王家有代表：

您好！由您提出的“关于垃圾分类由“量”到“质”考核，强化物业主体责任的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、工作进展

1．加强监督管理。一是加强信息化监管手段，各区回收分拣场站安装车辆自动识别、自动称重装置，同时在称重区域、作业区域、暂存区域安装视频监控，并将称重和视频数据接入市、区信息化监管平台，在市信息平台增加下游处置企业接收凭证比对功能，不断提高信息化监管能力。二是加强检查，安排专人每月通过信息平台的视频回放对车辆、货物进出场情况进行检查，每月安排第三方人员到各区回收分拣场站进行现场检查，认真核实现场货物存放变化、出库明细、车辆及货物照片、接收单据、银行转账记录等，对计量数据与车辆、物资、单据、转账记录不符的相关问题，不仅扣除相应的量，还要加重加倍扣分，让弄虚作假得不偿失。2022年4月-2023年4月，市级抽查发现处理有关问题6次，区级自查发现处理有关问题12次，均按照相应考核细则进行扣分扣量，通过市、区两级共同加强监督管理，弄虚作假的现象得以有效控制。

2．压实物业责任。一是制定《南京市物业服务企业垃圾分类工作指引》，要求物业服务企业落实;清、巡、导、修、保;的小区垃圾分类管理工作、;扫、擦、洗、除、消;的日常清洁工作；通过两个;两手抓;，即桶边指导和定向指导;两手抓;和正面引导和及时纠错;两手抓;持续不断地宣传引导。二是加强激励约束，与市房产局对物业企业生活垃圾分类工作进行了联合检查，调阅了各区相关工作台账，抽查了部分小区，对照评估标准进行综合评分，下发《物业服务企业垃圾分类工作联合专项检查情况通报》。各区采取检查评比、资金奖补等手段，加强对物业服务企业的激励约束，促进物业落实垃圾分类主体责任。玄武区房产局印发物业小区生活垃圾分类检查督导工作方案；栖霞区、高淳区房产部门分别将垃圾分类纳入每月、每季度对物业小区的检查；江宁区城管局印发居民小区垃圾分类以奖代补工作方案；江北新区、鼓楼区垃分办对垃圾分类工作优秀物业企业进行奖励。三是开展生活垃圾分类典型选树活动，共评选出;最美生活垃圾分类指导员;800名、;生活垃圾分类工作标兵;100名、;生活垃圾分类优质小区;28个、;生活垃圾分类优质单位;40个。加强选树典型及其先进事迹的宣传推广，充分发挥典型引路、榜样示范作用，引导全社会以选树典型为榜样，积极争先创优，激励物业服务企业的垃圾分类工作积极性。

3．推动源头减量。一是市邮政管理局加快推进快递包装减量化、标准化和循环化，大力实施;9917;工程，实现采购使用符合标准的包装材料比例达到90%，规范包装操作比例达到90%，可循环快递箱（盒）应用规模达到10万个，回收复用瓦楞纸箱700万个，全市邮政快递网点不可降解塑料包装袋、一次性塑料编织袋使用率降至10%。持续落实《南京市邮政快递业塑料污染治理工作三年实施方案》，开展行业生态环保;双随机;专项检查，检查企业15家，出动检查人员40人次，开出了我市首张快递过度包装罚单。实施;双名录;新型监管方式，完成用品用具首批12家、第二批4家纳入名录生产企业的审核上报工作。二是市商务局印发《关于做好2022年度全市再生资源回收行业管理工作的通知》，督促各区梳理辖区内一次性塑料制品、使用回收企业档案并实施动态管理，将塑料污染治理纳入绿色商场创建重要内容，对商场、超市、农贸市场、餐饮外卖等企业进行检查。三是市文化和旅游局要求全市星级饭店发挥行业引领作用，率先简化提供;六小件;塑料制品，部分饭店采购新型环保材料替代塑料制品，并停止提供鞋刷、指甲锉、圆珠笔等低频使用的塑料制品，减少使用一次性塑料储物框，食品打包袋全部采用可降解塑料制品。

二、下一步打算

1．进一步完善数据统计和检查考核。一是开展垃圾成分调研和分析，对家庭、收集点等处的生活垃圾成分进行调查分析，掌握可回收物比例等一手数据，为进一步优化可回收物考核指标提供数据支撑。二是完善社会面回收统计渠道，协调联系商务部门，进一步发挥再生资源协会作用，加强社会层面的再生资源回收公司数据归集。三是加强处置渠道统筹，推动各区加强低价值可回收物下游处置的区级统筹，每个区安排一、两家下游处置企业，统一接收区内低价值可回收物，避免区内不同企业之间相互压价。根据实施情况，探索加强市级统筹处置。四是加强回收量监管，完善信息化监管手段，全市回收分拣场站要安装车辆自动识别、自动称重装置，同时在称重区域、作业区域、暂存区域安装视频监控，并将称重和视频数据接入市、区信息化监管平台不断提高信息化监管能力。继续安排专人每月通过信息平台的视频回放对车辆、货物进出场情况进行检查，每月安排第三方人员到各区回收分拣场站进行现场检查，认真核实现场货物存放变化、出库明细、车辆及货物照片、接收单据、银行转账记录等，防止恶意竞争、弄虚作假。

2．进一步压实物业责任。一是加强组织动员力度，加强与房产部门协调联动，形成工作合力，制定物业企业垃圾分类工作专项计划和检查标准，进一步明确物业服务企业垃圾分类职责、工作标准，广泛开展培训，把垃圾分类工作要求和标准宣贯到每个物业企业、每个物管人员。二是完善激励约束手段。把垃圾分类纳入物业项目和物业企业检查评比内容，积极开展垃圾分类专项检查评比，建立完善物业企业垃圾分类奖补机制，进一步加大表彰奖励和监督执法力度，增强物业荣誉感和紧迫感。继续开展生活垃圾分类典型选树活动，评选;最美生活垃圾分类指导员;、;生活垃圾分类优质小区;、;生活垃圾分类优秀物业服务企业;。

3．进一步促进源头减量。一是制定减量目录，制定不同类别单位和场所的禁限用品目录（包括塑料制品、一次性消费品、快递包装、办公用品等）和替代、节约用品目录（包括可重复使用制品、可重复使用快递包装、再生用品、净菜办公用品等）。二是建立监测名单，各行业部门牵头，建立禁限塑料制品生产、销售企业名单、使用单位和场所名单；建立不主动提供一次性客房日用品和一次性餐具的单位和场所名单；建立绿色快递包装邮政快递网点名单；建立工业企业、施工工地人均生活垃圾量及垃圾成分监测试点名单；建立绿色办公党政机关名单。三是加强监测评估，各行业部门牵头，采取问卷调查、现场调查、日常数据采集等方式，对监测名单中各对象的实施效果进行评估，每季度评估一批，年内实现监测对象全覆盖评估。

南京市城市管理局

2023年07月27日