单晓燕等委员：

您们好！您们提出的关于没有两证的历史遗留问题房产也应纳入消防、环保审批许可的提案，我局经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、房产类项目环评审批规定

（一）根据《建设项目环境保护管理条例》（1998年发布，2017年修订，以下简称《条例》）和《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年通过，2018修正，以下简称《环评法》）有关规定，国家实行建设项目环境影响评价制度，并按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（以下简称《名录》）实行分类管理。

（二）现行《名录》于2021年1月1日实施。根据《名录》规定，“房地产开发、商业综合体、宾馆、酒店、办公用房、标准厂房等”主体工程建设“涉及环境敏感区的”需要编制环境影响报告表；《名录》未作规定，不纳入建设项目环境影响评价管理。

此处的环境敏感区指：

1. 国家公园、自然保护区、风景名胜区、世界文化和自然遗产地、海洋特别保护区、饮用水水源保护区；

2. 除1外的生态保护红线管控范围，永久基本农田、基本草原、森林公园、地质公园、重要湿地、天然林，重点保护野生动物栖息地，重点保护野生植物生长繁殖地；

3. 文物保护单位，针对标准厂房增加以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公等为主要功能的区域。

二、历史遗留问题房产项目环评审批手续办理要求

（一）如历史遗留问题房产项目建设时间早于《条例》和《环评法》等相关规定要求，且该项目建成以来主体工程没有改、扩建，无需办理环评手续。

（二）如历史遗留问题房产项目在《条例》和《环评法》实施后建设，且不涉及环境敏感区，根据《名录》规定，不纳入建设项目环境影响评价管理；如涉及环境敏感区，应在符合环境敏感区管理管控要求下，依法办理环评手续。

（三）利用现有房产建设其他项目，应按照《名录》要求对该项目依法办理环评手续，《名录》未作规定，不纳入建设项目环境影响评价管理。

我局将不断落实深化环评“放管服”改革要求，进一步优化营商环境，服务高质量发展。感谢您对生态环境保护工作的关心支持！

此复！

最后，再次感谢您们对南京生态环境保护工作的关心、支持和理解！

南京市生态环境局

2023年7月27日