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索 引 号:    012947031/2017-00073 信息分类:    国民经济管理、国有资产监管 / 市府办文件 / 意见
发布机构:    南京市人民政府办公厅 生成日期:    2017-08-31
生效日期:    2017-08-31 废止日期:    
信息名称:    市政府办公厅关于推进消费品工业增品种提品质创品牌的实施意见
文  号:    宁政办发〔2017〕159号 关 键 词:    品种 品质 品牌
内容概览:    市政府办公厅关于推进消费品工业增品种提品质创品牌的实施意见
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市政府办公厅关于推进消费品工业增品种提品质创品牌的实施意见

宁政办发〔2017〕159号

各区人民政府,市府各委办局,市各直属单位:

  消费品工业是我市重要的民生产业和传统优势产业,对推动经济发展、服务百姓生活具有重要作用。为推进供给侧结构性改革,落实《国务院办公厅关于开展消费品工业“三品”专项行动营造良好市场环境的若干意见》(国办发〔2016〕40号)、《省政府办公厅关于开展全省消费品工业“三品”专项行动促进产业加快转型升级的实施意见》(苏政办发〔2016〕103号)部署要求,促进我市消费品工业增品种、提品质、创品牌,现提出以下实施意见。

  一、总体目标

  到2020年,全市消费品工业供给侧结构性改革取得明显成效,消费品工业“十三五”期间年均增长10%左右,发展壮大一批传统特色产业和历史经典产业,创建5个特色产业基地和3个历史经典特色基地。供给水平显著提高,推动300家规模以上企业制造装备升级,10家大中型企业互联网化提升,10家骨干企业智能车间建设。创新能力明显提升,推进工业设计中心、优秀人才工作室建设,全要素生产率显著提高,质量竞争力显著提升。品牌培育取得新成效,形成多元丰富的品牌体系,自主品牌得到广泛宣传和推广,推动20个区域性品牌向全国性品牌发展,推动10个品牌向国际品牌发展,树立10家行业示范标杆企业。

  二、主要任务

  (一)增品种——实施创新提升工程

  以供给侧结构性改革为契机,支持企业以市场需求为导向,深度挖掘用户需求,适应和引领消费升级趋势,在产品开发、创意设计、用户体验、市场营销及产品智能化等方面加强创新,积极开展个性化定制、柔性化生产,提升供给端产品品质,满足多样化消费新需求。

  1.提升中高端消费品供给能力。紧紧围绕消费需求旺盛、与群众日常生活息息相关的食品、服装、药品、家电、消费类电子、日用化学品、妇幼老年及残疾人用品、文教体育休闲用品等领域,增加个性化、时尚化、功能化、绿色化产品供给。积极开发可穿戴智能产品、智能照明产品、服务机器人、虚拟现实产品、智能化计量器具、康复辅助器具、健身产品、智慧医疗产品、营养健康食品、旅游休闲食品等创新产品。(责任单位:市经信委、市发改委、市科委)

  2.提高创意设计水平。支持工业设计中心、产品设计创新中心创建,推广高效设计软件,提高产品设计能力。引导企业运用互联网思维创新设计研发方式,积极探索基于互联网的个性化定制、众包设计等创意设计模式,加快建设以用户为中心、平台化服务、社会化参与的新型设计组织体系。支持网络众创设计,鼓励创建网络众创平台,打造在线创客平台和创客设计基地。促进文化创意与“三品”融合发展,提高消费品的文化附加值。支持和培育5家示范性消费品时尚创意基地和产业园区。(责任单位:市经信委、市委宣传部、市科委)

  3.加快创新体系建设。鼓励大中型消费品工业企业加快企业技术中心、工程技术(研究)中心、重点实验室等研发机构建设,增强产品研发能力。推动生物医药、纺织服装、食品等重点行业建设跨地区、跨领域的制造业创新中心,提供关键共性技术服务。全力打造基于互联网的双创平台,提升创新主体多元化活力,引导创新链协同发展。加大新技术新产品推广力度,推动生物医药创新产品在本地医疗机构应用,加快研发成果产业化。(责任单位:市科委、市经信委、市卫计委)

  (二)提品质——实施质量提升工程

  引导企业树立质量就是竞争力,质量就是生命线的经营理念,弘扬精益求精的工匠精神,培育精品意识,立足大众消费品生产推进“品质革命”,走以质取胜、重质强企的发展道路。

  1.增强质量提升动力。引导企业广泛开展多种形式的群众性创新活动,推动质量技术万众创新,提高产品性能稳定性及质量一致性。强化企业质量主体责任,在行业内推广先进质量管理方法和国际质量体系认证,实施精细化管理,支持企业提高质量在线监测、控制和产品全周期质量追溯能力,鼓励大中型企业实施首席质量官制度。树立质量标杆企业,建设一批高水平的消费品质量控制和技术评价实验室。对获得中国工业大奖和国家、省、市质量奖的企业给予奖励。(责任单位:市质监局、市食药监局、市经信委)

  2.支持制造装备升级。全面提升企业制造装备水平,突出数控装备普及换代、现有装备智能改造、工业机器人推广应用,推进企业装备自动化、数字化、智能化升级,实现规模以上企业关键工序核心装备数控化率达到100%,“数控一代”全覆盖。支持行业骨干企业智能制造建设,每年培育5家智能制造示范车间。(责任单位:市经信委、市发改委、市科委)

  3.提升标准化水平。鼓励企业对标国际标准,充分发挥市场机制和企业主体作用,加快构建政府主导制定标准与市场自主制定标准协同发展、协调配套的新型标准体系。实施企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度,接受社会监督。加快发展第三方质量检验检测和认证服务,推动重点消费品企业积极采用和参与制定国际质量检验检测标准,推行产品认证制度,推动质量检验检测和认证结果国际互认采用。支持具备条件的生产制造企业申请相关资质,面向社会提供检验检测服务。(责任单位:市质监局、市食药监局、市经信委)

  4﹒提升食品药品质量安全水平。支持医药企业开展仿制药质量和疗效一致性评价,全面提升仿制药质量水平。支持创新药临床研究,促进创新药、医疗器械研发和产业化,加快重大疾病治疗用新药、临床急需的仿制药、生物制药和中药新药的开发。指导食品药品生产企业加强质量安全检测能力建设,支持医药和婴童用品企业通过国际通行认证。大力推进食品工业企业诚信管理体系建设,引导企业参与诚信评价活动,做好行业质量诚信宣传,加强行业自律。(责任单位:市食药监局、市经信委)

  (三)创品牌——实施品牌培育工程

  引导企业增强品牌意识,夯实品牌发展基础,鼓励打造拳头产品,重塑传统特色品牌,做强现有知名品牌,培育自主创新品牌,提升产品附加值和软实力。开展“中国品牌日”系列宣传活动,提高品牌的影响力和在消费者心中的认知度、美誉度,逐步提高消费品工业品牌竞争力。

  1﹒大力推动品牌创建。引导企业围绕研发创新、设计创意、生产制造、质量管理和营销服务全过程,构建品牌管理体系,明确品牌定位,采用合理定价、差异发展等策略,整合渠道资源。推动食品、纺织服装、轻工、医药等行业开展电子商务示范活动。支持“中华老字号”产品传承和发展传统生产加工工艺。支持省市名牌产品、驰(著)名商标企业不断提升品牌价值,扩大市场占有率。支持企业参加各类网上交易会、展销会,提高品牌知名度。(责任单位:市经信委、市质监局、市商务局、市工商局)

  2.推动品牌竞争力提升。依托我市优势特色产业、特色产业集群,推动已有特色区域品牌竞争力提升,加快形成品牌培育、评价、推广的服务体系。加快实施中小企业“专精特新”工程,鼓励中小企业创业创新,扶持一批长期专注于行业细分产品市场、单个产品拥有强大市场地位和较高市场占有率的行业单项冠军企业。每年重点支持10个产业配套能力强、市场影响力大、辐射带动能力强的特色品牌。(责任单位:市经信委、市质监局、市商务局、市工商局)

  3.推进品牌国际化。抢抓“一带一路”和自贸区战略机遇,支持企业开展境外商标注册和国际标准认证,收购国外品牌,扩大产品的国际知名度和关注度。支持品牌企业参加国际知名展会,开拓国外市场,扩大国际市场分额。支持企业建立国际营销网络,在境外建设研究中心、销售网点、展示中心。(责任单位:市商务局、市工商局、市经信委)

  4.做优做响历史经典产业品牌。坚持传承保护与创新发展,大力扶持和发展具有南京特色的云锦、金箔、陶瓷、金银细工、盐水鸭、雨花茶、中药等七个历史经典产业,充分依托特色产业基地、地理区域标志等产业载体,推动生产生活生态融合发展,建设4个历史经典产业设计中心、3个历史经典产业研发中心,创建10个省级优秀人才工作室。推进历史经典产业特色化、品牌化、精品化发展,每年对10家品牌历史经典示范企业给予奖励。(责任单位:市经信委、市文广新局、市商务局、市工商局、市农委、市科委、市人才办、市人社局)

  三、保障措施

  (一)加强组织领导。建立由市经信委、市发改委、市委宣传部、市人才办、市财政局、市科委、市质监局、市工商局、市人社局、市食药监局、市商务局、市文广新局、市农委按职责分工负责,其他市级相关部门参加的工作协调机制。各区要结合实际,聚焦“增品种提品质创品牌”,制定具体工作方案并抓好落实。市有关部门要按照工作分工,进一步完善工作思路、明确目标任务、创新工作方法、落实工作责任,认真抓好各项工作任务落实。(责任单位:市经信委、市发改委、市委宣传部、市人才办、市财政局、市科委、市质监局、市工商局、市人社局、市食药监局、市商务局、市文广新局、市农委、各区政府)

  (二)加大政策扶持力度。统筹运用好支持产业发展的相关专项资金,对符合条件的消费品工业企业创意设计、新技术应用、新产品产业化、技术改造等项目,通过贴息、补助、奖励、购买服务等多种方式给予支持。充分发挥工业转型升级相关产业基金作用,引导社会资本投资消费品工业企业,促进大众消费品创新、增加有效供给。落实降低实体经济企业成本和有关税收优惠政策。鼓励大企业开展产业链融资,引导金融机构创新金融产品和服务。支持消费品企业对接境内外资本市场,通过上市、挂牌、基金、发债等融资方式,实现多渠道直接融资,降低企业融资成本。建立金融风险监测机制,加强企业资金链风险防控。(责任单位:市经信委、市科委、市发改委、市金融办、市财政局、市国税局、市地税局)

  (三)推进服务平台建设。充分发挥行业协会、商会等第三方机构的优势,积极搭建创新平台、信息平台、产业联盟等公共服务平台,在政策研究、标准修订、人才培训、宣传推广、信息发布、新产品展览展示、国际交流合作等方面发挥积极作用。充分发挥服务平台联系政府和企业的桥梁和纽带作用,加强对行业发展重大问题的调研,反映企业诉求,引导规范企业行为,加强行业自律。(责任单位:市民政局、市科委、市经信委)

  (四)积极培养优秀人才。落实人才配套的各项政策,集聚、培养、吸引一批掌握世界尖端技术的高端人才和创新团队。建立健全专业人才培养体系,完善以企业为主体、职业院校为基础,学校教育与企业培养相衔接、政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。加强人才基地建设,加快培养一批技术应用娴熟、技能工艺精湛、实践经验丰富的高技能人才。加大对传统手工业从业人员的保护和培养力度,支持和表彰优秀人才和企业家,有效继承和保护传统特色工艺和地方特色工艺。(责任单位:市人社局、市科委、市文广新局、市教育局、市经信委、市人才办)

  (五)规范市场行为。严厉打击消费品生产、流通领域的各种不正当竞争行为,依法维护良好的市场公平竞争秩序。严格实施缺陷产品召回制度,及时发现、公开曝光并严厉处罚质量违法违规行为。规范有序发展电子商务平台,严厉打击电子商务领域违法违规经营行为,构建诚信经营的网络市场环境。规范产品广告和相关信息发布行为,严厉打击虚假违法广告和不实报道。(责任单位:市工商局、市质监局、市商务局、市食药监局、市公安局、市文广新局、市经信委)

  (六)加强舆论宣传引导。组织南京日报、南京广播电视台等新闻媒体,加大对我市优质品牌的宣传推广力度,推出系列专题报道,提高消费者对本地自主品牌的知晓度和认可度,提升我市消费品工业的品牌辐射力和影响力。(责任单位:市委宣传部、市文广新局)

  

南京市人民政府办公厅

  2017年8月31日

  (此件公开发布)

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