高校资源优势，依托东大、南航、南理工等国家级、省部级实验室和研究中心，为我市智能制造领域技术攻关及成果转化提供支撑。依托南航等在宁高校，与通用技术集团合作，建设复材技术与装备创新中心，积极推动国家级制造业创新中心申报。强化企业创新主体地位，支持埃斯顿等龙头企业牵头组建创新联合体，加快布局建设概念验证中心、中试基地。

三、智能制造领域要素保障持续加强。支持企业加大研发，设立市级重大科技专项，支持智能制造企业开展关键核心技术研发和成果转化应用。支持企业数字化转型，对实施数字化改造的中小企业，市级给予最高70万元奖补，对推动制造业中小企业数字化转型的优质服务商给予最高100万元奖励。鼓励企业加大技改投入，对企业设备投入给予一定比例的补助，同时联动实施省制造业贷款贴息政策，省市共同对设备项目贷款给予贴息支持。助力优质人才招引，从引才用才、人才落户安居、社会保障、通关便利等配套机制和生活服务等方面，为人才提供全周期的服务体系。

四、智改数转网联工作推进成效明显。2024年全市两化融合发展水平达到74.3、全省第二。采取市区两级联动，线上线下结合的方式，累计免费诊断服务规上工业企业4557家，实现全覆盖。累计入选国家卓越级智能工厂5家、国家5G工厂名录18家，省级智能工厂71家、智能车间212个。每万人拥有5G基站数达47个，获评全省首批“万兆园区”4个。近年来，我市相继获国务院督查激励，被评为“建设信息基础设施、推进产业数字化、加快工业互联网创新发展、促进网络与数据安全能力建设等工作成效明显的地方”；获批国家首批“5G+工业互联网”融合应用试点城市、国家首批5G应用“扬帆”行动重点城市、国家中小企业数字化转型试点城市。

五、智能制造“人才+”产才双向赋能。印发实施《南京吸引和集聚人才平台建设方案（试行）》，推动落实“人才强市25条”。针对科技成果转化难题，专门制定技术经理人“建设7条”。靶向引进产业人才，实施产业人才专员服务，全年引进省级以上人才近百人。支持龙头企业与高校合作开展产业人才定制化培育，鼓励园区联合龙头企业在重点高校院所设置产业人才奖学金，培养一批智能制造产业急需人才。对重点产业人才企业开设“绿色通道”，给予技术研发、载体建设、创新产品推广全周期支持，加快培育一批领军型人才企业。

六、智能制造产业良好生态加快构建。加强创新产品供给，发布新版《南京市创新产品应用示范推荐目录》，全年累计发布装备制造类创新产品106项。出台《南京市“宁工品推·十链百场千企”重点产业链供需对接活动工作方案》，常态化组织开展装备工业领域供需对接活动。高水平举办世界智能制造大会，支持开展IEC国际标准化大会等高层次标准化交流活动。组织开展国家级智能制造标准应用试点，提升智能制造工厂的标准应用水平。近年来，我市企事业单位制定智能制造领域国家标准33项，其中牵头制定2项、参与制定31项，获批建设国家级智能制造标准应用试点2个。

下一步，我市将认真贯彻国家、省战略部署，紧紧围绕打造“智能制造升级版”的工作要求，在以往工作基础上加快推进我市智能制造产业高质量发展。

一是强化政策引导。深入贯彻落实国家和省市大规模设备更新和消费品以旧换新有关实施方案，落实好国家工业母机增值税加计抵减、设备更新贷款贴息等政策，积极组织装备制造企业申报国家首台（套）保险补偿和省级首台（套）重大装备认定，力争更多项目获得政策支持。推动实施《贯彻落实〈江苏省深化制造业智能化改造数字化转型网络化联接三年行动计划（2025—2027 年）〉工作方案》《智能制造装备产业2025年工作要点》等，聚焦供给和需求双向发力，提升智能制造领域核心竞争力。

二是打造示范标杆。实施智能工厂加快培育行动，发动企业开展基础级智能工厂建设和自评估，广泛创建先进级智能工厂，积极争创卓越级、领航级智能工厂。高质量推进国家中小企业数字化转型和“5G+工业互联网”融合应用试点城市建设，带动中小企业全面实施数字化转型，加快数字技术在制造业企业研发设计、生产制造、运维服务、经营管理、供应链管理等典型场景普及应用。持续推进南京国家人工智能创新应用先导区建设，加快打造人工智能赋能新型工业化行业应用标杆 。

三是提升创新能力。加快推进产业创新平台建设，推动埃斯顿联合东南大学共同创建未来机器人及人工智能联合研发实验中心，建立集概念验证、中试熟化、转化落地三个阶段于一体的全生命周期科技成果转化链条。依托中科院工业人工智能研究院，加快江苏省具身智能技术创新中心建设。用好市级科技成果发布与供需对接信息平台，组织开展各类成果发布、交易活动，全力精准对接高价值成果，畅通科技成果转化渠道。

四是加强要素支撑。全面优化产业人才服务，健全人才服务体系，实体化打造“宁工聚才”产业人才服务工作站，常态化举办人才交流对接活动。发挥好“4+N”产业基金集群作用，聚焦智能制造装备相关领域，构建全覆盖的基金接续投资体系。聚焦省市重大项目、“双百工程”项目、市重大活动签约项目三类重点项目抓推进，建立市领导挂钩联系重大项目机制、分级协商服务会办机制，每月定期走访智能制造领域重点企业，及时协调解决企业生产经营中的困难问题。五是营造良好生态。深化“产业集群+品牌展会”融合布局，高水平举办世界智能制造大会等品牌活动，持续打造高端化、国际化、专业化的合作交流平台，提升南京智能制造影响力。持续打响“宁工品推”品牌，分产业开展供应链对接和产品推广，促进上下游企业信息共享、供需对接，提升产业链协同水平。支持市内企业间开放应用场景，为新技术、新产品提供测试与应用机会，加速科技成果应用推广的市场化进程。

南京市工业和信息化局

2025年07月23日