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索 引 号:    012947031/2017-00049 信息分类:    科技、教育 / 宁政发 / 意见
发布机构:    南京市人民政府 生成日期:    2017-12-18
生效日期:    2017-12-18 废止日期:    
信息名称:    市政府关于贯彻落实《行政学院工作条例》的实施意见
文  号:    宁政发〔2017〕250号 关 键 词:    行政 学院 条例
内容概览:    市政府关于贯彻落实《行政学院工作条例》的实施意见
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市政府关于贯彻落实《行政学院工作条例》的实施意见

宁政发〔2017〕250号

各区人民政府,市府各委办局,市各直属单位:

  为贯彻落实《行政学院工作条例》(国务院令第568号,以下简称《条例》)和《江苏省政府关于贯彻落实〈行政学院工作条例〉的实施意见》(苏政发〔2016〕32号,以下简称《实施意见》),进一步加强和改进新形势下我市行政学院(包括行政学校,以下统称行政学院)工作,充分发挥行政学院在服务全市经济社会发展中的作用,现结合我市实际,提出以下实施意见。

  一、充分发挥行政学院公务员教育培训的主渠道作用

  (一)把握总体要求。行政学院工作要高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,以增强公务员素质和行政能力、提高公共行政管理水平为目标,突出南京特色,开展教学培训、科学研究、决策咨询,为建设高素质的公务员队伍服务,为南京各项事业发展服务,把“两聚一高”“两高两强”和“一个高水平建成、六个显著”部署要求落到实处。

  (二)遵循工作方针。行政学院必须坚持“姓党”根本原则,坚持解放思想、实事求是、与时俱进,注重理论联系实际,推进理论创新和实践创新;坚持科学发展,突出特色,发挥优势,围绕中心,以政府工作为主题,建设特色鲜明的教学培训体系、科学研究体系和决策咨询服务体系;坚持教学培训、科学研究、决策咨询三位一体,紧密结合,相互促进,协调发展;坚持开放办学,立足国内、面向世界,广泛开展与境内外有关方面的合作和交流;坚持从严治院、从严施教、从严管理,加强学风院风建设。

  (三)明确职责定位。行政学院是培训公务员、培养公共管理人员和政策研究人员、开展社会科学研究和决策咨询的机构,是政府直属单位。要充分认识行政学院性质、地位和作用,自觉发挥其在公务员教育培训的主渠道作用,在公共行政管理、政府管理创新研究的重要基地作用和在政府决策咨询中的智库作用。主要职责是:培训公务员、国有企业管理人员、政策研究人员,承办党委、政府举办的专题研讨班,开展多种形式的委托培训和合作培训;围绕党委、政府中心工作,开展哲学社会科学、行政管理体制改革、科学行政、依法行政、社会管理、公共服务等方面的理论和实践问题研究;开展决策咨询工作,主要为党委、政府提供决策咨询;具备条件的行政学院,开展与境内外有关机构的合作和交流;按照国家有关法律和政策规定,开展其他形式的干部继续教育和培训;承办党委、政府交办的其他事项。

  二、大力提升行政学院的办学水平

  (四)规范培训班次。行政学院应当根据公务员主管部门的培训规划和年度培训计划举办各类公务员培训。培训的班次主要包括公务员任职培训班、初任培训班、进修班、专题研讨班等,并根据需要举办专项业务培训班、知识更新培训班等其他班次。市行政学院可根据办学实际,探索开展涉外培训班。市行政学院主要培训正处职公务员、部分副处职和初任公务员,以及一定数量的市直机关处级以下公务员;区行政学校主要培训副处职及其以下职级公务员。市行政学院举办以行政学院系统教师为主要对象的师资培训班。

  (五)提高教学质量。行政学院应当根据时代和形势发展要求,深入贯彻执行《干部教育培训工作条例》,围绕党委、政府中心工作,拓展市情、区情研究,科学设置培训专题。要以提高公务员素质和行政能力为核心,以公仆意识、政府管理、依法行政、廉洁从政作为教学培训的重点,围绕“行政”特色,努力构建具有南京特色的行政学院教学培训体系。要着重建设行政管理学、行政法学、经济管理学、领导科学、社会管理学及应急管理等学科体系。

  (六)创新培训方式。行政学院应坚持问题导向和能力导向,倡导“智库式”教学;改进教学方式,强化研讨式、案例式、体验式、互动式、模拟式和现场教学等,增强培训教学的感染力和吸引力。加强案例库和现场教学基地建设,提升案例教学和现场教学水平。要充分利用现代信息技术手段,积极稳妥发展远程教育和网络教育。进一步完善“南京市公务员学习管理系统”,推进南京干部网络培训。

  (七)提升科研水平。积极探索“教、研、咨一体化”运行机制,把党委、政府中心工作及时转化为行政学院科研的重点,将科研成果及时转化为教育培训与决策咨询的内容,做到教学出题目、科研做文章、咨询出成果,相互促进、相得益彰。进一步引导学术研究、理论宣传和决策咨询研究协调发展。在继续注重基础研究、理论宣传工作的同时,着力加强决策咨询工作,着力打造党委、政府的新型智库。政府及其有关部门要支持行政学院决策咨询工作,在开展重大改革与试点工作时,吸收行政学院专家学者参与研究,并在调查研究、决策咨询立项、经费保障等方面提供必要的支持和帮助。

  (八)扩大开放办学。充分发挥行政学院对外开放办学的优势,坚持以我为主、为我所用、相互学习、取长补短的原则开展对外合作与交流。具备条件的行政学院要积极开展国际交流与合作,选派教学科研人员和管理人员赴国外学习考察、开展学术交流;聘请国外学者和知名人士到院讲学、考察、学术交流,开展合作研究;与国外机构开展合作培训;加强与港、澳、台培训机构、高等院校和科研机构的合作交流,围绕重点、热点问题开展研究,开展公共管理、社会管理、文化管理及应急管理等方面的交流;选派教师和管理人员赴港、澳、台访问、交流和培训。市、区政府和外事及港、澳、台事务管理部门要为行政学院开放办学提供必要的支持和帮助。面向实践办学,加强与党政机关和企事业单位的合作,建立若干稳定、有特色的教科咨询研究基地;面向社会办学,加强与国家行政学院、兄弟省市行政学院及其他干部教育培训机构、高等院校、科研院所的交流与合作,实现优势互补、共同发展。

  (九)加强学风建设。行政学院要坚持从严治学、从严治教,培养优良学风。按照以人为本、严格管理、完善制度、注重实效的要求健全科学规范的学员管理办法,提高科学管理水平。加强对学员培训表现的考核,把学员的思想、学习、遵守院规院纪等情况提交给学员派出单位的组织人事部门,作为对学员的考核内容和任职、晋升的依据之一。行政学院应与纪检部门、组织人事部门、学员派出单位加强联系,形成严格管理、严格监督的制度和机制。行政学院实行班主任制度,各班次设专职班主任,承担学员的思想政治教育、学习管理、组织管理、生活管理等工作。根据不同的培训对象,配备相应级别的班主任。

  (十)重视队伍建设。行政学院要统筹兼顾,综合加强教研人员、行政管理和后勤服务队伍建设,建设一支素质优良、规模适当、结构合理的工作人员队伍。要立足内部培养,加大引进力度,制定学院教学科研人才队伍建设中长期规划,健全教师学习进修、挂职锻炼、激励竞争、考核评价等机制,不断提高教师队伍的思想政治素质和教学科研能力。按照专兼职结合的原则,选聘理论水平高、实践经验丰富的党政领导干部、专家学者、企业事业单位管理人员、先进模范人物、专业技术骨干、技术能手担任兼职教师,形成结构合理、专兼比例适当的高素质师资队伍。

  三、切实保障行政学院健康发展

  (十一)加强工作领导。各级政府要把行政学院工作纳入政府整体工作,列入政府领导分工范围和重要议事日程,定期研究行政学院工作。建立政府领导和有关部门负责同志到行政学院讲课、作报告、与学员座谈交流和研讨的制度;建立行政学院有关教研人员参加(列席)政府重要会议、活动制度。有关部门要积极帮助解决行政学院在教学培训、科研咨询、队伍建设等方面遇到的困难和问题,要在教学培训基地建设、科研咨询合作、人才交流、队伍建设等方面提供必要条件和支持。

  (十二)健全机构设置。市行政学院、各区行政学校分别与同级党校实行“两块牌子,一套机构”的办学体制。行政学院院长由同级人民政府领导兼任。行政学院设置常务副院长,由党校常务副校长兼任,主持日常工作,按同级党委、政府工作部门正职领导人员配备。

  (十三)强化经费保障。各级政府要重视行政学院教学、科研和基础设施建设,把行政学院办学经费列入本级政府年度财政预算,保障行政学院开展教学科研咨询、学科建设和行政后勤等方面的需要。重视行政学院教学设施建设,保障发展的基本建设经费投入,不断改善学员和教职员工学习、工作、生活条件。

  (十四)抓好监督检查。各级政府要认真履行职责,加强组织领导,结合实际情况,抓好本实施意见的贯彻落实。市公务员管理部门要联合市行政学院等有关部门对本意见的执行情况进行监督检查,及时研究解决执行过程中出现的问题,促进行政学院事业科学发展。

 

  

  南京市人民政府

  2017年12月18日

  (此件公开发布)

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