侯国新委员：

您提出的《关于重视行业协会治理，助推产业高品质发展的提案》收悉。经商市发改委和市工商联，现答复如下：

行业协会商会是我国经济建设和社会发展的重要力量，是联系政府与企业的桥梁和纽带，在促进行业自身发展等方面发挥了积极重要作用。您提出重视行业协会治理，助推产业高品质发展的提案很有针对性。多年来，市民政局、发改委、市工商联等有关部门高度重视和支持行业协会商会的发展，并取得一定成效。

一、扎实推进行业协会与行政机关脱钩改革工作

2015年6月30日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，对行业协会商会脱钩改革做了全面部署和安排。同年9月30日，中共南京市委办公厅、南京市政府办公厅印发《南京市行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》，按照脱钩总体方案要求，市委组织部、市编办、市外办、民政局、财政局、市级机关事务管理局、市发展改革委等部门分别牵头制定出台了全市性行业协会商会脱钩后党建、事业单位机构编制调整、外事、负责人任职、经费支持方式改革、国有资产管理、政府购买服务、行政办公用房等配套文件。在市行业协会商会与行政机关脱钩改革领导小组的领导下，我市先后于2016年4月、2017年4月、2018年4月开展三批全市性行业协会商会脱钩试点，并指导各区及江北新区开展脱钩试点。2019年6月14日，国家发展改革委、民政部等十部委印发《关于全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革的实施意见》（发改体改〔2019〕1063号，以下简称《意见》）。2020年4月，我市启动了南京全面推开行业协会商会脱钩改革工作。

下一步，我市将按照《意见》精神，大力推动剩余的全市性行业协会商会脱钩改革，严格落实工作要求，力争2020年底前基本完成脱钩改革任务，确保在全市范围内实现行业协会商会与行政机关脱钩。

二、大力推动行业协会发挥作用

一是深化脱钩改革。在脱钩试点基本完成的基础上，全面推开行业协会脱钩改革，进一步切断行业协会与行政机关利益链条，实现行业协会与行政机关真正脱钩，加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。逐步厘清行政机关与行业协会商会职能边界，促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的现代社会组织，充分发挥行业协会商会对促进经济发展的积极作用

二是加强党建工作。配合组织部门、党建机关，加强行业协会党建工作和党风廉政建设，按照“三个结合”原则，确保脱钩行业协会党建工作不断档，党建管理关系调整无缝对接，推动党组织和党的工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转化。

三是强化诚信自律。积极推动行业协会加强自身党组织建设、健全法人治理结构、规范财务管理、完善内部监督机制。加强社会组织人员队伍建设，通过诚信承诺和自律公约等措施，提升专业化、法治化和现代化水平。加强部门间的监管协同，切实发挥各级党建工作机构、行业管理部门、相关职能部门和登记管理机关作用，落实监管职责，强化协同配合，同时进一步加强社会组织日常考核、评估管理和社会监督，创新监管方式，加强信用监管，共享监管信息，形成监管合力。

三、完善和规范行业协会治理结构

引导行业协会扩大服务内容、提升服务水平，提高行业协会的会员覆盖率和成员代表性，形成完善、规范的治理结构。推动行业协会通过协商制度，制定行约、行规，加强业内的契约治理、关系治理、规范治理，调解业内冲突，引导协会成员行为，促进行业的健康发展。

再次感谢您对社会组织工作的关心和支持。

南京市民政局

2020年7月31日