吴开芬等委员：

你们好！你们提出的关于提升我市公共服务平台服务能力的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

委员们的提案肯定了公共服务平台对优化升级区域产业结构、提供科研基础条件和服务保障能力的作用，分析提出了提高市场化运作水平、提升专业化管理水平、规范公共服务行为和建立数据资源共享机制等4个需要改进的方面，建议出台支持初期建设的政策、赋予更多职能和按行业分类支持，对系统科学、高质量发展公共服务平台提供了宝贵的指导意见。

一、相关工作开展情况

我市全面贯彻落实国家、省市文件要求，推进公共平台建设，保障支撑科研和生产高质量发展。各类公共服务平台已形成相对完整的服务体系，具有较鲜明的行业、专业特色和较大的影响力。

（一）中小企业公共服务平台

持续加大公共服务体系和产业服务体系建设力度，全面提升了服务企业能力，完善了企业培育机制。全市80%以上的行政区成立了企业服务中心，共有省级中小企业公共服务平台40家、省级小型微型企业创新创业示范基地25家。2023年，组织各级公共服务机构、中小企业公共服务平台、基地开展“一起益企”活动28场，开展“中小微企业日”“中小企业服务月”“服务进园区”“百企提升专家巡诊”等品牌活动19场，服务企业2600余家。

（二）知识产权公共服务平台

认定市级知识产权公共服务平台14家。重点推进平台市场化运行，引导平台建设按照先生存、后造血、再发展三个层面推进，要求除必要的投入、经营场所和人员外，还要具备明确的需求服务能力、可持续运营能力，以及提供线上线下联动服务能力。每年通过第三方机构，从项目管理、项目任务、项目绩效、项目进度、满意度等5个方面、16个评价指标进行绩效考核，给予分档支持和动态管理。发挥南京知识产权运营交易公共服务平台枢纽作用，整合各类平台资源，成立知识产权转化交易服务联盟，推动互联互通、开放共享资源信息。建设市级知识产权综合业务服务中心，整合商标、专利、版权等服务职能，实现“一站式”集成服务。通过市知识产权局官网发布市级知识产权公共服务资源，依托市政务网发布10项市设知识产权公共服务事项标准化清单，各类知识产权公共服务更加便民利民。

（三）市政公共数据平台

按照国家和省数据局要求，对全市公共数据资源进行摸底调查形成全市数据资源台账，编制政务数据目录和汇聚数据，服务省、市、区66个单位。市政务数据开放网站共梳理开放的数据目录数据，范围覆盖20多个市级部门和12个行政区，场景涵盖民生服务、文化休闲等11个领域。按照“两地三中心”架构部署要求，同城部署“双活”数据中心，在陕西部署灾备中心，提高数据中心的安全性和可靠性。及时受理各区各部门的数据申请，提供相关数据集和数据接口服务，提升数据共享服务能力，支撑阳光惠民监管、社会大救助等应用场景。梳理形成《南京市电子证照数据目录清单》，编制南京市电子证照平台项目升级方案，升级市电子证照平台。

（四）生物医药产业平台

南京拥有中国药科大学、南京医科大学、南京中医药大学等4所生物医药领域专业院校，以及南京大学、东南大学、南京工业大学等20余所开设生物医药相关专业的全国重点高校，基础人才输出数量居于全国前列。全市依托高校、医院及企业研发机构已建设省级以上各类创新平台136家，其中国家级重点实验室7家，涵盖药物筛选、动物实验、安全性评价、临床试验等新药创制关键环节。我市先后出台《促进全市生物医药产业高质量发展若干政策措施》、《南京市“十四五”生物医药产业发展规划》等政策规划，提高政策精准度。特别是在支持生物医药全产业链开放创新方面，推进生物医药研发用物品进口“白名单”制度、特殊物品出入境集中监管机制等试点落地，同时与南京海关签订了关于试点开展出入境特殊物品联合监管机制的公告，在江北新区、江宁区试点，优化审批流程，加快办理审批手续。

（五）科技公共服务平台

科技公共服务平台为地区主导产业提供技术研发、试验研究、产品研制、工艺验证、检验检测、设备共享、技术信息咨询、安全生产、共性技术等公共技术支持服务。列入统计范围的在宁平台有国家级平台3家（国家遗传工程小鼠资源库、江苏国家应用数学中心和国家新一代人工智能公共算力开放创新平台南京智算中心）、省科技公共服务平台79家以及市重大公共技术服务平台24家。2023年8月，省科技厅开展省级科技公共服务平台优化整合工作，按基础支撑类、技术服务类、业务支撑类分别统筹、归口对接精简。业务支撑类平台不再纳入管理序列，基础支撑类和技术服务类的分别交由省统筹中心或相关领域技术创新中心以及设区市科技局整合，其中有48家由南京市科技局优化整合。我市每年组织市级平台绩效评估，引导市级平台加强对产业的支撑服务，吸引新型研发机构、高企等参与建设，按评估结果动态调整；累计新增20家平台，其中2023年6家。

二、下一步工作举措

我们认真研究学习提案内容，将吸收委员们提出的宝贵意见建议，结合工作实际，持续加强我市公共服务平台能力建设，更科学地规划布局，更有效地提升对产业的支撑效应，更加高质量地完善服务体系。

一是完善对公共服务平台的支持政策。

我市正在按照“两端一链”（供给端、需求端、转化链）谋划布局，推动科技和产业双向发力，研究构建贯通式科技成果转化体系。在“打造全链条转移转化平台矩阵，畅通科技成果转化渠道”方面，提出分类建设概念验证中心、构建平台型中试服务体系、优化整合公共技术服务平台等5项任务，将系统性丰富各类平台科技服务的内容和职能。鼓励园区依托产业集聚优势，拟围绕智能算力、生物医药、集成电路等领域，重点支持30家公共技术服务平台，为企业提供便利化、低成本的技术研发服务。

同时，科技和各主管部门将跟据不同行业需求、服务能力特色，按照职责分工，更多关注优质、专业公共服务产品的供给和公共服务的效能以及重大平台的枢纽引领作用，优化完善公共服务平台支持政策，营造协同创新生态。

二是多方赋能，充分发挥平台功能，为政府、市场提供高效全面的服务产品。

继续强化服务机构建设，力争实现全市所有行政区企业服务中心全覆盖；着力打造一批高质量的小型微型企业创业创新示范基地、中小企业公共服务示范平台，发挥平台、基地服务企业一线作用，举办好各类品牌活动，精准聚焦企业需求，持续开展为企服务。

扩大开展数据共享工作。依托市政务数据共享交换平台，围绕“一网通办”“一网统管”等重点工作，持续做好数据归集共享服务，保障全市社会治理、民生服务等领域重点场景建设。完善政务数据安全管理体系。按照“1+N+1”的制度框架，持续完善全市政务数据安全管理制度建设，打造可信数据流通基础设施。

持续推动生物医药领域公共服务平台和国家重点实验室等重大创新平台建设，推动校地融合、校企联动，构建从项目筛选、运营管理、临床研究到商业应用的全链条转化体系，推动更多科技成果从“实验室”走向“生产线”。

三是密切跟踪国家和省相关政策调整，提升管理能效，加强典型树立宣传，打造优质服务品牌。

按照国家和省建设布局要求，积极培育和争取筹建国家、省级公共平台，并加强其对企业技术输出、科研成果转化、新兴产业培育支撑等服务功能要求，发挥战略性力量的重要作用。省科技厅正在研究调整重大创新平台体系构建布局，拟按照科学与工程研究、技术创新与成果转化、资源共享与科技服务三大类进行组织分类，建立定期绩效评估等长效管理机制。其中，资源共享与科技服务类平台（重大科研设施预研筹建、科技资源共享服务平台等）着眼满足科研需求和精准适配，提供有效基础支撑和优质公益服务。我市将根据上级部门支持方向的调整，及时研判，配合推进省级平台的优化整合，并做好政策配套、衔接保障等工作。

非常感谢委员们提出的意见建议，敬请继续关注和支持我市公共服务平台的发展。

最后，再次感谢你们对南京科技创新工作的关心、支持和理解！

南京市科学技术局

2024年7月9日