王正安等委员：

您们提出的关于推动工业遗产再更新，打造消费新场景的建议收悉，现答复如下：

一、已开展工作情况

南京工业遗产资源丰富，是中国城市工业化与现代化转型发展的典型代表。推动工业遗产再更新对充分展示南京工业文明成果，促进产业转型和创新发展，助力南京历史文化名城建设具有重要的现实意义。

（一）工业遗产梳理摸排情况

1.编制相关规划。为充分挖掘和整理南京工业遗产现状资源，保护留存城市工业文化记忆，更好提升城市功能，我市陆续开展了工业遗产梳理摸排、规划编制等工作。2014年起，原市规划局会同原市经济和信息化委员会等相关部门联合开展了《南京市工业遗产保护规划》编制工作，该规划以独立完整的工矿企业物质遗产为主要保护对象，总结了南京工业遗产的总体特征，明确了南京工业遗产在历史、产业、社会、美学、经济、科技六方面的地位和价值，将具有一定保护价值的40处工矿企业纳入《南京历史文化名城保护规划（2010—2020）》。同时，提出了南京工业遗产的保护目标与原则、保护内容及方法。

2.公布相关名录。2018年，中国科协创新战略研究院、中国城市规划学会发布“中国工业遗产保护名录”，包含工业遗产100个，其中南京11个，包括：金陵机器制造局（现为晨光1865创意园）、中国水泥厂、江南水泥厂、浦镇机厂、永利铔厂、民国首都水厂（南京自来水历史展览馆）、民国首都电厂（民国首都电厂旧址公园）、南京下关火车渡口、和记洋行、国民政府中央广播电台等。

2016年，市政府办公厅印发《南京市历史建筑名录公布工作方案》（宁政办发〔2016〕90号），由原市规划局会同相关部门开展了我市历史建筑的普查、公布、挂牌等工作。按照“能保则保，应保尽保；部门协作，多方遴选；成熟一批，公布一批”的原则，我市于2017年3月22日公布了第一批68处工业遗产类历史建筑；2018年7月23日公布了第二批211处历史建筑，其中工业遗产类历史建筑12处；2022年1月11日公布了第三批、第四批20处历史建筑，其中工业遗产类历史建筑10处；2022年9月28日，公布了第五批4处历史建筑，其中工业遗产类历史建筑3处。截至目前，我市共公布了93处工业遗产类历史建筑。

（二）工业遗产保护利用情况

1.推动工业遗产类历史建筑保护利用。工业遗产类历史建筑作为工业遗产中的重要组成部分，由市规划资源局牵头开展了重点项目保护更新工作，重点推进江苏路20号民国建筑（南京新住宅区氧气化粪厂旧址一般历史地段）、南京压缩机厂、金陵机器制造局原“后大院”“母子楼”、南京第二机床厂历史风貌区、南京印染厂、南京第一棉纺厂等一批工业遗产类历史建筑保护修缮活化利用工程项目，通过结合各片区周边空间和文化资源特色，进行策划和利用，引进文化、休闲、旅游新功能，为片区及周边城市地区注入新活力，从而成为南京展示历史文化特色的新品牌、新名片。市工信局根据工业遗产保护名录，进一步了梳理我市拟参加工业遗产评选的申报单位，积极做好工业遗产认定申报工作。

2.促进全市工业旅游特色发展。目前，我市共有国家工业旅游示范基地1家，即南钢工业文化旅游区。全国工业旅游示范点5家，分别为：高淳陶瓷工业旅游区（点）、海尔曼斯工业旅游区（点）、南京金箔工业旅游区（点）、南京卷烟厂工业旅游区（点）、云锦博物馆。省级工业旅游区7家，分别为：海龙红木工业旅游区、江苏太古可口可乐饮料工业旅游区、禄口皮草小镇、南钢工业文化旅游区、梅山钢工业旅游区、南京羊乳文化工业旅游区、南京樱桃鸭工业旅游区。市级工业旅游区6家，分别为：卫岗乳业文化工业旅游区、江苏老山蜜蜂文化工业旅游区、中车浦镇轨道交通工业旅游区、1934文化工业旅游区、晨光1865工业旅游区、南京江北环保工业旅游区。在注重旅游产品打造和旅游基础设施建设的同时，我市工业旅游点积极开展旅游培训，着力培养旅游管理人才和旅游服务人才，工业旅游点都建立了专业的旅游管理队伍，为游客提供了专业、细致、周到的旅游服务。

3.优化盘活存量都市工业资产。结合存量资产资源特点，遵循新工“核心企业+科创载体+基金投资”的产业发展路径，因地制宜、因园施策形成新工特色“六个一”打造模式，即通过定位一个细分产业、依托一家核心企业、打造一个共性平台、搭建个一科创载体、设立一支基金、集聚一批科技型企业打造相关园区载体。在老旧厂房改造利用方面，新工集团充分利用江南水泥厂深厚的历史文化和红色资源，打造独具文化内涵的新工·江南1935工业基地。园区自2022年11月启动基地建设，于2023年3月完成办公区、研学区、有人居住区、道路出新、亮化绿化等方面的施工改造。同时，以7处新工集团成熟运作的产业园为底层资产发起设立产业园区基础设施REITs项目，创新投融资机制，打通“投、融、管、退”产业链，促进集团存量资产良性投资循环及高质量发展。开展新工集团数字园区运营管理系统开发建设，构建资产数字园区生态，赋能资产经营发展，实现资产数字化转型。

二、下一步工作打算

近年来，我市坚持“在利用中保护、在保护中发展”，工业遗产保护利用相关工作取得显著成效，但工业遗产保护利用是一项系统工程，工业遗产再更新需不断推进。下一步将充分吸收提案建议，重点围绕以下三方面开展相关工作。

1.提升存量资源价值。积极做好工业遗产认定申报工作，推动工业遗产保护利用与文化保护传承、产业创新发展、城市功能提升协同互进。以金陵机器制造局、永利铔厂等国家工业遗产项目及南京钢铁厂、南京第二机床厂（国创园）等特色项目为重点，加强对工业遗产的价值阐述、宣传，弘扬南京特色工业精神。同时，支持国有企业联合各类资本，盘活闲置土地、低效厂房等资源，打造一批特色产业园区。围绕建设城市“硅巷”、产业园区等创新载体，策划投资建设一批产业创新综合体，打造具有影响力和示范效应的创新服务载体，提供产业所需的各类公共服务，吸引优质企业入驻，聚集创新资源，构建园区运营发展模式，打造形成一批南京国资特色的产业集群，为产业补链、延链、强链提供承载平台。

2.创新保护利用方式。支持利用我市工业遗产资源建设工业文化产业园区、特色小镇（街区）、创新创业基地、展览馆等载体，发展工业设计、服务型制造等适合在城区发展的新型都市工业，通过新产业发展更好地保护和利用工业遗产资源，不断打造消费新场景。以《国家级工业旅游区（点）规范与评定》《全国工业旅游发展纲要（2016—2025年）》为指引，以江苏省《工业旅游区规范与评定》（DB32/T2039—2019）为标准，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以发展工业旅游促进工业转型升级，以保护性开发工业遗存来满足市民和游客研学、参观的需求。

3.鼓励社会共同参与。采取多渠道、多角度宣传推广，营造有利于工业遗产保护利用的社会氛围。普及工业遗产知识，加强工业文明科普教育宣传，逐渐形成全社会共识，让人们真正了解、认识、走近和参与工业遗产保护利用，积极推动工业遗产保护利用与文化保护传承协同互进，进一步延续城市历史文脉，传承和弘扬南京工业文化。 

最后，再次感谢你们对市发改委工作的关心、支持和理解！

南京市发展和改革委员会

2023年7月24日