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索 引 号:    012947031/2016-00056 信息分类:    文化、广播、新闻出版 / 市委市政府文件 / 通知
发布机构:    南京市人民政府 生成日期:    2016-11-08
生效日期:    2016-11-08 废止日期:    
信息名称:    《关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见》的通知
文  号:    宁委办发〔2016〕64号 关 键 词:    推进 公共文化 服务
内容概览:    《关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见》的通知
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《关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见》的通知

宁委办发〔2016〕64号

各区委和人民政府,市委各部委,市府各委办局,市各直属单位:

  经市委、市政府同意,现将《关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见》印发给你们,请认真遵照执行。

 

  中共南京市委办公厅

  南京市人民政府办公厅

  2016年9月30日

  关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见

  为进一步深化文化体制改革,促进文化事业繁荣发展,提高公共文化服务水平,根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于加快构建现代公共文化服务体系的意见〉的通知》(中办发〔2015〕2号)、《省委办公厅、省政府办公厅印发〈关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见〉的通知》(苏办发〔2015〕49号)等文件精神,现提出以下实施意见。

  一、指导思想

  全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持以习近平总书记系列重要讲话精神为指引,牢固树立以人民为中心的工作导向,以“政府主导、社会参与、共建共享、改革创新”为原则,以社会主义核心价值观为引领,以基层为重点,突出标准化、均等化、数字化、社会化的特点,大力推进我市现代公共文化服务体系建设,不断提高公共文化服务能力,形成与南京经济社会发展水平相适应、具有鲜明特色、走在全国前列的现代公共文化服务体系,为建设“强富美高”新南京提供有力的文化支撑。

  二、主要目标

  充分发挥南京公共文化基础优势,至2020年,建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平的现代公共文化服务体系,确保我市现代公共文化服务体系建设工作走在全国前列。公共文化服务标准化和均等化程度达到85%以上,公共文化资源利用效率和综合效益达到90%以上。实现公共文化设施网络全面覆盖、互联互通,全市万人拥有公共文化设施面积达到2000平方米以上。文化惠民“百千万工程”创建成为国家公共文化服务体系示范项目,江宁区创建成为国家公共文化服务体系示范区。全市100%的镇(街道)建有综合文化站,100%的村(社区)建有达到省定标准的综合性文化服务中心。南京市建成全省首批“书香城市建设示范市”,居民综合阅读率达到94%以上。

  三、重点任务

  (一)明确公共文化服务标准

  1.制定基本公共文化服务保障标准。坚持问题导向、需求导向、效果导向,根据国家、省公共文化服务指导标准,制定与南京经济社会发展水平相适应、具有南京特色的标准体系。围绕群众看电视、听广播、读书看报、参加公共文化活动等基本文化权益,按照不低于省定苏南地区标准的原则,制定南京市基本公共文化服务保障标准,确定基本公共文化服务的内容、种类、数量和水平,并根据经济社会发展水平进行动态调整。(责任单位:市文广新局、市编办、市发改委、市财政局)

  2.制定公共文化设施管理和服务标准。坚持设施建设和管理并重,健全公共文化设施运行管理和服务标准体系,完善内部管理制度,规范公共图书馆、文化馆(站)、博物馆、美术馆、科技馆等各类公共文化机构的服务项目和服务流程。(责任单位:市文广新局、市科协)

  3.制定公共文化服务机构考评标准。以效能为导向,制定公共文化服务考评指标和绩效考评办法,建立年度报告、服务公示和信息披露、公众监督等基本制度。建立公共文化服务第三方评价机制,开展公众满意度测评,增强公共文化服务评价的客观性和科学性。制定“书香南京”建设指标体系,建立全民阅读调查考评制度。(责任单位:市文广新局、市委宣传部、市科协)

  (二)加强公共文化资源统筹管理

  4.完善公共文化设施网络。按照公共文化设施建设标准,全面建成市、区、镇(街道)、村(社区)四级公共文化设施网络,在调整行政区划、重新规划村镇、新建和改造居民小区时,都要依据市政府印发的《南京市公共设施配套规划标准》配套建设公共文化设施。加强基层镇(街道)和村(社区)公共文化设施建设,打造城市“15分钟文化圈”、农村“十里文化圈”。(责任单位:市文广新局、市发改委、市建委、市规划局,各区)

  5.推动基层公共文化资源整合。结合基层公共服务设施建设,充分利用现有城乡公共设施,统筹建设集宣传文化、党员教育、科技普及、图书阅读、普法教育、体育健身等多功能于一体的基层综合性文化服务中心,并配套建设群众文化活动场地。至2020年,全市100%的镇(街道)建有综合文化站、100%的村(社区)建有综合性文化服务中心,全部达到省定标准。针对农村发展实际,加快实现镇影剧院、广电站(有线电视站)与其他文化设施的统筹建设与综合利用;推动与省内其他城市的院线资源整合。(责任单位:市文广新局、市委组织部、市委宣传部、市民政局、市司法局、市体育局、市科协,各区)

  6.深化公共文化设施免费开放。深入推进公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等免费开放,鼓励非国有博物馆免费开放,完善免费开放保障机制。深入挖掘各类公共设施的文化服务功能,充分发挥区域内各类公共设施的资源优势,推动免费开放,实现共享共用。推动科技馆、工人文化宫、妇女儿童活动中心、老年活动中心以及青少年校外活动场所免费提供基本公共文化服务项目。推动经营性文化设施、非物质文化遗产传习场所和传统民俗文化活动场所等向公众提供免费或优惠的公益性文化服务。鼓励党政机关、国有企事业单位的各类具备开放条件的文化设施向社会免费或优惠开放。推进高校和社会公共文化资源的共享共用,促进高校图书资源向社会开放。在公共文化设施所在地及机场、车站、码头、广场等人流密集地点,设置公共文化信息发布窗口和相关设施设备。(责任单位:市文广新局、市教育局、市国资委、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市文联,各区)

  (三)促进基本公共文化服务均等化

  7.加强基层公共文化服务供给。以村(社区)为重点,加大文艺演出、书报阅读、展览展示、影视放映、学习培训等公益性文化服务的供给力度,为村(社区)开展其他公益性文化活动提供服务和支持。把图书阅读服务作为基层综合性文化服务中心的重要内容,定期更新配书,推进数字化建设,丰富阅读活动,不断提高服务群众的能力和水平。(责任单位:市文广新局、广电集团、市妇联、市文联,各区)

  8.深入推进文化惠民品牌工程。持续深入开展文化惠民“百千万工程”,进一步提升“百场公益演出广场行”、“南京文化艺术节”、“金陵五月风·文学艺术节”、“520音乐厅”、“金图讲坛”等市级文化惠民品牌的质量和效能。各区至少打造一个文化惠民品牌项目,鼓励镇(街道)、村(社区)打造各具特色的基层文化活动品牌,提高文化惠民活动的知名度、公众认可度和群众参与度。(责任单位:市文广新局、市委宣传部、市妇联、市文联,各区)

  9.推进城乡公共文化服务一体化发展。适应新型城镇化和新农村建设要求,制定城乡公共文化一体化发展规划,推动公共文化服务向城乡基层特别是农村延伸。大力开展流动服务和数字服务,推进城乡“结对子、种文化”,实现城乡公共文化服务资源整合和互联互通。推进农村广播电视无线数字化和应急广播工程,确保南京广播电视频率、频道的全覆盖、全落户,实现户户通、村村响;提高农村电影放映质量和观影品质,逐步增加保障房片区和城郊结合部固定放映点。实施农家书屋提升工程,形成建、管、用长效机制,至2020年实现行政村数字农家书屋基本覆盖。(责任单位:市文广新局、市建委,各区)

  10.保障特殊群体基本文化权益。积极开展面向老年人的科技普及、艺术培训、展演展示等公益性文化服务。建设金陵少儿图书馆,持续开展“朗读者”、“明德英文绘本阅读”等活动。开展学龄前儿童基础阅读促进工作和向中小学生推荐优秀出版物、影片、戏曲工作。组织全市中小学生定期参观博物馆、美术馆、纪念馆、科技馆等各类公共文化设施,每学期组织观看2部以上爱国主义教育影片。各级各类公共文化机构要为残疾人提供无障碍设施、盲文读物、视听读物和手语解说等服务。以现有影院为基础实施改造挂牌,打造市级盲人影院,定期为盲人和其他残疾人放映公益电影。以公共文化机构、社区和用工企业为实施主体,将外来务工人员文化需求保障纳入常住地公共文化服务体系。探索向特殊群体发放文化惠民卡,为其订阅报刊、收看电视、观看电影、观赏演出、参加培训等提供免费或优惠服务。(责任单位:市文广新局、市教育局、广电集团、市总工会、团市委、市妇联、市科协、市文联、市残联,各区)

  (四)丰富公共文化产品和服务

  11.丰富群众文化生活。积极推进社区文化、校园文化、企业文化、军营文化、村落文化、家庭文化建设,鼓励群众自办文化,支持发展群众文化活动团队,通过组织示范性展演等活动,为民间文化队伍和群众文化爱好者提供展示交流平台。开展优秀文化遗产、高雅艺术进校园、进社区、进企业活动,继续推进送戏、送书、送电影“三下乡”和优秀出版物推荐活动,每年送戏400场以上、送书2万册以上,每月每村送电影1场。深入推进全民阅读,建立健全各级阅读服务场所,建设移动阅读平台、公共阅报栏、全民阅读推广站、职工书屋,丰富全民阅读公共服务资源,打造以“南京读书节”为代表的一批读书活动品牌,开展书香城市、书香之区、书香镇(街道)、书香社区、书香机关、书香校园、书香企业、书香家庭等建设,力争南京市居民综合阅读率全省第一、建成省首批“书香城市建设示范市”。(责任单位:市文广新局、市教育局、报业集团、广电集团、文投集团、出版集团、市总工会、市妇联、市文联,各区)

  12.培育和促进文化消费。广泛开展公益性文化艺术活动,培养群众健康向上的文艺爱好,扩大和提升文化消费需求。鼓励有条件的公共文化机构加强文化创意产品研发,创新文化产品和服务内容。健全票价补贴、剧场运营补贴等公益性演出补贴制度,支持艺术表演团体提供公益性演出。鼓励在商业演出和电影放映中安排低价场次或门票,鼓励出版适应群众购买能力的图书报刊,鼓励网络文化运营商开发更多低收费业务。积极发展与公共文化服务相关联的教育培训、体育健身、演艺会展、旅游休闲等产业,引导和支持各类文化企业开发公共文化产品和服务。(责任单位:市委宣传部、市教育局、市财政局、市旅游委、市文广新局、报业集团、广电集团、文投集团、出版集团、市妇联、市文联,各区)

  13.提高公共文化产品质量。加大精品文化项目扶持力度,以“五个一工程”为龙头,深入实施文艺精品创作工程,进一步发挥群星奖、五星工程奖等国家级、省级评奖和南京市“群众文艺创作调演”、“少儿艺术团队文艺大赛”等赛事的引导带动作用,创作生产一批文艺精品,并做好优秀公共文化产品展演展映展播展示工作。加强优秀广播电视节目惠民服务,通过政府采购等形式,建立和完善影视剧资源共享体系和公益广告共享体系,实现区级播出机构集中供片,不断提高基层广播电视播出机构服务能力。(责任单位:市委宣传部、市文广新局、报业集团、广电集团、文投集团、出版集团、市妇联、市文联,各区)

  14.提高文化遗产公共服务水平。建立健全优秀传统文化传承和发展体系,加强重要文化和自然遗产地、考古遗址公园、重点文物保护单位、历史文化名城名镇名村、非物质文化遗产保护。加快建设以国有博物馆为主体、行业博物馆为骨干、民办博物馆为补充的博物馆公共服务体系,力争在全市建立100家各类博物馆、每年举办200场主题展览,积极打造博物馆之城。广泛开展优秀传统文化宣传教育和普及推广活动,实施文化遗产解读工程,推动非物质文化遗产进社区、进乡镇、进校园、进企业。积极推进秦淮灯会申报人类非物质文化遗产工作,继续推进非遗保护传承基地、研究基地建设,有序推进省级以上非物质文化遗产代表性项目保护传承基地建设,高淳区建设成为省级非物质文化遗产生态保护区。(责任单位:市文广新局、市委宣传部、市教育局、市文联,各区)

  (五)推进公共文化服务数字化建设

  15.实施数字图书馆推广工程。充分发挥文化信息资源共享工程建设成果,接入国家公共数字文化服务网络,为公众提供方便快捷的数字文化服务。加大电子资源购置量,对馆藏资源进行数字化加工,逐步实现馆藏资源数字化,积极开发特色数字文化产品。市、区两级公共图书馆数字资源总量、电子文献藏量、自建数字资源量、电子资源购置费占资源购置费比例等各项指标均达到国家一级馆标准。(责任单位:市文广新局,各区)

  16.推进公共文化资源数字化。应用数字化技术与手段,整合利用公共数字文化资源,推动集信息发布、资源采集、数字体验、网络化管理等功能于一体的综合性数字文化馆建设,采取共享、购买和自制等多种方式逐步扩大数字资源量。推进“紫金云”电视制播平台和影像南京工程建设,打造共享的视频数据中心,实现全市平台资源的共建共享。市、区两级文化馆数字化资源存储量指标均达到国家一级馆标准。加快文化遗产信息化建设,推动博物馆、美术馆等对馆藏品进行数字化加工,建成文化遗产数据库,实现文化遗产资源共享和数字化管理。完成全市省级以上和濒危非遗保护项目数字化采集。大力发展数字出版、网络出版、数字服务企业,开发专题数字文化产品,提高公共数字文化资源供给能力。推进电视节目制作播出数字化、网络化、高清化。(责任单位:市文广新局、报业集团、广电集团、文投集团、出版集团,各区)

  17.改善公共数字文化设施条件。科学应用宽带互联网、移动互联网、广播电视网、卫星网络等技术手段,结合智慧南京、“三网融合”等重大信息工程建设,改善公共文化机构数字设施条件,拓宽公共数字文化资源传输渠道,提高公共文化服务数字化、网络化水平。做好与国家公共数字文化资源保障中心的对接,建立市、区两级公共数字文化支中心,实现公共数字文化资源共建共享,打通公共文化服务“最后一公里”。至2020年,实现全市公共文化机构无线网络全覆盖,公共图书馆、文化馆有线数字服务接入带宽不低于100Mbps。(责任单位:市文广新局、市发改委、市经信委、市科委、广电集团,各区)

  18.增强公共文化数字化服务能力。进一步强化“国家数字化共享工程”的服务效能,形成覆盖城乡的公共文化服务信息体系。公共图书馆、文化馆、博物馆、美术馆等公共文化服务机构均应建立门户网站(网页)和微博、微信、移动客户端等网络互动平台,具备信息发布、艺术欣赏、视频点播、咨询指导等数字化服务功能。至2020年,全市公共图书馆、文化馆应建立不少于2种数字化服务平台,具备不少于5种数字化服务功能(项目)。培育新兴公共文化服务业态,加快广电智慧城市、智能社区建设,实现“一站式”服务,鼓励有条件的社区文化服务中心配置盲人阅读软件。实施应急广播工程,完善应急广播覆盖网络,打造基层政务信息发布、政策宣讲和灾害预警应急指挥平台。整合全民阅读在线服务管理资源,鼓励和支持各类数字化阅读新技术的开发和应用,加强深阅读、精阅读和点单阅读服务。试行建立公共文化服务中心,对所有的公共文化资源实行统一的数字化管理,提高公共文化服务效能。(责任单位:市文广新局、市经信委、市科委、广电集团,各区)

  (六)推动公共文化服务社会化发展

  19.鼓励和引导社会力量参与公共文化服务。研究制定鼓励社会力量、社会资本参与公共文化服务建设相关政策,积极鼓励、引导和支持社会力量通过投资或捐助设施设备、兴办实体、资助项目、赞助活动、提供产品和服务等方式参与公共文化服务。建立健全政府向社会力量购买公共文化服务机制,定期向社会公布政府购买公共文化服务的计划、目录、品种、数量等。创新公共文化设施管理模式,通过政府购买等方式吸引有实力的社会组织和企业参与公共文化设施运营。(责任单位:市文广新局、市发改委、市财政局,各区)

  20.培育和规范文化类社会组织。培育和扶持民间文艺团队和阅读组织,建立星级评定制度,并分类给予资助,促进规范有序发展。鼓励各类公共文化服务机构成立行业协会,坚持政会分开、自主办会的原则,发挥其在行业自律、行业管理、行业交流等方面的重要作用。至2020年,全市各级各类群众文化团队超过3000支,其中星级以上民间文艺团队超过500支,民间阅读组织超过300个。(责任单位:市文广新局、市民政局、市文联,各区)

  21.大力推进文化志愿服务。倡导和鼓励公民、法人和其他组织以志愿服务方式提供公共文化服务,构建广泛参与、内容丰富、形式多样、机制健全的公共文化志愿服务体系。成立文化志愿者协会,动员组织专家学者、艺术家、优秀运动员等社会知名人士参加志愿服务,不断发展壮大文化志愿服务队伍,推进文化志愿服务有序开展。制定南京市文化志愿者管理办法,完善文化志愿者注册招募、业务培训、服务记录、管理评价和激励保障机制。至2020年,全市文化志愿者注册人数达到10万人,注册文化志愿者团队达到500支以上。(责任单位:市委宣传部、市文广新局、文投集团、团市委、市文联,各区)

  (七)创新公共文化运行机制

  22.深化公益性文化事业单位改革。按照深化文化体制改革和推进事业单位分类改革的要求,理顺政府和公益性文化事业单位之间的关系,探索管办分离的有效形式。进一步探索专家治馆模式,逐步推动公共图书馆、文化馆、博物馆、科技馆等组建理事会,建立法人治理结构。进一步深化公益性文化事业单位人事管理、收入分配、社会保障、经费保障等制度改革,优化运行机制,强化公共服务功能。(责任单位:市委宣传部、市编办、市财政局、市人社局、市文广新局、市科协,各区)

  23.推进公共图书馆、文化馆、博物馆总分馆制。深入推进以图书通借通还“一卡通”为主要形式、以多种馆外延伸服务项目为补充的图书馆总分馆制建设,至2020年,全市形成覆盖城乡的公共图书馆总分馆体系,主城区全面实现市、区、街道和社区四级图书阅读管理通借通还“一卡通”,农村地区通借通还“一卡通”覆盖率镇(街道)图书室达到100%,村(社区)图书室不低于60%;24小时自助图书馆达到50个,特殊场所借阅服务点50个,阅报栏(屏)数达到1000个。全市公共图书馆人均藏书达到2册,年人均到馆次数2次以上。积极探索文化馆总分馆制建设,开展馆际合作,推进公共文化巡展巡讲巡演等服务,实现区域文化共建共享。进一步探索和实践博物馆总分馆管理和运行模式,完善博物馆总分馆合作机制。(责任单位:市文广新局、市编办、市人社局,各区)

  24.发挥示范引领带头作用。认真做好国家级和省级公共文化服务体系示范区、示范项目创建及后续建设工作,确保文化惠民“百千万工程”创建成为国家公共文化服务体系示范项目,江宁区创建成为国家公共文化服务体系示范区。发掘地方丰富文化资源,努力打造一批文化强区、强镇(街道)、强村(社区),积极参与全国文化先进单位,中国民间文化艺术之乡,省级特色文化之乡、特色文化团队、特色文化家庭、特色文化个人等评选活动。(责任单位:市文广新局,各区)

  四、保障措施

  (一)健全工作机制。建立公共文化服务体系建设协调机制,充分发挥各有关单位的职能作用和资源优势,在规划编制、政策衔接、标准制定和组织实施等方面加强统筹、协调推进。完善考评机制,各区党委和政府要将构建现代公共文化服务体系的主要任务纳入本区国民经济和社会发展总体规划和科学发展考评体系,作为评价领导班子和领导干部政绩的重要内容。

  (二)强化财政支持。建立健全公共文化财政保障机制,保持基本公共文化服务财政支出与经济社会发展总体水平相适应。按照基本公共文化服务保障标准科学测算所需保障经费,将基本公共文化服务保障资金纳入财政预算。加大公共文化设施建设、使用、管理的投入力度,优先保障公共文化服务体系建设和运行;加大文化遗产保护经费投入;加大对文学艺术作品创作、重点项目实施和重大课题研究支持力度。创新公共文化服务投入方式,采取政府购买、项目补贴、定向资助、贷款贴息等政策措施,支持各类社会文化机构参与提供公共文化服务。

  (三)完善政策法规。大力推进公共文化服务、文化遗产保护等领域立法和相关法规的修订,推动出台《南京市非物质文化遗产保护条例》。对文化演艺、新闻出版、广播电影电视、互联网信息服务等重点行业实行特殊扶持政策。落实现行鼓励社会组织、机构和个人捐赠公益性文化事业所得税税前扣除政策规定等国家税收优惠政策,支持文化相关产业发展。加强公共文化立法与文化体制改革重大政策的衔接,研究制定支持戏曲传承发展、加强非物质文化遗产保护、引导城乡居民扩大文化消费等政策。

  (四)加强队伍建设。合理配置公共文化服务从业人员,每个镇(街道)综合文化站编制配备不少于2人,规模较大的镇(街道)适当增加;每个行政村(社区)综合文化服务中心设有不少于1个政府购买的宣传文化公益岗位。完善镇(街道)综合文化站的岗责体系,做到定岗定责、岗责明确、专职专用。完善基层公共文化服务人才激励保障和选人用人机制,建立一支专兼结合、扎根基层、服务群众的基层公共文化服务人才队伍。镇(街道)综合文化站从业人员应熟悉广播电视技术,具备组织群众文化活动等多方面服务能力。加大对基层文化人才和文化志愿队伍的教育培训力度,研究制定基层公共文化服务人员到高校轮训工作方案,建立培训上岗制度,加强基层乡土文化骨干队伍建设,全面提高从业人员素质。市级每年举办基层公共文化干部业务培训不少于3个班次、500人次。

  附件:南京市基本公共文化服务保障标准(2016—2020年)

附件

  南京市基本公共文化服务保障标准

  (2016—2020年)

  一、设施与设备

项目

内容

标  准

公共文化

  

  

1、各区均应在辖区内设立公共图书馆,建筑面积不低于4500平方米。有条件的可设置少儿图书馆、24小时自助借阅设备和阅读场所。

  

  

2、各区均应在辖区内设立公共文化馆,常住人口超过50万的设置大型文化馆,建筑面积不低于6000平方米,室外活动场地不低于1200平方米;20—50万人口的设置中型文化馆,建筑面积不低于4000平方米,室外活动场地不低于900平方米。

博物馆、美术馆

3、鼓励各区在辖区内设立公共博物馆(非遗馆)或纪念馆、美术馆,新建场馆依据国家有关标准进行规划建设。

镇(街道)综合文化站

4、镇(街道)设置1座以上(含1座)综合文化站(文体中心),镇(街道)合并后的原有文化站应作为现镇(街道)文化设施使用。具备条件的镇(街道)综合文化站可升格为文化馆,有条件的可配套建设数字电影院(厅)。服务人口5—10万的设立大型文化站,建筑面积不低于800平方米,室外活动场地不低于600平方米;3—5万之间的设立中型文化站,建筑面积不低于600平方米,室外活动场地不低于500平方米;3万以下的设立小型文化站,建筑面积不低于300平方米,室外活动场地不低于400平方米。

村(社区)综合文化服务中心

5、整合基层公共服务设施资源,每个行政村(社区)建立1个综合文化服务中心(含农家书屋、社区书屋、村广播室,下同),建筑面积不低于300平方米,其中以图书馆总分馆为主要内容的文化活动室不小于80平方米,室外活动场地不低于300平方米,因地制宜配置文体器材。通过建设综合文化服务中心、数字电影固定放映点、农家书屋、特色文化家庭等打造农村“十里文化圈”。

书报亭

6、在城区和乡镇集镇区人流密集地点规划和建设书报亭。

广播电视

广电  

设施

7、江宁、浦口、六合、溧水及高淳区设立广播电视播出机构和广播电视发射台,按照广播电视工程建设标准等进行建设。镇设立广播电视站,村设立广播室,可与综合文化站统筹安排。

流动设施

专用  

车辆

8、有条件的涉农区应当配备用于图书借阅、文艺演出、电影放映等流动文化服务的流动文化车。 

辅助设施

安全  

设备

9、各级公共文化设施为残疾人配备无障碍设施,有条件的配备安全检查设备。

    二、项目与内容

项目

内容

标  准

基本服务项目

设施  

开放

10、公共图书馆、文化馆(站)、村(社区)综合文化服务中心、博物馆(非文物建筑及遗址类)、美术馆等公共文化设施免费开放,基本服务项目健全。公共图书馆、文化馆(站)每周开放时间不少于56小时,公共图书馆、文化馆内免费提供无线Wifi服务,免费服务项目不少于6项。  

11、未成年人、老年人、现役军人、残疾人和低收入人群参观文物建筑类和古遗址类博物馆实行门票减免,文化遗产日免费参观。文化馆(站)免费或优惠向进城务工人员、老年人、未成年人和残疾人开放,设置方便残障人士以及老年人、未成年人的活动区域和服务项目,每年组织针对上述特殊人群的各类文体活动、文化培训不少于2次。

读书  

看报

12、公共图书馆(室)、文化馆(站)和村(社区)综合文化服务中心(含农家书屋、社区书屋)等配备图书、报刊和电子书刊,并提供免费借阅服务和上网服务,推进农家书屋、社区书屋与市、区图书馆资源共享、通借通还。区级公共图书馆人均藏书量不低于1.2册,人均年新增藏书量不少于0.06册;镇(街道)综合文化站藏书量不少于1万册,报刊不少于20种,年新增图书不少于200册;村(社区)综合文化服务中心藏书量不少于1200种1500册,报刊不少于10种,年新增图书不少于80册。  

13、在城镇主要街道、公共场所、居民小区等人流密集地点设置阅报栏或电子阅报屏,提供时政、“三农”、科普、文化、生活等方面信息服务。  

14、市、区政府每年举办读书节(阅读节、读书月、书展)等全民阅读活动不少于1次。

收听  

广播

15、加快城乡应急广播体系建设,为全民提供突发事件应急广播服务。  

16、通过直播卫星提供不少于17套广播节目,通过无线模拟提供不少于6套广播节目,通过数字音频提供不少于15套广播节目。

观看  

电视

17、在城区和有条件的农村地区,通过有线电视和地面数字电视,分别提供不低于6套和15套电视节目。在有线电视无法通达的偏远农村地区,通过直播卫星提供不少于25套免费电视节目。

观赏  

电影

18、为每个行政村每月放映1场公益电影,其中本年和上年下线国产片全年放映比例不少于1/2。  

19、为中小学生每学期免费提供2部以上爱国主义教育影片。

文化  

活动

20、城乡居民依托村(社区)综合文化服务中心、文体广场、公园等公共设施就近方便参加各类文化活动。  

21、实施免费开放的各级公共文化机构,以及科技馆、工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心、老年活动中心等,健全服务项目,提供文化培训、文艺辅导等文化艺术知识普及和鉴赏服务,错时开放时间不低于总开放时间的1/3。  

22、市级每年组织大型群众文化活动不少于200场,区级每年组织各类群众文化活动不少于100场,镇(街道)每年组织开展各类群众文化活动不少于12次,村(社区)每年组织开展各类群众文化活动不少于8次。

    三、人员与经费

项目

内容

标  准

队伍建设

人员  

配置

23、各级公共文化机构按照职能和编制部门核准的编制数量配齐工作人员。  

24、镇(街道)综合文化站配备编制人员不少于2人,规模较大的镇(街道)应适当增加;每个行政村(社区)设有不少于1个政府购买的宣传文化公益岗位。

人员  

培训

25、区级以上公共文化服务机构从业人员每年参加培训时间不少于15天,镇(街道)、村(社区)文化管理人员每年参加培训时间不少于5天。

经费投入

配套  

经费

26、根据公共文化服务建设目标,将所需经费纳入财政预算,并与经济社会发展水平相适应。

  四、标准实施

  (一)南京市基本公共文化服务保障标准自2016年起开始实施,各有关单位根据职能职责和任务分工,制定具体实施方案;各区根据本标准,明确具体的落实措施、工作步骤和时间安排,推进标准科学、规范、有序落实,至2020年全市达到或超过市级标准。

  (二)市文广新局会同有关部门建立对标准实施情况的动态监测机制和绩效评价机制,加强督促检查并及时通报,2017年组织中期督查,2020年开展全面检查。

 

中共南京市委办公厅 2016年9月30日印发

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