宗媛代表：

您好！您提出的关于进一步完善水务工作治理体系，高质量推进水务工作创新发展的建议收悉。我局经认真研究，现答复如下：

近年来，市水务局认真贯彻落实市委市政府决策部署，坚持“抓统筹、补短板、强监管、惠民生、谋长远”工作思路，对标找差、创新实干，不断开创水务高质量发展新局面。我市地表水42个国省考断面水质优良比例100%，水环境质量继续保持全省首位。我市在“水利建设投资落实好”、“城镇污水处理提质增效”事项上获省政府督查激励，浦口区在“河湖长制工作推进力度大”和“完成生态环境突出问题整改等成效明显”事项上获省政府督查激励。

一、建议办理情况

（一）幸福河湖建设方面。一是制定标准。按照省市总河长令部署要求，出台《南京市幸福河湖建设三年行动计划（2021—2023年）》、《评价规范》和《建设技术指南》，并做好与省级标准对标调整优化和“南京市地方标准”的申报工作。组织各区对河湖逐一调查摸底、逐项查漏补缺、建立“一河一单”、排定建设计划，从整合项目、提升管理、突出特色三个方面明确工作重点，编制《南京市幸福河湖建设方案》。二是加快建设。已打造17条幸福河湖示范段，完成13个河长制公园建设。今年，我市拟创建174条幸福河湖，同时遴选出30条人流量大、受惠面广的河湖作为民生实事项目，上半年全力完成50条幸福河湖建设（含19条民生实事河湖）。三是扩大宣传。在紫金山新闻、荔枝新闻等开展视频宣传3条，南京广播电台《葛晶对话》专访1期，在新华日报、南京日报等各大媒体、公众平台宣传幸福河湖建设成果50余篇，营造全民参与幸福河湖建设的良好氛围。

（二）农村水利保障方面。一方面，完善水利基础设施。上半年，3条中央小流域已开工建设，大中型灌区工程进展顺利。市级农村水利项目实施方案均已批复，并已下达市级补助资金。20座重点塘坝已完成安全鉴定方案和实施方案编制，上报省水利厅待批。累计创建水美乡村173个，今年拟再创建10个。另一方面，建设农村生态河道。今年，省水利厅下达我市农村生态河道建设任务190公里。3月，制定下发《2022年度南京市农村水利和水土保持工作意见》，在省厅190公里年度任务的基础上，下达五区农村生态河道建设任务89条281公里。上半年，全市已完成农村生态河道建设171公里。

（三）污水处理提质增效方面。一方面，有序开展污水处理设施建设。完成城南污水处理厂扩建（三期）工程，推进2022年度37项污水设施建设项目，我市总污水处理能力达330万吨/日。推进建成区污水管网系统更新改造，实施江心洲、城北、城东、铁北、仙林、城南等六大污水系统管网排查专项整治工程。大力推进农村污水治理工作，截至2021年底，全市治理范围内的6425个自然村，已完成6006个村污水处理设施建设，生活污水治理覆盖率已超过90%，设施正常运行率达到95%；475145户农户完成治理407199户，接户率达到约86%。另一方面，着力提升污水处理效能。推进“污水处理提质增效达标区”建设，累计完成232个“达标区”创建，2022年度计划建设42个。开展大中桥、幸福河等低浓度区域精准排查，实施精准截流和限流截流改造，减少雨天溢流污染。对35座低浓度、8座低负荷污水处理厂逐厂制定整改方案。强化农污设施的运维管理和整治提升，因地制宜推广“建设运营一体、区域连片治理”，采取城边接管、就近联建、因地分散处理等模式，分类优选高效、经济的农村污水处理工艺，科学确定设施规模，对农村污水进行有效收集、规范处理、达标排放。

（四）河湖管理保护方面。一是强规划、重保护。加快《南京市长江岸线保护详细规划》编制工作，目前已上报市规委办审查。推进《南京市长江岸线保护条例》立法，《条例（草案）》已通过市人大常委会第三十八次会议一审，将由市人大法制委于今年8月提交市人大二审。启动全市水域监测评估工作，开展水域监测评估实施方案编制前期调研，邀请省水利厅指导推进浦口区水域保护规划和水域保护示范区建设省级试点工作。二是建段格、定职责。编制《长江南京段河道“段格化”巡查管理实施方案》，科学划分长江河道巡查段格，界定工作边界，运用遥感影像、视频监控、大数据平台等手段，启动长江河道段格化管理机制建设，构建“全面覆盖、层层履职、段格到底、人员入格、责任定格”的巡查网格体系。全市长江岸线共划分162个段格，落实26名街道段格长、98名社区段格员。三是抓统筹、聚合力。编制南京都市圈联合河湖长制《工作规则》《工作机制》，制定“南京都市圈联合河湖长制第一次联席会议暨共建幸福河湖高端论坛”初步方案。推动长江、水阳江、胥河、滁河、石臼湖等《10条省市边际河湖的联合一河（湖）一策》 编制工作，深化“江宁—博望（丹阳河）”“顶山—汊河、浦口—南谯（滁河）”“高淳—宣州（水阳江）”“溧水—高淳—博望—当涂（环石臼湖）”联合共治机制，为推动流域统筹治理、区域协同发展、跨界部门联动贡献南京都市圈经验。

（五）智慧水务建设方面。实施完成南京市智慧水务建设项目（2020-2021年度），并投入使用。目前，已初步建成“一网、一图、两中心、四平台、五+N应用”的南京智慧水务总体架构，其中，“一网”即水务感知一张网；“一图”即水务地理信息一张图；“两中心”即水务数据中心、水务智能运行中心（综合展示大屏）；“四平台”即物联管护平台、协同指挥平台、视频管理平台、视频智能分析平台；“五+N应用”即水务调度管理、供水管理、排水管理、河湖管理、水务项目管理五个业务管理子系统，以及包括城市排水监管、河长制管理、水务工程质安监管理等多个专项工作系统。我市申报的数字孪生水库、城市排水达标区数字孪生两个子项目已纳入水利部先行先试任务数字孪生秦淮河项目。

二、下一步工作

对照您的建议，我们将重点做好三个方面工作：

（一）持续推进幸福河湖建设。一是激发创建活力。加强统筹协调、指导帮扶和监督推进，确保高质量完成年度174条幸福河湖创建任务。大力推行农村河道河长制，强化农村河道长效管护。通过以点带面，以条段带流域，加快构筑串珠成链、连线成网的幸福河湖水系。二是扩大工作影响。综合运用文字、图片、视频等形式，多渠道、多角度宣传幸福河湖建设成果，不断提升群众满意度、幸福感和获得感。健全公众参与机制，充分引导、运用、凝聚社会各界力量，加快构建共治共建共享的良好格局。三是挖掘河湖内涵。结合大运河文化带、长江文化公园建设任务，深入挖掘长江、秦淮河等治水历史和人文故事，以顺应时代潮流、群众喜闻乐见的方式，积极打造水情教育基地、河长制主题公园等，释放水文化底蕴魅力。

（二）持续巩固提升治水成效。一方面，加快工程建设。加快农村污水处理设施提升整治进度，保质保量完成大中型灌区、小流域等农村水利工程及农村生态河道建设任务；完成新建改造污水管网40公里，新增城镇污水处理能力13万吨/日的年度目标。另一方面，加强设施管养。完成42个“污水处理提质增效达标区”建设，覆盖建成区65%面积；全面排查已创建“达标区”范围内河湖水体旱天污水直排问题，强化问题溯源排查、快速处置；继续实施农村生活污水治理提升行动，督促做好已建农污设施“回头看”，进一步提高接户水平，推动农污设施长效稳定运行。

（三）持续推进河湖长效治理。一是突出长江保护。推动出台实施《南京市长江岸线保护详细规划》；巩固长江经济带生态环境警示片披露问题整改成果，深化长江岸线“段格化”管理成效；以中央环保督察通报岸线整治典型案例为警示，持续开展长江岸线非法侵占等问题整改“回头看”。二是放大河湖长制。修订“一河（湖）一策”，创新推广“六长一员制”“小微水体片长制”“住家保姆式水库管理”“1+N流域综合治管”等河湖精细化管护模式。召开“南京都市圈联合河湖长制第一次联席会议”，推进跨省界骨干河湖联防共治。三是拓展智慧水务。目前，市水务局正在组织开展南京市智慧水务二期项目建设可研编制，计划于2023-2024年实施，将进一步健全水务监测预警体系、河湖管理数据支撑、业务功能体系及数字孪生试点应用，不断提升水务治理的科学化和精准度。

最后，再次感谢您对南京水务工作的关心、支持和理解！

南京市水务局

2022年7月25日