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索 引 号:    012947031/2017-00123 信息分类:    财政、金融、审计、税务、信用 / 国民经济和社会发展规划 / 通知
发布机构:    南京市人民政府办公厅 生成日期:    2017-08-11
生效日期:    2017-08-08 废止日期:    
信息名称:    市政府办公厅关于印发南京市“十三五”枢纽经济发展规划的通知
文  号:    宁政办发〔2017〕146号 关 键 词:    枢纽 经济 规划
内容概览:    市政府办公厅关于印发南京市“十三五”枢纽经济发展规划的通知
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市政府办公厅关于印发南京市“十三五”枢纽经济发展规划的通知

宁政办发〔2017〕146号

各区人民政府,市府各委办局,市各直属单位:

  经市政府同意,现将《南京市“十三五”枢纽经济发展规划》印发给你们,请认真遵照执行。

 

  

  

  南京市人民政府办公厅

  2017年8月8日

  (此件公开发布)

  南京市“十三五”枢纽经济发展规划 

  前 言

  枢纽经济是指围绕特定区域产生的高度聚集、相互联系的经济现象,由于枢纽的特殊地位决定,产生了比其它区域更强的助增长、促转型的功能。枢纽经济通过对人流、物流、信息流和资金流的聚集,为区域发展提供市场资源和持久动力,从而促进产业高度集聚和结构优化,实现可持续发展。

  枢纽经济有交通、商贸、金融、信息、文化、科技等各种类型,枢纽型城市并非是各种因素并驾齐驱,而是应该结合城市资源禀赋和功能定位,重点发展某几项枢纽类型。南京依托其特殊的交通地位,以建设空港枢纽经济区、海港枢纽经济区、高枢纽铁经济区为突破口,把综合枢纽优势转化为发展竞争优势,进一步提升南京作为江苏省会、南京都市圈核心城市,泛长三角门户城市的枢纽功能和枢纽经济竞争力。

  南京发展枢纽经济分三个阶段:第一阶段是提升枢纽设施功能,第二阶段是建立枢纽经济产业体系,第三阶段是大力推进枢纽设施、枢纽产业和城市功能融合发展,建成特色明显、功能领先、具有较强影响带动力的综合枢纽城市。

  十八届六中全会以来,市委、市政府深入贯彻落实习近平总书记视察江苏重要讲话精神,紧紧围绕东部地区重要中心城市、长三角地区唯一特大城市和现代化国际性人文绿都的战略定位和要求,深入实施创新驱动发展战略,以改革开放为动力,以现代服务业和先进制造业为重点,努力构建资源节约和环境友好型社会,深入推进经济结构调整和发展方式转变,全力打造南京经济“升级版”。

  “十三五”期间,为进一步发挥我市综合枢纽优势,市委、市政府提出以提升枢纽设施功能和建立枢纽产业体系为重点,加快构建和完善现代化综合性的集疏运体系,大力推进枢纽设施、枢纽产业和城市功能融合发展,加快建设空港、海港、高铁枢纽经济区,大力发展枢纽经济,推进转型升级,推动经济发展迈上新台阶。“十三五”期间,空港、海港、高铁三大枢纽经济区增加值以高于全市GDP增速5个百分点左右的较高速度加快发展,枢纽经济成为城市经济发展的重要动力和新增长点。

  第一章 总则

  第一节 发展背景

  一、发展枢纽经济的战略机遇

  “一带一路”国家战略带来的机遇。“一带一路”战略构建了全方位的对外开放新格局,南京作为长三角地区的中心城市,紧紧围绕“一带一路”节点城市的定位,其枢纽作用、战略地位以及集聚要素的能量正在迎来重大提升。

  长江经济带国家战略的实施,提升整体发展平台。南京东承长三角城市群核心区域,西联皖江城市带、长江中游城市群,是长三角辐射带动长江中上游地区发展的重要节点。依托南京港良好的吞吐能力,承东启西的产业转移能力以及经济腹地的强大支撑,南京将成为长江经济带重要节点城市,对南京发展枢纽经济具有重要作用。

  江北新区建设上升为国家战略。南京是长江黄金水道和京沪铁路大动脉交汇处,通江达海,随着水路、铁路、公路、航空、管道等综合交通运输体系不断完善,枢纽的地位日益突显。江北新区正式获批国家级新区,为南京将其综合枢纽优势转化为转型发展优势和产业竞争优势提供了重大的政策机遇。

  扬子江城市群的打造使南京枢纽作用得以充分发挥。江苏谋划打造扬子江城市群,将促进沿江地区发展能级的整体提升,南京作为长三角地区唯一特大城市,应当着力提高城市能级和首位度,突出中心城市战略功能,在扬子江城市群建设中积极发挥龙头带动作用,为南京打造枢纽经济提供更大空间。

  二、发展枢纽经济面临的挑战

  新常态背景下的产业转型压力。南京当前发展仍面临一些突出问题和严峻挑战,产业结构仍然偏重,经济新增长点支撑能力不足,创新驱动发展动力还不够强,经济风险隐患有所凸显。新常态下,南京三大枢纽经济区作为南京经济发展的新空间,如何助推南京产业转型,实现突破发展将成为一大挑战。

  周边地区发展枢纽经济带来的竞争压力。一是空港经济竞争加剧。随着国内空港经济区的建设热潮蓬勃兴起,南京空港枢纽经济区如何与周边地区错位发展、差异化发展将成为未来南京空港发展的严峻挑战。二是周边港口城市竞争激烈。随着长江12.5米深水航道初通至南京,镇江港、江阴港、太仓港、南通港等带来的近距离同质化竞争更加激烈,南京已成为区域航运发展的洼地;同时,皖江城市带扩建的芜湖港、新投产的合肥港等将缩减南京港的传统腹地范围,南京海港枢纽经济区发展的要素集聚将面临上下游港口分散化的严峻挑战。三是高铁经济竞争加大。南京周边有上海虹桥站、杭州东站、合肥南站三大高铁特等站,势必会为南京高铁枢纽经济区发展带来竞争压力。

  资源环境约束更加凸显。当前我国生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转,生态环境承载能力已经达到或接近上限,人民群众对良好生态环境的要求更加迫切。与此形成对比的是,南京枢纽经济区的土地、港口岸线等资源十分有限,这对南京枢纽经济实现高效、绿色、低碳发展提出了较高要求。

  第二节 发展基础

  近年来,全市上下围绕规划引领、产业布局、功能配套、环境提升等方面,积极开拓新视野、谋划新思路,推动新实践,空港、海港、高铁港三大枢纽经济区一大批重大项目的开工建设有力推动了枢纽经济发展,为南京经济发展注入了新的动力。

  一、发展成就

  枢纽设施功能进一步提升。空港枢纽地位日益突出。随着禄口机场T1航站楼的改造全面启动,禄口机场将实现T1、T2双航站楼的联合运行,全面提升机场客货运能力。T1航站楼改造完成后,禄口机场至少可以增容1200万人次以上的旅客量,跻身“超大型机场”。2015年,南京禄口机场的旅客吞吐量达到了1916.26万人次,全国排名由第16位上升至第12位,空港吞吐能力持续提升。海港设施能力显著增强。南京港共有生产性泊位319个,年通过能力2.2亿吨,其中南京长江港口拥有生产性泊位269个(万吨级以上泊位59个),年通过能力2.14亿吨;内河港口拥有生产性泊位50个,年通过能力574万吨。水运口岸接靠国际航行船舶的码头泊位达到60个,其中万吨级以上48个,与世界近百个国家(地区)的160多个港口实现贸易往来。2015年,南京港完成货物吞吐量2.2亿吨,同比增长2%。口岸功能不断提升,“十二五”以来,南京逐步完善口岸设施,不断加快开放步伐,进一步完善口岸功能,对外开放环境得到优化。高铁枢纽地位不断提升。南京南站为京沪高速铁路五大始发站之一,是华东地区最大的交通枢纽,也是连接8条高等级铁路的国家铁道枢纽站。南京南站建有15个候车厅、15个站台、28条轨道,高铁客流量逾2400万人次/年。

  枢纽产业体系逐步建立。临空产业发展水平显著提升。空港枢纽经济区加快重大项目引进和建设,其中,2015年集中签约、开工电商物流产业项目14个、总投资95.95亿元;航空产业项目8个、总投资173亿元。目前,空港枢纽经济区正加快推进中航民机产业园、中航工业南京机电伺服控制系统、江南航空运营基地等44个总投资468亿元的项目建设,力争早日投产达效;加快推进南京航空航天大学科技产业园、顺丰创新产业园等9个总投资133亿元签约项目落地,力争实现早日开工。江南航空等3家航空公司正在申请成为南京禄口机场的基地航空公司,吉祥航空等3家航空也将落户南京,设立分公司或子公司。南京港口产业依附度不断提高。南京沿江区域集聚了南京经济技术开发区、南京化学工业园、江宁滨江经济开发区、浦口经济开发区等四家国家级、省级开发区和南钢、梅钢、金陵石化和扬子石化等多家大型钢铁石化企业,临水型、外向型的产业集群基本形成。当前依托水运通道布局发展的国家级开发区工业总产值占全市规模以上工业总产值的50%以上;依托港口布局的石化、钢铁、电子信息、汽车等产业的工业总产值约占总量的63%;港口吞吐量的40%是为沿江园区大型企业原材料和产成品运输服务。高铁枢纽产业项目推进。高铁枢纽经济区多个商业项目加快推进,其中,证大喜玛拉雅中心项目,一期已竣工,二期工程已开工建设;中交锦致项目,前期手续已办结,目前已开工建设;绿地G62商办综合体项目,正在办理前期手续,已经列入市重大项目库;瀚威城市综合体项目,目前已完成扩初等手续,正在加紧办理其它前期手续,将于近期开工;软件谷明发科创城三、四期项目,目前正在完善前期手续,近期开工建设;万象都荟商业中心已完成大楼主体封顶;复地宴南都商办综合体项目主楼施工进展顺利,裙房已封顶。

  枢纽城市建设不断加快。空港枢纽经济区城市功能品质提升。空港枢纽经济区以空港小镇建设为重点,目前,空港枢纽经济区内道路框架基本形成,生活配套不断完善,初步形成了商业、流通和市场一体化的公共服务网络,水、电、气等基础设施基本到位。随着空港枢纽经济区发展框架的加速拉开,空港枢纽地区交通和环境条件明显改善,12家高品质住宅区已投入开发建设。生活配套工程正加速启动,总建筑面积4万平方米的禄口第二小学已完成主体封顶,禄口中学易址新建工程、禄口卫生院门诊大楼扩建工程已全面启动开工建设,这些项目都将大力提升空港枢纽地区的城市居住品质。高铁枢纽经济区城市发展潜力增大。高铁枢纽经济区南站片区已初具雏形,目前已入驻包括万科、绿地、证大等国内一线知名开发企业,未来区域还会有土地出让,处于整体开发建设过程中。高铁枢纽经济区红花机场片区将成为承载高铁枢纽经济区战略定位和产业发展的核心区域。原大校机场的搬迁将解除城市建设净空限制,充分释放南部新城发展潜能,并提供近10平方公里可供整体开发的规模用地。

  集疏运体系不断完善。公路集疏运体系逐步健全。2015年,南京市公路总里程达11303公里,高速公路基本形成“双环跨江”布局形态,高速公路国土面积密度位列全省第一。干线公路提档加密,实现“干线公路连街镇”目标。铁路集疏运格局初步形成。南京作为国家级铁路枢纽,已基本形成“一环两跨八线、客货分线”铁路格局,铁路运营里程476公里。航空运输能力持续增长。南京禄口国际机场作为华东第三大国际机场和航空货物与快件集散中心,拥有通往54个国内主要城市、19个国外城市和香港、澳门、台北、高雄、台中5个地区城市的130余条航线,每周出港航班量达1800班。南京邮政速递物流航空集散中心是亚洲最大的航空快递集散中心。禄口机场二期顺利投入运营,已成为华东地区第四大货运机场。水路运输地位稳固。南京港是国家主要港口之一,是江海转运主枢纽港和对外开放一类口岸,在长三角和长江中上游地区能源、原材料等战略物资江海转运体系中占有十分重要地位。内河航道网络不断完善,芜申线三级航道建成通航,秦淮河航道整治工程全面启动。

  二、发展存在问题

  通达性不足。空港枢纽功能仍需强化,禄口机场现有航线、航班偏少,无法支撑产业迅速发展。海港服务能力仍需增强,12.5米深水航道未实质性通达南京,南京成为了区域航运发展的洼地,需加快12.5米深水航道建设,早日实质性通达南京。南京港航运物流服务辐射能力较弱,综合性的物流基地建设滞后,物流基地集聚度不高,无法整合资源形成发展合力。

  融合度不高。南京虽然拥有空港、海港、高铁港三大枢纽,但三大枢纽港相对独立、各自运作,枢纽资源还没有得到充分整合和集成,三大枢纽经济区仍需加强互动与融合。

  开放功能不强。与国内外先进城市相比,南京在外贸进出口、实际利用外资等规模上还有较大的差距,物流业本地货源不足。口岸功能尽管有了较大提升,但临空临港产业规模总体偏小,贸易便利化水平仍需提高。

  第三节 总体要求

  一、指导思想

  “十三五”时期南京发展枢纽经济的指导思想是:深入贯彻落实党的十八大以来重要会议和习近平总书记系列讲话特别是视察江苏重要讲话精神,抢抓国家“一带一路”和长江经济带建设战略机遇,围绕“两聚一高”新主题,牢固树立和贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”的新理念,坚持以推进供给侧结构性改革为新主线,加快建设空港、海港、高铁三大枢纽经济区,将枢纽资源转化为城市转型升级的新抓手、跨越发展的新动能,把枢纽经济打造成新时期南京加快发展的重要经济品牌。

  二、基本原则

  牢固树立和自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,落实全市创新驱动、人才强市、协调发展、绿色引领、全面开放和民生共享六大战略,适应新形势,与时俱进,明确枢纽经济区发展的基本原则。

  ——功能集成,复合发展原则。推动产业交通空间的融合,推动空港、高铁、海港、城际轨道、城市轨道、公路客运、城市公交有机融合,建设支撑多式联运集疏运体系的信息服务体系,实现空港、海港和高铁港之间的无缝对接和互通互联,促进三大枢纽港的功能优势形成综合集成优势,真正实现“1+1+1大于3”的效果。

  ——港产城融合,联动发展原则。依托空港、海港、高铁港三大枢纽,推进港产城互动融合,促进资本、技术、管理、人才等各类资源和生产要素在经济区集聚,形成与城市经济密切关联、对区域发展具有较强辐射力的经济功能区,打造南京经济发展新高地。

  ——空间集约,弹性发展原则。南京枢纽经济区实行严格的空间管制,明确空间准入的条件;坚持集约高效发展,保护开放空间,控制城市扩张和土地供给,提高单位土地的产出。同时,建立具有较大应变性的弹性城市空间结构,对城市发展进行更加有效的调节和指导。

  ——交通引领,协同发展原则。依托三大交通枢纽,大力发展临空产业、临港产业,带动相关产业集聚发展,形成以高端产业为特征的多功能经济区。协调和优化交通、产业、空间的布局,实现三者之间高度协同,以此提升南京枢纽经济区的综合竞争力和区域地位。

  ——环境提升,绿色发展原则。加大节能减排降耗力度,着力推进生产方式、生活方式、消费方式绿色化,促进经济发展和生态文明相辅相成、相得益彰,促进人与自然和谐共生,不断提升可持续发展能力,使绿色低碳循环成为南京发展枢纽经济的突出标志。

  ——创新推动,开放发展原则。遵循国内外枢纽经济区发展的一般规律,大胆创新、先行先试,探索建立适合南京、符合发展规律的管理体制机制。积极扩大开放合作,广泛参与全球空港、海港分工与协作,提升经济区影响力和竞争力。

  三、发展定位

  南京枢纽经济区的总体发展定位为:全国重要的综合交通枢纽,长三角地区现代产业集聚区,南京打造经济“升级版”的核心载体。以综合交通枢纽为依托,服务服从国家及区域战略,高质量做好“引进来”和“走出去”,融入开放型经济新格局,提升南京国际化水平。坚持以供给侧结构性改革促进经济转型升级,强化新技术、新产业、新业态、新模式支撑发展新经济,把枢纽经济打造成新时期南京加快发展的重要经济品牌。

  空港枢纽经济区的发展定位为:全国重要的国际化航空枢纽和临空产业集聚区,南京枢纽经济的核心载体。海港枢纽经济区的发展定位为:长江区域性航运物流中心、长江流域重要的江海转运综合枢纽、长江经济带上重要的新兴产业集聚区、南京发展枢纽经济的核心载体。高铁枢纽经济区发展定位为:人文绿都窗口、智慧城市典范、枢纽经济平台。

  四、发展目标

  “十三五”时期南京枢纽经济发展的主要目标是:以提升枢纽设施功能和建设枢纽产业体系为重点,加快构建和完善现代化综合性的集疏运体系,大力推进枢纽设施、枢纽产业和城市功能融合发展。空港、海港、高铁三大枢纽经济区增加值以高于全市GDP增速5个百分点左右的较高速度加快发展,枢纽经济成为城市经济发展的重要动力和新增长点。

  ——综合经济实力显著提高。经济保持高速增长,产业迈向中高端水平,到2020年,地区生产总值达3600亿元,增速高于全市5个百分点,年均增长13%左右。产业结构不断优化提升,基本形成以先进制造业和现代服务业为主的产业结构,工业总产值达5000亿元,服务业增加值占地区生产总值比重达60%。一般公共预算收入与经济增长基本保持同步,一般公共预算收入总量达200亿元。

  ——枢纽能级显著提升。到2020年,空港枢纽经济区航空货邮吞吐量达到60万吨,机场旅客吞吐量达到3500万人次;海港枢纽经济区港口吞吐量达到2.4亿吨,集装箱吞吐量达到340万标箱;高铁枢纽经济区站台数达到15个,铁路线数达到28条,客流量达到5500万人次/年。

  ——城市建设取得突破。“十三五”期间,南京枢纽经济区以基础设施建设为主。到2020年,五年累计固定资产投资额达到3600亿元,累计基础设施投资额达到900亿元,产业载体建设累计达到1600万平方米。

  ——科技创新能力显著提升。南京枢纽经济区以争创南京经济创新驱动发展的先行示范区为目标,抢抓机遇,创新发展,力争到2020年,全区研发经费支出占地区生产总值比重达3.2%,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达52.2%,科技进步贡献率提高到65%以上。

  ——对外开放水平显著提高。南京枢纽经济区作为南京对外开放的窗口,力争到2020年,实现合同外资额20亿美元,实际使用外资额12亿美元,内联引资额800亿元,进口总额达到200亿美元,出口总额达到300亿美元。

  ——生态环境和宜居程度明显改善。倡导生态文明,完善生态基础设施建设、维护生态环境质量、转变经济增长方式、培育生态文明意识,严控新增建设用地。至2020年,能源资源使用效率大幅提升,产业园区循环化改造基本完成。主要污染物排放总量大幅减少,空气质量达到二级标准的天数比例达到省定标准,基本实现污水全处理、城市生活垃圾分类收集全覆盖。生态文明制度体系更加健全,全社会环保意识显著增强。

  南京枢纽经济区“十三五”经济社会发展主要指标

分类 

序号 

指标 

2020 

目标 

年均 

增速 

属性 

经济发展 

1 

地区生产总值(亿元) 

3600 

13% 

预期性 

其中 

空港枢纽经济区 

230 

16% 

预期性 

海港枢纽经济区 

3200 

12.5% 

预期性 

高铁枢纽经济区 

170 

16.5% 

预期性 

2 

工业总产值 

5000 

13% 

预期性 

3 

服务业增加值占地区生产总值比重(% 

>60 

 

预期性 

4 

公共财政预算收入(亿元) 

200 

15% 

预期性 

枢纽规模 

5 

空港枢纽 

航空货邮吞吐量(万吨) 

60 

10% 

预期性 

6 

机场旅客吞吐量(万人) 

3500 

13% 

预期性 

7 

海港枢纽 

港口吞吐量(亿吨) 

2.4 

2% 

预期性 

8 

集装箱吞吐量(万标箱) 

340 

3.5% 

预期性 

9 

高铁枢纽 

站台数(台) 

15 

 

预期性 

10 

铁路线数(条) 

28 

 

预期性 

11 

年客流量(万人) 

5500 

18% 

预期性 

城市建设 

12 

五年累计固定资产投资额(亿元) 

3600 

 

预期性 

13 

五年累计基础设施投资额(亿元) 

900 

 

预期性 

14 

五年累计产业载体建设(万平方米) 

1600 

 

预期性 

自主创新 

15 

全区研发经费支出占地区生产总值比重(% 

3.2 

 

预期性 

16 

科技进步贡献率(% 

>65 

 

预期性 

17 

每万人发明专利拥有量(件) 

45 

  

预期性 

18 

高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重(% 

52.5 

 

预期性 

对外开放 

19 

合同外资额(亿美元) 

20 

 

预期性 

20 

实际使用外资额(亿美元) 

12 

 

预期性 

21 

进出口总额(亿美元) 

500 

 

预期性 

22 

出口总额(亿美元) 

300 

 

预期性 

23 

内联引资额(亿元) 

800 

 

预期性 

环境生态 

24 

万元地区生产总值用水量下降(% 

 

完成省下达指标 

约束性 

25 

非化石能源占一次能源消费比重(% 

6左右 

 

约束性 

26 

单位地区生产总值能耗降低(% 

 

完成省下达指标 

约束性 

27 

单位地区生产总值二氧化碳排放降低(% 

 

完成省下达指标 

约束性 

28 

主要污染物排放总量减少(% 

化学需氧量 

 

完成省下达指标 

约束性 

二氧化硫 

约束性 

氨氮 

约束性 

氮氧化物 

约束性 

29 

空气质量 

空气质量达到二级标准的天数比例(% 

>72 

 

约束性 

细颗粒物(PM2.5)浓度下降(% 

 

20 

约束性 

  第二章 打造长三角枢纽型现代产业集聚区

  第一节 产业发展思路与定位

  一、产业发展思路

  发挥枢纽带动作用。充分依托城市港口、高铁站和机场等基础设施,发挥枢纽资源优势,明确主导产业和特色产业定位,构建枢纽产业集群,形成完整的枢纽产业链条。

  推动枢纽联动发展。积极推动空港、海港和高铁之间资源共享和错位发展,实现无缝对接和互通互联,发挥多种交通方式叠加交汇的枢纽优势,形成综合集成的竞争力。

  提升产业发展能级。积极培育与引导产业向战略性新兴产业升级,以供给侧结构性改革为方向,大力发展现代服务业及高端制造业,提升区域产业层次,提升向东开放和向西开放的水平,为南京构建枢纽城市提供支撑。

  二、产业发展定位

  空港枢纽经济区以获批省级经济开发区为契机,重点集聚航空运输、航空物流、临空高科技产业、临空现代服务业、临空制造业等与空港关联度较高的重点产业,加快打造国家级临空经济示范区。

  海港枢纽经济区将充分依托长江深水航道和流域内完善的公铁水集疏运系统等有利条件,大力发展以物流贸易为重点的现代服务业、与港口相关的先进制造业,建设成为港口、产业、城市联动融合发展的枢纽经济区。

  高铁枢纽经济区将依托高铁枢纽和智慧城市两大重要支撑,打造以商务商贸业为主导、健康休闲和文化创意产业为亮点的,具有枢纽特色的现代服务业产业体系。

  第二节 构建空港枢纽经济区临空产业体系

  一、大力发展航空物流

  大力发展航空快递物流,建成全国重要的航空快件物流中心。加快推进马里诺电子商务仓储项目、中邮速递物流南京总部项目建设,加强与中邮航的进一步合作,支持中邮航发展壮大,争取引入中邮航国际业务。积极发展与其他航空物流企业的合作,引入更多的航空物流企业主体,带动航空物流能级提升。

  突出发展综合保税物流,争取申报空港综合保税区。综合保税是大型空港经济区的重要功能,产业链条长、关联度高。借鉴上海自贸区经验,在空港综合保税区内赋予自贸区功能,扩大对外开放,重点发展自由贸易、国际物流、保税加工、国际金融和商业零售业务。积极落实保税物流园项目,建设航空货运站区、货代与综合物流服务区、国际进出口货物海关监管区、保税物流中心区、管理与商务办公区和公共服务配套设施区。

  积极培育专业化产品物流,延伸物流产业链。紧密依托空港功能,发挥南京产业基础和市场集散中心优势,加快发展特色产品物流。利用南京地区电子信息和食品加工等产业发达、耐用消费品和水果农副产品等市场交易活跃的优势,重点发展专业化产品物流,延伸物流产业链。

  二、优化发展航空运输服务

  积极引入航空公司落地,促进航空公司基地业务发展。通过积极引入基地航空公司等航空总部,将南京空港枢纽经济区打造成为高端资源聚集地、东部地区航空资源配置次中心,助推南京禄口机场成为我国大型枢纽机场、全国航空货物中心和快件集散中心。

  充分发挥南京科教资源优势,建立中国南京航空培训基地。利用南京区位优势和教育资源丰富的有利条件,积极开展航空培训业务,发展民用航空飞行员培训、通用航空培训、乘务培训等项目。推动与南京航空航天大学和其他涉及航空领域的在宁高校的紧密合作,加快发展航空教育,筹办航空培训学院,建设航空教育和培训基地。“十三五”期间,计划建设2座培训学校,包括飞行员培训、空乘培训、机务人员培训以及员工素质培训等,预计飞行员培训规模在500~1000人。

  培育和扶植航空金融产业,打造区域性航空金融中心。谋划组建地方性航空公司,积极探索设立航空产业基金,引进航空租赁公司,促进通用航空器租赁市场发展。以金融租赁、航空物流金融为龙头带动航空金融产业,建立区域性要素交易市场以及全球性资金管理中心等,大力发展航空文化金融,打造区域性航空金融中心。

  三、大力提升临空制造

  大力发展航空关键零部件产业,促进形成产业集群。建设航空轻型发动机产业区,大力发展包括航空轻型发动机在内的航空零部件的研发、设计和制造,加快推进以中航轻动为龙头,以中航派克、中航汉胜等C919配套项目为支撑的飞行器关键零部件项目建设。积极创造条件,引入优势航空关键零部企业,形成产业集群。

  加快发展无人机研发制造,建成全国重要的无人机研发制造基地。加强与高校和科研院所的合作,充分发挥南京在无人机研发制造方面的独特优势,以通用飞机及无人机产业区建设为契机,加快引进培育无人机的研发制造企业,建成全国重要的无人机研发制造基地。

  内培外引并重,促进航空机电产业发展。加快推进航空机电系统、机载航电系统项目建设,利用南京拥有本地航空制造企业的优势,加快航空领域军转民和军民共用技术的应用,重点发展军民用液压、燃油、环控、救生等航空机电系统。积极加强与中航工业等航空央企的合作,促进更多航空机电系统制造企业落户南京。

  整合研发和制造资源,建设航空电子产业集聚区。依托在宁相关央企和地方企业,整合南京现有航空电子系统研发和制造企业资源,重点发展机载雷达、航空自动化系统、卫星通信系统、卫星定位系统、飞行识别系统等产业,建设航空电子产业集聚区。

  四、培育发展临空高科技产业

  大力发展电子信息产业,打造高水平的临空型电子信息产业基地。依托空港交通枢纽功能,发挥南京产业优势,重点发展临空指向性强的集成电路设计、微电子技术研发制造、电子通信设备研发制造、高端电子元器件设计制造等产业,打造高水平的临空型电子信息产业基地。

  培育发展医疗电子产业,打造医疗电子研发和生产制造集聚区。发挥南京电子信息的人才资源和配套能力优势,大力推进医疗电子研发基地、高端医疗器械研发生产基地项目建设,促进医疗器械产业与电子、软件产业协同发展,重点发展临空指向性强、科技含量高、附加值大的医疗电子产品,打造优势独特的医疗电子研发和生产制造集聚区。

  积极发展其他临空型先进制造业。食品加工、印刷包装、部分高端消费品等产业对大型空港和航空物流有较大依赖,占地资源不大,也属于临空型产业。重点发展技术层次高、环境污染小、国际化程度高的其他临空型先进制造业。

  五、加快发展临空现代服务业

  大力发展跨境电子商务产业。积极推进跨境电子商务产业园发展,延伸跨境电子商务产业链。依托跨境电子商务物流区,发挥阿里巴巴、亚马逊等电子商务企业龙头作用,积极创造条件,做大做强跨境电子商务产业。围绕地方产业特色,引进更多跨境电子商务优势企业,形成华东地区具有较强竞争力的空港枢纽跨境电子商务集聚区。

  积极发展现代会展业。会展业是现代服务业的重要组成部分,也是临空指向性很强的服务业。国际上许多著名空港及其附属经济区都发展成大型会议和大型展览的集聚区,每年举办多场大型会展。2014年5月国际大会及会议协会(ICCA)发布的“世界2013城市会议产业发展城市排名”中,南京和杭州仅次于北京和上海,并列第三,成为境内举办国际性会议最多的城市之一。依托南京的会展资源和独特的会展地位,积极发展对航空交通依赖程度高、高端型现代会展业。

  配套完善酒店服务业。航空旅客尤其是国际航班旅客对酒店的档次、品牌通常有较高的要求,符合国际标准的酒店是大型空港的重要配套设施。在现有铂尔曼大酒店的基础上,适度扩大星级酒店规模,发展高端酒店服务业。引入国内知名连锁商务酒店,注重发展经济型商务酒店,完善酒店档次结构。

  积极发展高端商贸零售业。高端商贸零售业是现代服务业链条中的高端环节,也是空港特征显著的现代服务业,是积极探索完善自由贸易区功能的有效方式。利用空港机场人流量大、国际航班多、旅客消费能力较强的特点,引进国内外免税商业企业,积极发展具有自贸区功能的大型购物中心、免税店、专卖店等商业业态。打造集自由贸易、购物消费、观光休闲于一体的现代化大型商业设施,增强南京禄口国际机场的“亮点”,打造华东地区一流的空港高端商业零售集聚区。

  六、积极引进空港衍生关联产业

  积极发展总部经济,提升产业层次。空港枢纽经济区拥有临近机场的区位优势,可以迅速实现人员的调度,可以满足跨国公司和分公司与子公司之间人员的快速流动的需求,有利于总部经济的形成。依托空港枢纽功能,积极发展临空指向性强的总部经济,提升空港枢纽经济区的产业层次。

  培育文化创意产业,打造创意高地。发挥空港出行快捷和信息传播迅速的功能优势,适应互联网+的发展趋势,积极发展创客空间、文化创意等青年创业产业和互联网产业,引进行业龙头企业,带动产业链发展。建设创客空间公共平台,打造高水平的临空指向性强的创客空间和文化创意集聚区,构筑有特色的创客和创意高地。

  第三节 打造海港枢纽经济区临港产业集群

  一、高水平发展现代港口物流业

  对接省江海联运港区、省港口集团、宁镇扬港口群建设,与周边港口错位互补发展。“十三五”期间南京港应加强与江苏省沿江沿海港口一体化建设,明确分工定位,避免恶性竞争。南京港定位为“区域性航运物流中心”。在集装箱运输方面,南京港作为支线港,将以发展近洋、内贸集装箱运输为主;在外贸进口铁矿石方面,南京港将以专业化散货转运码头为主,布局7万吨级以下矿石接卸码头;在煤炭运输方面,南京港将以布局7万吨级及以下泊位为主;在商品汽车物流运输方面,南京港将布局商品汽车码头,辐射周边分销网络。

  服务国家一路一带和长江经济带发展战略。重点培育“中亚”、“中欧”国际集装箱班列运输,支持南京港创建多式联运示范工程,通过与腹地港航物流企业合资合作,在长江中上游和中西部地区布设内陆(无水)港,增强资源集聚能力,发挥江海转运主枢纽港、综合运输重要节点作用。

  整合港口资源,建设江海转运主枢纽港。“十三五”期间,南京海港枢纽经济区着眼于建设一流港口码头,根据空间能力坚持高水平规划岸线资源,重点发展附加值高的仓储加工产业和港口装卸、运输等港口物流产业。重点推进龙潭港区七期工程、龙潭港区汽车滚装码头工程、西坝港区西坝作业区八期工程等个主枢纽港建设工程,将南京海港枢纽打造成国际性、多功能、综合型江海转运主枢纽港。

  建设港口物流园区,提高海港物流现代化水平。以海港枢纽物流业为先行产业,在南京海港枢纽经济区打造完整产业链。高水平建设港口物流园区,积极推进苏商保税物流、联讯综合物流、京亚供应链等建设项目,带动南京及周边腹地经济发展。大力发展海港枢纽现代物流生产力,高水平建设港口设施,为港口物流产业预留配套空间,优化物流流程提高服务效率。与长江经济带其它港口优势互补,构建区域性航运物流中心的发展格局。

  完善集疏运体系,拓展港口综合功能。发挥黄金水道运能,通过陆海联运、江海联运、海铁联运的现代化集疏运体系来提升航运物流竞争力。建设铁路、公路、水路和航空等一体化的交通网络,大力发展包括各种运输方式的多式联运,从港口实际出发,完善服务和信息功能,拓展港口的综合功能。

  二、高标准发展现代航运服务业

  打造南京海港航运服务特色,建立海港枢纽竞争优势。航运服务业包括港口服务、船务服务、航运专业服务、航运监管服务、航运支持服务等。“十三五”期间,南京各海港枢纽经济区要根据自身航运服务要求,发展相应航运服务,形成功能齐备、服务优质、高效便捷的服务特色,促进传统航运服务业转型升级,形成与上海国际航运中心错位发展的格局。

  促进航运业与多种高端服务业融合,提升海港航运服务水平。推动航运业与电子商务、金融服务业务融合发展,提升航运交易服务能力。创新航运金融保险服务,积极发展多种航运融资方式,拓宽社会资本投资航运业渠道,丰富航运保险产品。建设国际智慧港口示范工程,搭建公共物流信息平台,推进港口航运服务信息化、智能化、自动化。

  三、高质量发展综合保税区现代服务业

  发挥保税区政策优势,提升高端服务业水平。“十三五”期间,南京海港枢纽经济区要充分利用龙潭综合保税区在入区退税、进口保税、免税、免保证金台账,以及在通关、检验检疫、外汇管理等方面的政策优势,大力发展保税区现代服务业。以物流分拨、商品展示、检测维修、金融服务、文化贸易服务、转口贸易、科技研发、医疗保健等服务功能为主,以先进制造业的加工制造功能为辅,拉长、做强临港产业链,带动城市经济发展,提升南京和周边地区的经济竞争力。

  加快“六大中心”“十大平台”建设,搭建对外开放新平台。重点打造维修检测中心、物流中心、展示交易中心、研发中心、结算中心、金融中心六大中心和机械产品、家电、化工产品、金属材料、医疗器械、船舶、进口葡萄酒、进口食品、药品、奢侈品十大产品交易平台。

  四、推动传统制造业向高端装备制造业发展

  发挥龙头企业带动作用,延伸轨道交通装备制造业产业链。引导社会资本投资轨道交通集成解决方案项目,依托南京轨道交通联盟企业,由龙头企业牵头,面向国内和国外市场,引进轨道交通装备制造业中的零部件生产企业,延伸轨道交通制造业产业链。依托南京相关产业基础,做强轨道交通零部件制造产业,一部分供给南京腹地相关企业,一部分通过枢纽转运供应给内地腹地企业。

  依托优势电子产业资源,大力发展智能制造装备业。加快中船海洋装备机电产业园、宝色超限核电装备制造、福友新型高效节能装备滨江生产基地等项目建设,依托南京电子信息产业优势,重点发展与腹地产业关联度较大的核电装备制造、自动化物流成套设备、检验检测等重大智能制造集成装备产业。

  夯实产业基础,推动现有装备制造业向产业链高端发展。加快推进上汽集团(桥林)汽车产业基地、宇众汽车专业装备制造等项目,根据现有产业基础,聚焦汽车制造、船舶制造、航空装备制造等交通运输装备制造业高端环节,重点引进位于产业链高端的重大项目和重要企业。

  五、推动石油化工向精细化工方向升级

  加大力度促进基础化工提档升级。南京海港枢纽经济区基础化工产业要向精细化工转型,向以新材料、高端精细化学品、生物医药、新能源等新兴产业方向提档升级。制定产业提升计划,搬迁或转型低效、重污染产业,提高精细化工行业对下游产业的凝聚力,促进精细化工向生物医药等战略新兴产业方向的发展。

  积极发展高新技术化工产业。推进中旗一体化高端绿色生命科学产业基地、100吨/年抗肿瘤原料药等项目建设,统筹推动精细化工与新材料、新能源、电子信息、生物医药等战略新兴产业协调发展,加快调整产品结构,加大产品创新力度,努力提高产品附加值,形成独具特色的产业竞争力。

  第四节 建设高铁枢纽经济区现代服务业高地

  一、建设辐射长三角北翼的高端商务商贸集聚区

  推动以总部经济为核心、专业服务为主干的高端商务商贸业发展。发挥南京区域中心城市地位,重点吸引大型企业设置或引进信息技术咨询服务企业综合性总部、制造业企业营销总部、零售贸易类企业综合性总部,依托高铁枢纽的交通优势,带动差旅频繁、高铁需求旺盛重点涵盖咨询服务、法律服务、审计服务、会议会展等专业服务业的商务商贸企业集聚。

  二、打造区域性健康休闲目的地

  加强生态保育,大力发展生态休闲产业。依托红花机场片区东端组团的湿地景观资源,突出休闲旅游和生态资源相融合的主导功能,强调湿地保育涵养、生态教育参观、郊野休闲旅游和户外运动体验的细分功能,引进湿地公园、湿地博物馆、主题乐园和房车、自驾游宿营基地等项目。

  积极引进旅游项目,打造旅游消费区。突出健康和旅游消费融合的主导功能,强调高端医疗消费、娱乐休闲、酒店住宿和庆典活动的细分功能,引进高端专业诊所、专业医疗中心、旅游综合体、保税购物中心、下一代科技文化秀和精品旅游度假酒店等项目。积极引进主题乐园类项目,强调旅游集散和主题游乐的细分功能,打造专题游乐项目和旅游集散中心。

  三、构筑南京文化创意产业发展高地

  树立文化地标,培育高附加值的文化生产核心圈层。充分利用机场跑道这一历史遗产,构建文化功能轴,在机场跑道功能轴两端规划建设南迁文物博物馆和中国第二历史档案馆两个地标性工程项目,建设超高层地标文化综合体,形成与文化艺术相关的展示、交易、会展、办公、酒店等活动的集合圈层。开展高附加值的国际化文化生产核心圈层活动,建设包括创作表演、展示展览、交易拍卖、交流研讨、投资融资、教育培训、传播资讯、商业推广、专业服务、总部办公等活动在内的文化产业聚集区。

  融合文化创意设计服务与相关生产行业,打造长三角北翼设计引擎。依托区位和高铁交通优势,结合南京较高的消费能力和发达的制造业、房地产业基础,大力发展时尚设计、工业设计和建筑设计。延伸文化创意设计产业链,吸引制造业、会展业、零售业等下游产业企业入驻,推动地区整体发展,将高铁枢纽经济区打造成为南京文化产业的增长极。

  促进文化与生活消费行业融合,建立文化创意生活社区。在零售商业的业态、空间和活动方面,体现文化主题,引入舞蹈工作室、陶土制作、西点烘培、航模制作、油画课堂及音乐录音棚等艺术业态;在主题活动方面,引入创意集市、露天表演以及艺术展览等艺术活动;在公共空间方面,设置亲水平台、入口广场以及中心广场。促进文化设施和活动融入社区、融入商业、融入旅游,塑造城市文化客厅,丰富高铁枢纽经济区的品质内涵和城市功能。

  第三章 优化枢纽经济区功能空间布局

  第一节 落实枢纽经济区产业空间布局

  一、促进临空产业集聚发展

  空港物流业相对集中于机场片区、江宁片区临近机场地带和溧水片区南部靠近机场位置发展。航空运输服务业主要集中于机场片区发展,包括航空公司基地业务、维修机库建设、航空金融等。航空培训基地选址于临近机场的江宁片区,预留用地0.35平方千米。航空制造业布局于江宁片区西北部和溧水片区东部,形成若干个航空制造业产业集群。临空高科技产业集中于江宁片区北部,打造电子信息、医疗电子、生物基因和生物制药等高科技产业集群。商务服务和航空港衍生功能相对集中布局于江宁片区西南部,建设国际商务中心,设置会展、交易、免税店、商务办公、服务、航空教育培训功能,未来可升级为免税保税区。跨境电商产业园位于机场东侧。综合服务中心位于江宁片区禄口镇附近和溧水片区北部,连同老镇改造建设,建成高水平的空港综合服务区。

  二、推进临港产业错位一体化发展

  优化港口物流等服务业布局,打造南京主枢纽港。龙潭海港枢纽经济区以集装箱、大宗散货、通用和滚装运输港口物流为主,综合发展现代航运服务。下关长江国际航运物流服务集聚区形成企业总部集聚、配套服务完善、政府服务集中的现代航运物流服务集聚区,长江流域重要的口岸服务中心。江北海港枢纽经济区发展以液体化工、通用散杂货和集装箱运输为主的港口物流,综合发展现代航运服务。七坝海港枢纽经济区发展以件杂货和集装箱运输为主的港口物流,配套发展现代航运服务。滨江海港枢纽经济区发展以件杂货运输为主的港口物流,配套现代航运服务,同时发展电商物流、仓储物流等多层次物流业态。

  优化海港枢纽经济区各片区临港工业布局。龙潭海港枢纽经济区重点发展交通运输装备、智能制造装备等高端装备制造业和电子信息产业。江北海港枢纽经济区重点发展现代物流业、精细化工产业、化工新材料产业和高端专用化学品产业。七坝海港枢纽经济区重点发展现代物流业,智能制造装备方向的高端装备制造业、电子信息产业和新材料产业。滨江海港枢纽经济区重点发展核电装备、海洋工程装备及高技术船舶等高端装备制造业。

  三、引导高铁产业圈层发展

  以高铁南站为核心,圈层化布局商务、旅游休闲、居住等对高铁枢纽依赖性逐步递减的产业。南站枢纽区作为高铁枢纽经济区的第一圈层,承载交通集散及城市门户功能,形成服务总部经济的商业商贸集聚区。红花机场片区位于高铁枢纽经济区的第二圈层,承载城市居住与文化交流功能,形成文化产业区、生态休闲区、旅游消费区、主题旅游区等产业组团。

  第二节 空港枢纽经济区总体空间格局

  从空港枢纽经济区整体着眼,构建以禄口国际机场为核心,以江宁片区和溧水片区为主体的“一主两翼”的总体空间结构。

  一、突出机场主枢纽优势,推动区域发展

  “一主”即机场主枢纽,主要承担机场的客货运输职能,同时也是承担机场运营和管理、航空和配套产业、货物转运与代运、航空公司基地等职能的核心集聚区。机场主枢纽以机场运营和保障为主,严格控制机场周边飞行环境,合理布局机场及周边地区的用地功能,完善机场运营区功能体系,合理组织各功能区块之间及其与机场跑道的相互联系。在规划利用机场周边用地的同时,预留机场远景发展空间。保留机场东侧现状用地,拓展保税物流区,近期建设跨境电商产业园。机场北部及西部以航空公司、航空货代为中心组织综合物流、快递中心、国内货物存储中转中心及综合服务等功能。

  二、拓展发展“两翼”空间,聚焦临空产业

  “两翼”即江宁片区和溧水片区,发挥机场的辐射带动作用,主要安排围绕机场集中发展的航空产业和相关配套服务功能。

  江宁片区以临空产业、生活居住、配套服务和国际商务功能为主。规划在江宁片区西北部设置临空产业区,引进发展轻型发动机、机电系统、航电系统及无人机研发制造等高端制造产业,发展壮大航空物流、专业会展、电子商务等现代服务业,打造各具特色的产业集群,推动产业创新升级,形成以航空运输为基础、航空关联产业为支撑的高端产业体系。生活居住服务区位于江宁片区东部、南部。

  溧水片区以空港综合保税和临空产业功能为主。规划在溧水片区东部偏北设置临空产业区,重点发展航空机电、通用航空等高端制造业,打造各具特色的产业集群。推动产业创新升级,形成以航空运输为基础、航空关联产业为支撑的高端产业体系。空港综合保税区位于溧水片区西南部,通过促进通关便利化,构建国际化营商环境,提升参与国际产业分工层次,建设富有活力的开放新高地。

  第三节 海港枢纽经济区总体空间格局

  作为建设南京区域性航运物流中心的重要载体,海港枢纽经济区规划形成“一带、两核、三区”的总体空间结构,提升南京综合交通枢纽的江海转运功能。

  一、打造长江航运物流发展带,引领区域发展

  “一带”指长江航运物流发展带,是打造区域性航运物流中心的空间载体,也是建设海港枢纽经济区的核心地带。

  二、加快建设“两核”区域,发展航运物流服务

  “两核”即龙潭海港枢纽经济区和下关长江国际航运物流服务集聚区,是以国际物流和高端服务为特色的海港枢纽和航运服务产业集聚高地。

  龙潭海港枢纽经济区以南京经济技术开发区为依托,由大龙潭港区(龙潭、新生圩、马渡三大港区)和栖霞邮轮国际码头共同构成,具备公铁水无缝衔接的综合运输体系的国际航运物流功能集聚区和核心门户区。

  下关长江国际航运物流服务集聚区以南京下关滨江商务区为依托,由航运管理机构集中功能片区、航运物流总部功能片区、航运商务配套功能片区、航运物流研发功能片区共同构成,具备高端航运物流服务功能的集聚区。

  三、特色发展“三区”,完善区域发展格局

  “三区”即江北海港枢纽经济区、七坝海港枢纽经济区和滨江海港枢纽经济区,是以差异化港口功能和新兴产业集群为特色的江海联运枢纽。

  江北海港枢纽经济区以南京化学工业园区为依托,由西坝港区和八卦洲集装箱作业区共同构成,具备公铁水管无缝衔接的长江流域最大的化学产品交易集散中心。

  七坝海港枢纽经济区以浦口经济开发区为依托,由七坝港区、物流园区和产业园区共同构成,具备公铁水无缝衔接的江北地区现代化航运物流枢纽。

  滨江海港枢纽经济区以南京江宁滨江经济开发区为依托,由铜井港区、物流园区和产业园区共同构成,具备公铁水无缝衔接的高端装备制造产业集聚区。

  第四节 高铁枢纽经济区总体空间格局

  高铁枢纽经济区高度融合产业发展规划、城市空间规划、土地利用规划和生态环境规划,打造“一心、两片、两轴、九组团”的功能布局。“一心”以南京南站为核心;“两片”指南站枢纽区(含玉兰路两侧片区)、红花机场片区;“两轴”为文化功能轴、商务商贸发展轴,其中,文化功能轴位于红花机场片区,商务商贸发展轴位于南站枢纽区;“九组团”为南站枢纽区的3个混合发展组团、2个居住功能组团和红花—机场片区的地区服务中心组团、大明路沿线区组团、机遇留白组团和智慧活力街区组团。

  一、发挥南站枢纽区交通集散功能,打造城市开放门户

  南站枢纽区紧密围绕南京南站高铁枢纽,优化空间布局,汇集优质资源,打造区域级商务商贸聚集区,实现复合集约发展,规划为“一轴五组团”的发展格局。

  “一轴”为围绕南京南站与中央景观绿轴打造商务商贸发展轴,主题定位为城市门户和商务核心,通过物业载体的建设,实现总部经济和商务商贸业的引入。

  “五组团”为位于南京南站北侧以及玉兰路两侧的三大混合发展组团以及南京南站南侧商务商贸发展轴两侧的两大居住功能组团。混合发展组团是融合多元功能的综合城区,通过物业载体的建设,实现商务商贸业和消费服务业的引入。居住功能组团是高尚城市生活聚集地,通过物业载体的建设,实现商务商贸业和消费服务业的引入。

  二、凸显红花机场片区历史人文特色,推进集约集聚发展

  红花机场片区构筑“一轴四组团”的发展格局,主要完善城市功能,优化空间布局,建造复合型社区载体,实现文化展示交流,并以多元复合、文化社区为发展理念,结合现代化与文化性、历史性开发。

  “一轴”是围绕红花机场跑道打造文化功能轴,通过高品质文化设施的引入,打造成为南京极具活力的城市客厅和文化中心。

  “四组团”包括红花机场跑道南侧的智慧活力街区组团、卡子门大街与绕城高速交汇口东北侧的地区服务中心组团、围绕七桥瓮湿地公园的机遇留白组团以及大明路沿线组团。智慧活力街区组团将打造配套齐全、文化氛围浓厚的生活社区,通过融合发展社区邻里中心、会展文化演艺设施和文化创意办公设施,塑造复合配套功能;并结合国际学校、大型医院、社区卫生服务中心、新型社区服务中心的建立,完善配套设施。地区服务中心组团定位为依托华东枢纽,打造服务长三角北翼的商务商业核心区,成为红花机场片区的核心商务功能区域。在组团发展中打造差异化商务办公产品集群,辅以大体量集中商业、写字楼配套商业,满足工作、休闲、娱乐需求;并以超甲级办公楼、标准办公楼、大型商业、办公楼底商等物业为主要载体。大明路沿线组团通过产业升级和业态调整实现组团的功能升级,结合地铁站点的建设重新树立品质化的全新形象。机遇留白组团作为战略预留区,寻找重大项目发展机遇。

  结合江北新区发展战略,积极推进南京北站选址和可研工作,预控南京北站枢纽经济发展空间,与现有高铁枢纽经济区形成错位发展。

  第四章 强化枢纽经济区支撑体系建设

  第一节 构建高效交通枢纽

  一、构建“公铁水空”一体化的大交通格局

  构建都市圈高速公路集疏运体系。都市圈集疏运体系由8个方向射线高速公路组成,辐射扬州、镇江、滁州、马鞍山、芜湖、高淳、句容和丹阳方向,包括规划的宁宣二通道高速公路与已建成的沪蓉高速公路、沪汉高速公路、宁高高速公路、常合高速公路、绕城高速公路、扬溧高速公路、沪陕高速公路、宁常沪高速公路、长深高速公路,同时引入扬马城际丰富都市圈集疏运体系。

  打造特大型环形铁路网。加快推进苏南沿江、北沿江、宁淮、宁合、镇宣、扬宁马巢等干线铁路建设,实施宁芜铁路扩能改造及外绕工程,建设南京北站综合客运枢纽、尧化门货场、上元门过江通道等重要枢纽节点,进一步完善客货基本分线的特大型环形枢纽格局。

  推进内河航道网建设。水路重点推进秦淮河航道整治工程,形成以长江航道为轴线,芜申线、秦淮河为骨干,通江专用航道和一般航道为补充的内河航道网。

  加快推进国际航线开辟步伐。禄口机场未来的重点工作是提升枢纽港功能,通过引进低成本航空公司运营南京至欧、美、澳、非、东北亚、东南亚地区的客运航班,提升机场国际旅客比重,形成“覆盖国内、辐射亚洲、连接欧美澳非”航线网络布局。

  加快推动集疏运体系建设,促进三大枢纽经济区互联互通。“十三五”期间,完成南京港龙潭港区铁路专用线建设及西坝港区铁路专用线扩能改造,加快推进龙潭港区疏港公路、501省道、338省道、356省道等一批疏港公路建设,推进扬宁马巢城际铁路建设,实现高铁进机场、铁路进港口,形成公铁水空多式联运的集疏运体系,促进各枢纽经济区互联互通,以及与南京城区、高淳、溧水和扬州、镇江、马鞍山等周边城市间的客流集散。

  二、空港枢纽经济区综合交通系统构建

  构建空铁联运体系。推进扬宁马巢城际铁路建设,通过联络线设置构建完善多方向空铁联运体系,形成以禄口国际机场为核心的空铁联运综合枢纽,进一步拓展禄口国际机场腹地,有力提升南京空港枢纽的地位和辐射能力。

  完善地区内部道路网结构。规划空港经济区快速路形成“五横四纵”的路网格局,“五横”为快速三环、信诚大道、南环路、机场连接线和张常溧公路,“三纵”为将军大道、禄铜公路、宁高路—淮源大道。主干路形成“十一横九纵”网格状路网形态,“十一横”包括北环路、双塘路、田园大道—陶东路—建设北路、西庄路、台创路—华商路、纬八路—华商南路、新淮大道、幸福路、地溪路、润淮大道和滨淮大道,“九纵”包括宁丹路、西环路、南环路、翔宇路—横铜路、燕湖路—飞天大道、福禄路、宁高路、柘西路、14号路。

  加强片区间通道建设。江宁片区与机场枢纽区之间新建落实翔宇路南延、将军大道南延、飞天大道南延至保税大道,飞天大道北延至苏源大道、来凤路南延、安澜大道(南环路)立交接机场高速和立交接机场连接线。溧水片区与机场枢纽区之间规划建设滨淮大道和S340。江宁片区与溧水片区之间积极落实南环路—淮源大道、华商路—润淮大道的建设。片区之间着重于主干道路的建设与完善,增强道路系统的联通性,实现片区间的快捷联系。

  加快公共交通系统建设。加快S1号线(宁高城际二期工程)和S7号线(宁溧城际)建设,实现轨道交通与多种交通方式之间的无缝衔接。加强地面公交建设,主要包括干线公交和普线公交。干线公交承担中远距离的客运联系,布设在江宁片区与溧水片区主干路及对外联系通道上。普线公交承担短距离内部交通联系,与干线公交形成良好接驳。

  构筑多层次客运枢纽体系。依托空港以及轨道交通、常规公交等,建设空港对外综合客运枢纽,服务南京都市圈与国际、国内大经济区、大中心城市的交通联系。依托轨道S1线和S7线站点以及公交枢纽,规划建设翔宇路南站城市公共换乘枢纽,服务规划区内部及与周边地区的客运交通联系。

  构建“绿水相间”的慢行绿道系统。大力引导“慢行+公交”的交通出行方式。结合滨水环山地区设置慢行专用通道,保证慢行交通的优先权和连续性。慢行设施注重以人为本,强化慢行空间保障、人行过街设施、无障碍设施和相关指示标志的规划设计。

  三、海港枢纽经济区综合交通系统构建

  加强港口建设,完善港口功能。龙潭港区以集装箱和大宗散货运输为主,主要为长江中上游地区提供江海转运服务,逐步发展成为长江流域集装箱运输的内贸中转枢纽、近洋集散基地、远洋集并分拨中心。新生圩港区现以外贸物资及大宗散货运输为主,规划以改造挖潜为主,主要从事洁净件杂货运输,实现港城融合发展。马渡港区以大宗散货及装备制造业为主,主要服务于后方临港产业。国际邮轮码头结合栖霞山文化休闲旅游度假区的打造,规划建设5万吨级国际邮轮码头。西坝港区以液体化工、通用散杂货和集装箱运输为主,主要为长江沿线及中西部地区提供物资中转运输服务,逐步发展成为长江流域重要的能源物资运输枢纽港区和化工品中转运输基地。七坝港区以件杂货运输为主,主要为浦口地区产业发展提供运输服务,逐步发展成为江北新区沿江产业的发展引擎,辐射苏皖沿江地区。铜井港区以件杂货运输为主,主要为滨江和板桥地区产业发展提供运输服务,逐步发展成为滨江地区重要的物流基地和服务南京都市圈的多式联运中心。

  优化岸线利用,提升港口通过能力。南京海港枢纽经济区规划港口岸线利用长度共计54千米,年通过能力2.5亿吨。龙潭港区规划港口岸线9.8千米,包括成片开发港口岸线9.3千米,建设生产性泊位35个,年通过能力8300万吨(含370万标箱)。新生圩港区岸线长4.8公里,现有生产性泊位39个(万吨级及以上11个),码头最大靠泊吨级8万吨,年通过能力2000万吨。马渡港区规划港口岸线7.7公里(货运3公里+装备制造4.7公里),建设2—7万吨级泊位14个,年通过能力3600万吨。西坝港区规划港口岸线9.6千米,建设生产性泊位34个(万吨级及以上30个),年通过能力7500万吨(含260万标箱)。七坝港区规划港口岸线6.3公里,建设0.5—1万吨级生产性泊位37个,年通过能力3500万吨。铜井港区规划港口岸线5.4千米,建设0.5—1万吨级生产性泊位24个,年通过能力2800万吨。

  完善集疏运体系,加强与市域骨干交通网有机衔接。南京海港货物陆路集疏运通过疏港公路、疏港铁路、疏港航道完成,按照便捷、通畅的原则确定集疏运系统布局,使龙潭国际综合物流集聚区以及江北、七坝、滨江节点的集疏运系统与市域骨干交通网形成有机衔接。公路重点建设龙潭港集疏运快速通道、002省道、501省道、356省道、338省道、508省道等港区纵向、横向疏港公路。铁路重点实施西坝港区铁路专用线扩能改造,新建龙潭港区铁路专用线工程。航道重点实施秦淮河航道整治工程。

  四、高铁枢纽经济区综合交通系统构建

  提升高铁南站综合交通枢纽能力。一是优化铁路干线网络。“十三五”期间,实施苏南沿江、北沿江、宁淮、镇宣、宁合、扬宁马巢等干线铁路建设。二是稳步构建轨道交通网络。“十三五”期间,建成轨道交通5号线和宁和城际一期,启动6号线、10号线二期轨道交通线路建设,完善轨道交通网络,方便居民出行,促进高铁南站客流的合理集散。三是加强多种交通方式衔接。以高铁南京南站为核心,完善换乘系统和配套设施,实现高铁与公路、轨道交通、公交、出租等多种出行方式的无缝衔接,提供高效、便捷的客运服务,更好地实现南站片区与全市和周边区域的互联互通。

  推进高铁枢纽经济区内部道路交通设施建设。一是完善内部道路网结构。建成龙西互通二期工程,完善枢纽快速环线功能。加强主干道路的建设,积极落实苜蓿园大街以南段工程,争取2018年全面建成通车。完善次干道和支路网体系建设,增加道路系统的联通性。推进红花机场东南片区、机场跑道片区、大明路沿线、中和桥至七桥沿线以及南站地区市政道路建设,争取2020年全部建设完成。二是大力推进公共交通系统建设。以南京建设“公交都市”为契机,优化调整公交线网和站点,加强与城市轨道交通网络衔接融合,实现“P+R”便捷换乘。推进公交专用道系统建设,确保公交专用道成环成网。丰富城市公共交通服务形式,积极发展定制公交和微循环公交。推进公共自行车网点建设,实现公共自行车全覆盖。三是大力发展静态交通体系。推进商业繁华地段、医院、学校等公共设施附近社会停车场建设,加快推广既有停车设施错时对外开放。科学配建公交场站,加大新能源车辆充电站、充电桩等设施建设。加密自行车道和人行步道网络,方便市民绿色安全出行。

  第二节 建设生态文明高地

  一、加强生态空间源头管控

  保障水环境质量。以改善水环境质量为核心,强化源头控制,减少水污染物排放,实行严格的环保制度,防控环境风险。到2020年,空港枢纽经济区保障秦淮河、横溪河等分别具有饮用水水源、渔业用水、农业用水、工业用水及景观用水等功能,溧水河、二干河等河流分别具有工业用水、农业用水及景观用水等功能,水质优良比例总体达到省定标准。海港枢纽经济区以长江南京段生态环境保护为核心,维护长江整体生态功能,保护沿江生态湿地,保障长江饮用水源安全,重点确保长江南京段桥林、江宁子汇洲、江浦—浦口、夹江、八卦洲上坝、八卦洲主江段、燕子矶、龙潭等八个集中式饮用水源地的水质安全。保护高铁枢纽经济区内七桥瓮湿地公园,保障秦淮外河、运粮河水环境质量,加快推进南京明外郭—秦淮新河百里风光带建设。

  严守生态红线。进一步优化生态空间结构,划定生态红线,留足生态廊道,严格保护枢纽经济区开敞空间内的山林、水体、湿地、人工防护林等,重点加强对空港枢纽经济区生态红线二级管控区——秦淮河洪水调蓄区,包括秦淮河河道及沿岸小路与河道之间的绿化带,以及海港枢纽经济区生态红线二级管控区——栖霞山国家森林公园,一、二级管控区——子汇洲饮用水水源保护区的保护,实现和自然生态环境的良性互动,保障枢纽经济区生态安全和生态文明。涉及生态红线区域应强化红线刚性约束,建立生态红线管理系统,全面落实考核管理和问责机制,从严执法监管措施,确保空港枢纽经济区生态红线区域内禁止建设妨碍行洪的建筑物、构筑物,倾倒垃圾、渣土,从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全和其他妨碍河道行洪的活动等,确保海港枢纽经济区生态红线区域不被擅自缩减、置换或违规开发建设。

  加强岸线保护和利用。从沿江岸线实际出发,优化海港枢纽经济区长江岸线利用,合理有效开发长江岸线,将长江岸线利用与港口建设、港口产业规划有序结合,完善岸线基础配套设施,实现港口、岸线、航道和陆域腹地、通道联动发展。加强长江岸线利用的规划管理,加强岸线整治与保护,严格港口岸线使用审批,鼓励同类项目实行泊位共建共用、资源共享,避免重复建设和浪费岸线资源,提高岸线资源利用效率,促进岸线的可持续利用和经济的可持续发展。

  二、持续改善生态环境质量

  加强空气环境治理。一是优化能源消费结构。严格控制煤炭使用量,禁止发展以煤炭为主要原料的高耗能、重污染项目。优先使用清洁能源,提高电力、天然气、可再生能源等清洁能源比重,居民生活应以天然气为主,工业能源应以电、天然气和低硫油(合硫量小于0.55%)为主。提高能源利用效率,加大节能降耗力度,实现能源可持续发展。二是加强对工业废气的治理。执行石化、化工、火电、水泥等行业大气污染物特别排放限值要求,进一步推广燃煤电厂超低排放改造的范围。加快推进电力、石化、水泥行业全部完成脱硫脱硝工程,化工园热电等电力企业率先实施除尘升级改造,烟尘排放浓度控制在20毫克/立方米以下。三是加强对VOCs的治理。在石化、化工等行业全面推行使用LDAR(泄漏检测与修复)技术,推进重点企业挥发性有机物整治工作,全面实施油品化学品气体回收,开展机车槽罐的挥发性有机气体回收治理。加强空气环境治理,控制大气污染物排放总量,应对气候变化,探索低碳经济发展模式,保证枢纽经济区内风景(名胜)区、森林公园、饮用水源保护区、郊野公园等地区空气环境质量均应达到一类环境空气质量标准,其他地区应达到二类环境空气质量标准,确保枢纽经济区环境空气质量良好以上天数大于330天/年。

  推进水体环境整治。根据产业发展和人口增长的需求,重点加强海港枢纽经济区内涉及新城建设地区污水处理厂建设,新建东阳污水处理厂二期工程,新增污水处理量4.5万吨/日,达到一级A排放标准。提升现有城镇污水处理厂规模,实施污水处理厂提标改造。提高污水收集处理率与处理标准,逐步改善地表水环境质量。加强污水收集管网配套,严格落实企业生产废水“一企一管”要求,排查园区企业清净下水排放管线。加强污水治理尤其是工业污水治理的力度,在大型企业工业废水达到相关行业标准规定的一级标准情况下(或对其进行更严格的限制),允许其接入港区污水排江系统。城镇污水需达到一级标准的A标准后排放,提高生活污水集中处理率。开展马岔河、七乡河、金川河等河流综合整治,加快高铁枢纽经济区内响水河环境整治,到2020年,入江河流全部达到相应水环境功能区要求。

  强化固体废弃物污染防治。推进危险废物处置设施规范化建设,重点企业自建危险废物污染治理配套设施与危险废物贮存场所,进一步提高枢纽经济区危险废物处理处置能力。加强对污泥的管理,提升污水处理厂污泥无害化处置能力,全过程监管污泥产生、运输、处理处置,污水集中处理厂污泥无害化处理处置率达到100%。配备船舶固废的接收处理设备设施,加强船舶垃圾的管理,至2020年,淘汰所有非标准船舶和安全、环保设施达不到规范要求船舶。大力推广生活垃圾分类收集和分类处理,以“焚烧为主、卫生填埋为辅、多种处理方式相结合”的方式处理生活垃圾,推进生活垃圾减量化和资源化。至2020年,工业固体废弃物综合利用率、危险废物无害化处理率、城镇生活垃圾无害化处理率均达到100%。

  加强机场飞行环境控制。加强对机场净空保护区、噪声控制范围、电磁环境保护范围、烟雾控制排放范围、鸟患控制范围和飞机事故保护区控制,确保机场飞行安全。控制机场净空保护区内建筑高度,禁止修建可能向空中排放烟雾、粉尘、火焰、废气而影响飞行安全的建(构)筑物或者其他设施,确保机场跑道相应范围内无架空高压输电线和无线电波发射台或其它无线收发设施。区域城镇建设用地应按照机场飞机噪声影响范围内土地利用控制性建议对土地利用进行科学的规划与控制,限制附近村庄向机场主航线方向发展,为机场的发展留下良好的空间,同时减少飞机噪声的影响。机场飞行高度低于200米的起飞着陆活动范围,禁止发展可能吸引鸟类的养殖业、饲料种植业、皮毛加工业、食品加工业等。距机场跑道约0.8千米的区域内,禁止发展易燃易爆物品或是以其为原料的产业,避免因飞机撞击引起的爆炸、火灾等次生灾害的发生。

  第三节 完善配套设施支撑

  建设支撑多式联运集疏运体系的信息服务体系。提升区域信息化服务水平,构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施,加强物联信息交换、传感信息网络和云计算中心等支撑平台建设,加快信息化推进步伐。建设集电子口岸、电子政务、电子商务于一体的智慧港口项目,依托高效的公共服务信息化网络,建设支撑多式联运集疏运体系的信息服务体系,实现空港、海港、高铁港无缝衔接。推进智慧型虚拟系统全覆盖,为三大枢纽经济区内每个企业建立一个电子档案,设置枢纽经济区综合信息化平台,利用大数据引导枢纽物流发展。

  建立高效现代的能源供应体系。加强电网、变电站等电力设施的建设和改造,形成安全可靠的现代化电网,提高区域供电安全保障能力。提高热电供应能力,加快江北海港枢纽经济区、七坝海港枢纽经济区集中供热设施建设步伐,提高集中供热覆盖范围和热负荷率,完善供热管道建设工程。加大对企业自备锅炉的改造和淘汰力度,大力推广天然气、地热、太阳能的广泛利用。

  构建安全水利保障体系。完善流域区域防洪体系,以防洪安全为核心,结合城市环境改造,进行河道综合整治和堤防加固,加强和完善防洪工程体系,加快实施长江南京段崩岸治理工程,重点对秦淮河、横溪河、溧水河、二干河等河道进行治理,秦淮河、横溪河、溧水河、二干河的堤顶不小于13.5米、顶宽不小于6米、迎水坡不小于1:2.5、背水坡不小于1:3.0。加强清障,确保汛期河道通畅。完善防汛防旱信息网络,做好汛期预测、预报工作,建立应急抢险体系等非工程措施。到2020年,长江、秦淮河、横溪河、溧水河、二干河等河道堤防全面达到流域规划防洪标准,空港地区防洪标准达到100年一遇,机场内部防洪标准大于100年一遇,海港地区防洪标准大于100年一遇,高铁地区防洪标准达到100年一遇。

  第五章 健全枢纽经济区政策制度保障

  第一节 强化组织保障

  一、健全组织管理机制

  充分发挥南京市枢纽型经济建设领导小组和专项推进小组职能作用,统筹协调各枢纽经济区管理建设。专项推进小组在全市枢纽型经济建设领导小组领导下,推进健全各枢纽经济区组织管理机制,统一行使各自范围内区域管理和开发建设职能。空港枢纽经济区要整合江宁、溧水两区相关管理职能,以空港枢纽经济区管委会为主体,全面负责空港枢纽经济区建设和运行的各项工作,并积极申报国家级临空经济示范区。市交通运输局主要负责海港枢纽经济区建设日常推进及统筹协调工作。高铁枢纽经济区开发建设和运行管理由市建委牵头负责。各个责任主体对区内基础设施和产业项目统一规划、统一政策、统一协调、统一建设,并推进各枢纽经济区依托现有的开发建设实体,创新融资模式,争取央企、省属国企,以及各类社会资本共同出资组建投资集团,形成更具优势的开发建设平台。

  二、建立目标计划推进机制

  市枢纽型经济建设领导小组办公室按年度制订枢纽经济建设工作要点,以及各年的重点项目投资计划,各项任务和项目分解落实到相关部门、相关区和各枢纽经济区。责任单位按季度上报实施情况,由领导小组办公室汇总形成季度分析报告,上报领导小组,加强监督推进。对照下达的工作任务和重点项目,实施年度考核,视年度任务完成情况,给予相应奖惩。

  三、建立重大事项协调推进机制

  三大枢纽经济区建设推进过程中的重点难点问题,对应由三个专项推进工作小组负责协调解决。各个专项推进工作小组办公室为受理单位,事项受理后,在开展调研并进行初步协调的基础上,提请专项推进工作小组研究解决。推进枢纽经济发展过程中碰到的共性问题,或必须由市主要领导协调推进的问题,由市枢纽型经济建设领导小组协调解决。领导小组办公室为受理单位,在开展调研并进行初步协调的基础上,提请领导小组研究解决。

  第二节 扶持产业发展

  一、制订重点发展的产业目录

  科学确定各枢纽经济区产业核心区和控制区,按照不同区域产业发展定位,制订各枢纽经济区产业发展重点支持目录,符合目录方向的项目,优先享受全市各类产业发展专项资金扶持。进一步优化整合相关市级财政专项资金,建设枢纽经济发展专项资金,主要用于各枢纽经济区主导产业项目建设。

  二、营造宽松的产业发展环境

  在枢纽经济区实施产业发展负面清单管理制度试点,建立投资准入和社会信用负面清单管理制度,加快营造竞争有序的市场环境、公平正义的法治环境、法治化国际化便利化的营商环境,充分调动各类市场要素,提升枢纽经济区发展活力。

  三、加大企业培育力度

  枢纽经济区内涉及企业的相关规费,在市权范围内按规定减免。积极争取省权范围内的行政事业性收费减免。枢纽经济区内企业购置并实际使用环境保护、节能节水、安全生产等专用设备,并符合企业所得税相关优惠目录规定的,该专用设备投资额的10%可从企业当年的应纳税额中抵免,当年抵免不足的,可在以后5个纳税年度结转抵免。

  四、支持发展平台经济

  市级相关专项资金实施倾斜,支持各枢纽经济区依托枢纽设施优势,按照枢纽经济特点,引进和打造各类商品交易网络服务平台和电子商务平台,以及为电子商务平台企业、电子商务应用企业提供信息服务、数字认证、网上支付等服务的电子商务专业服务商。

  五、支持重大项目建设

  枢纽经济区重大基础设施和产业项目优先纳入全市重大项目储备库,享受关于重大项目审批服务、用地安排和资金支持方面的优惠政策。对发展潜力大、带动作用强的重大项目,采取“一事一议”办法,按照国家规定实施相关优惠政策。

  六、支持自主创新体系建设

  支持枢纽经济区引进市内外的高校、院所、科研机构建设政产学研合作平台、专业性的大学科技园和新兴产业创新中心,以及开放实验室、公共检测服务平台等公共技术服务平台,在科技创新券兑现、大仪网补贴等方面,对区内的企业或人才使用平台的支出进行补贴;支持枢纽经济区或“区内园”争创江苏省科技服务业聚集区,支持枢纽经济区内技术研究机构加盟省产业技术研究院和申报省级外资研发机构,积极推荐本土企业与国外先进技术研究机构建立国际科技合作联合研发中心,申报认定国家级国际联合研究中心。

  七、完善航运服务功能

  支持设立南京航运交易中心,并争取省政府支持,将其列为省级航运交易中心。加快推进建设长江航运物流服务集聚区,支持引进各类航运物流服务机构和中介企业,提升航运综合服务水平。

  第三节 强化用地保障

  一、优先安排用地计划

  市土地主管部门与各枢纽经济区建立用地保障联动机制,对枢纽经济区内符合城市总体规划和土地利用总体规划的项目用地,优先安排用地计划。具备向省级直接争取用地计划条件的基础设施、重大产业项目,按照申报要求积极开展用地计划的申报争取工作。

  二、单独安排用地指标

  按照枢纽经济区项目建设情况,在全市每年下达土地利用计划指标工作中,单独安排三个枢纽经济区土地指标,保障枢纽经济区开发和建设用地需求。

  三、实施供地优惠政策

  枢纽经济区内工业及自用型科研用地按宁政发〔2014〕150号文实施前地价标准执行,生产性服务业重点项目根据确定的规划用地性质办理相应供地手续。工业和仓储用地出让收入市级财政不集中,用于枢纽经济区土地开发和基础设施建设。

 

  

  

  第四节 提升金融支持

  一、支持设立产业投资基金

  由南京紫金科技创业投资有限公司联合禄口机场公司和江宁区、溧水区共同出资,设立总规模10亿元,首期1亿元的空港枢纽经济区产业投资母基金,扶持空港枢纽经济区产业发展;通过政府引导,积极引入民间资本和社会资本,加快筹备设立海港、高铁枢纽经济区产业投资基金;鼓励产业基金为枢纽经济区优秀企业和优质项目提供上市、融资、风险投资、并购重组等全方位服务。引进国有大型企业、投资公司、保险资金、资管计划、社会资本等,共同发起设立以土地开发整理、基础设施建设、土地储备基金、产业项目等为标的项目的多支产业子基金,为枢纽经济区建设提供资金保障。

  二、争取保险资金投入

  探索利用保险资金建设项目新模式,对枢纽经济区内资金需求量大、建设周期长、能够产生稳定现金流与资产增值预期的项目进行梳理,建立拟运用保险资金项目清单,落实增信、担保等各类条件,并定期向具备资质的保险资产管理公司推荐融资项目,争取更多保险资金投向枢纽经济区建设。

  三、支持社会资本投入

  积极推广应用PPP模式,鼓励各类社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等多种方式,参与枢纽经济区建设。

  第五节 加强人才队伍建设

  一、加强人才引进

  为吸引重点行业(产业)领域具有科技成果或独立自主知识产权、项目具有应用性及创新性、并具有行业发展潜力的高层次创业人才落户枢纽经济区,提出高层次人才的奖励政策,建立多元化分配激励机制,包括设立人才专项资金、对项目研发与成果转化提供支持等措施,大力改善用人、留人环境。

  二、强化人才培育

  引导高等院校、中等职业学校加强与主导产业发展相适应的学科专业建设,加快培养主导产业紧缺人才。支持有条件的企业与高校、科研院所联合建立实训基地,支持各类教育培训机构开展技能型人才再培训、再教育。

  附表 

  南京市枢纽经济“十三五”重点建设项目表 

 

                                                                                  单位:亿元

序号 

项目名称 

新建/续建 

总投资 

建设内容及规模 

建设起 

止年限 

建设主体 

一、空港枢纽经济区重点项目 

(一)产业类项目 

1 

南京空港会展小镇 

新建 

80.0 

总建筑面积50万平方米。建设集会展中心、会议酒店、休闲度假为一体的会展主题商务区。 

2017-2019 

华夏幸福 

2 

溧水空港国际物流中心 

续建 

42.8 

新建国际物流查验、分拣中心,国内货站,仓储中心以及工艺品的仓储、物流、展示和交易拍卖中心。 

2015-2018 

南京诚通便宜运物流有限公司、中国工艺集团、南京禄口国际机场 

3 

维宜通南京空港跨境电子商务产业园 

新建 

27.0 

建筑面积约21.58万平方米,建设以跨境电子商务产业为主导的总部基地及电商物流中心、数据中心、体验中心等设施 

2016-2019 

南京维宜通仓储服务有限公司 

4 

孩子王供应链管理总部、跨境电商平台及物流中心 

续建 

20.0 

规划总建筑面积约15万平米,其中一期建筑面积约8万平米,主要从事华东区域采购、结算、加工配送及电子商务业务。 

2016-2018 

童联供应链有限公司 

5 

南京我乐定制家具全屋定制智能家居系统 

续建 

15.0 

总建筑面积约30万平方米。新建全屋定制职能家居生产基地。年产实木家具8.3万平米,全屋定制家具174万平米,成型人造石英石台面8.3万平米的生产能力。 

2016-2017 

南京我乐定制家具有限公司 

6 

中国邮政速递物流南京邮件处理中心 

续建 

14.0 

规划总建筑面积20万平米,一期总建筑面积约7万平方米,拟建综合邮件处理中心、电商仓配中心、跨境电商监管中心、国际互换局等。 

2016-2018 

中国邮政速递物流股份有限公司南京分公司 

7 

A.O史密斯净水及空气净化器 

续建 

12.4 

建设水处理产品净水机100万台和空气净化器20万台产品生产线。 

2016-2017 

A.O史密斯南京水处理产品有限公司 

8 

中原内配新建年产活塞环1.6亿片生产线 

新建 

11.2 

新建年产活塞环1.6亿片项目。 

2017-2018 

南京飞燕活塞环股份有限公司(中原内配吉凯恩) 

9 

安博仓储物流项目 

续建 

11.2 

项目规划建筑面积约8.4万平方米,拟建设高标准仓储设施4栋,配套办公用房等5000平米,项目主要用于电子商务和航空指向性物流仓储、分检 

2016-2018 

安博(南京)仓储有限公司 

10 

新地溧水电商物流产业园 

新建 

10.7 

建设12万平方米左右高标准仓库及配套设施。 

2017-2018 

新地物流发展有限公司 

11 

南京英田新建精密光学系统和超精密光学元件制造基地 

新建 

10.0 

总建筑面积约11万平方米,年产3800片先进激光元件产品的生产线。 

2017-2018 

南京英田光学工程股份有限公司 

12 

创维高端冰箱、洗衣机智能化控制板及滚筒洗衣机马达生产线 

续建 

10.0 

新建年产100万台高端冰箱、洗衣机智能化控制板及滚筒洗衣机马达生产线。 

2016-2017 

南京创维家用电器有限公司 

13 

中欧威能新能源动力系统 

续建 

10.0 

建设生产车间及中欧科技大厦,年产2万辆电动汽车动力系统总成。 

2016-2017 

南京中欧威能新能源动力系统有限公司 

14 

泉康汽车零配件智慧金融物流产业园 

新建 

10.0 

拟建设约20万平米汽车零配件智慧金融物流产业园。 

2017-2018 

泉康投资有限公司 

  

小计 

204.3 

  

  

  

(二)基础设施类项目 

1 

空港枢纽经济区溧水片区基础设施建设 

续建 

20.4 

片区道路8条、配套供水管网、污水管网、跨秦淮河大桥1座、河道治理5条及拆迁配套安置房建设等。 

2016-2018 

南京溧水经济技术开发区管委会 

2 

T1航站楼改扩建工程 

新建 

24.4 

改扩建16.2万平方米的主楼和国内指廊,满足旅客吞吐量2200万人次 

2017-2019 

南京禄口国际机场有限公司 

3 

南京机场大通关基地项目 

新建 

10.0 

建筑面积为27.8万平米,主要建设保税B型库,非保税及冷链物流中心;大通关商业办公配套4.8万平米 

2017-2019 

宁波梅山保税港区联合领航资产管理有限公司 

  

小计 

54.8 

  

  

  

  

合计 

259.1 

  

  

  

二、海港枢纽经济区重点项目 

(一)产业类项目 

1 

证大滨江大拇指广场 

续建 

90.5 

总建筑面积24.2万平方米。拟建2幢环形办公楼,3幢独栋办公楼及6幢酒店式公寓。 

2015-2018 

南京立方置业有限公司 

2 

华侨城大型文化旅游综合项目 

新建 

60.0 

总建筑面积143万平方米。拟建六园两带两街区,含文化旅游、娱乐体验、生态休闲、主题商业等。 

2015-2020 

华侨城集团 

3 

恒大滨江商业综合体 

续建 

70.0 

总建筑面积65万平方米,由9幢办公楼、6幢酒店式公寓、4幢商业楼、地下商业等组成 

2016-2020 

南京临江御景房地产开发有限公司 

4 

中船海洋装备机电产业园 

续建 

56.3 

总建筑面积约27万平方米。建设海洋相关设备生产基地,年产起重机800台、锚机2000台、分离机2600台,焚烧炉600台、舵机300台、舵200 

2014-2017 

中国船舶工业集团公司 

5 

海尔(南京)虚实网服务园项目 

续建 

20.0 

总建筑面积70万平米,新建专业化城市分拣中心,园区配套服务中心,提供基于电子商务平台与物流服务平台的电子商务、营销合作、物流仓储服务、物流配送服务等 

2016-2018 

青岛海尔产业发展有限公司经理 

6 

南京天加空调低温余热发电机组 

续建 

18.6 

建设发电系统集成与制造,以及高效能换热器、离心机组等产品研发生产基地 

2016-2017 

南京天加空调设备有限公司 

7 

扬子石化10万吨/EVA装置 

新建 

12.8 

采用Lyondellbasell釜式法工艺技术,以乙烯和醋酸乙烯等为原料,建设年产10万吨EVA(乙烯醋酸乙烯酯)装置 

2017-2019 

中国石化扬子石油化工有限公司 

8 

南京普江江北长芦物流 

续建 

9.6 

总建筑面积约8万平方米。拟建设集物流仓储、货物分拨、区域结算中心为一体的现代物流基地 

2016-2018 

普洛斯投资管理(中国)有限公司 

9 

沙索18万吨/年烷氧基化高性能表面活性剂 

新建 

8.0 

采用国外引进的第五代烷氧基化技术,新建18万吨/年烷氧基化高性能表面活性剂装置1 

2017-2018 

沙索中国化学有限公司 

10 

乐金化学锂离子电池前工程(二期)项目 

新建 

8.0 

新建电池5工厂厂房,新增建筑面积60625.6万平方米,新增锂离子电池前工程生产线2条(阳极生产线1条,阴极生产线1条) 

2017-2018 

乐金化学(南京)信息电子材料有限公司 

11 

乐金化学年产17760万只锂离子电池半成品项目 

新建 

5.5 

新增锂离子电池自动生产线1条,年产锂离子电池半成品17760万只 

2017-2017 

南京经济技术开发区 

12 

邦奇自动变速箱扩建 

新建 

5.3 

新增17条自动变速箱生产线,年产200万台自动变速箱 

2017-2022 

南京邦奇自动变速箱有限公司 

13 

南华现代物流 

新建 

10.0 

总建筑面积12万平米。建设以跨境电子商务产业为主的总部基地及电商物流中心、数据中心、体验中心等设施 

2017-2018 

华能公司 

  

小计 

374.6 

  

  

  

(二)基础设施类项目 

1 

312国道、346国道(原338省道)南京龙潭港至绕越高速公路段改扩建工程 

续建 

50.3 

全长14.9公里,快速化改造一级公路,起于龙潭港区,止于绕越高速栖霞互通。 

2015-2018 

南京市交通运输局 

2 

346国道七乡河大道至柳塘互通段改扩建工程 

新建 

24.0 

17公里,宽50米,设计时速80公里/小时 

2016-2019 

南京经济技术开发区 

3 

南京港七坝港区多用途码头工程 

续建 

11.2 

5千吨级多用途泊位5个,岸线长度710米,通过能力550万吨 

2015-2018 

南京港江北港务有限公司 

4 

西坝港区铁路专用线扩能改造工程 

新建 

5.5 

扩能改造西坝港区及南京化工园区铁路专用线,长21公里 

2017-2019 

南京化学工业园区、南京市交通运输局 

  

小计 

91.0 

  

  

  

  

合计 

465.56 

  

  

  

三、高铁港枢纽经济区重点项目 

(一)产业类项目 

1 

绿地之窗南广场 

续建 

60.0 

占地约150亩,共分为8幅地块,总建筑面积约80万平方米。项目包含2140米的地标建筑、2100米办公楼、1280米办公楼和12万㎡的定制五星级酒店,将打造一个高端商务聚集区。 

2016-2020 

绿地集团南京峰创置业有限公司 

2 

绿地玉晖晶舍商务中心 

新建 

50.0 

集商务办公、酒店式公寓及商业配套设施为一体 

2017--2020 

南京绿地御峰置业有限公司 

3 

高铁枢纽南广场项目 

续建 

19.9 

占地约100亩,总建筑面积约6.8万平方米,建设2座商办综合楼。 

2013-2017 

南京高铁广场资产经营管理有限责任公司 

4 

中兴三区一期 

新建 

14.6 

总建筑面积27万平方米。项目建设16幢单体,建成后用于通信软件研发及办公 

2017-2019 

南京中兴新软件有限责任公司 

5 

瀚威城市综合体 

新建 

13.0 

总建筑面积12万平方米。建设写字楼、酒店式公寓、商业配套等城市综合体 

2017-2018 

南京瀚威房地产开发有限公司 

6 

证大喜玛拉雅中心三期 

新建 

12.2 

商业、办公、酒店及酒店式公寓综合体 

2017-2018 

南京证大大拇指商业发展有限公司 

  

小计 

169.7 

  

  

  

(二)基础设施类项目 

1 

红花机场北片区基础设施建设 

新建 

82.8 

交通路网建设、地下综合管廊建设 

20172020 

南京市南部新城开发建设管理委员会 

2 

红花机场南片区基础设施建设 

新建 

80.3 

交通路网建设、地下综合管廊建设、水系整治 

20172020 

南京市南部新城开发建设管理委员会 

3 

红花机场中片区基础设施建设 

新建 

80.2 

老机场跑道下空间开发、交通路网建设、综合管廊建设等 

20172020 

南京市南部新城开发建设管理委员会 

4 

南京南站市政配套 

续建 

260.2 

南站周边5.63平方公里土地上征地拆迁及安置房工作,开发建设南京南站地区配套及附属设施 

2009-2020 

南京铁路建设投资有限责任公司 

5 

宁和城际(一期) 

续建 

172.6 

宁和一期东起雨花区高铁南京南站,西至桥林黄里,线路全长36.26km。设19座车站 

2012-2017 

南京地铁集团有限公司 

6 

宁高二期(禄口新城至高淳段) 

续建 

115.2 

全长 52.416公里。包括车站 6 座(其中新建 5 座),车辆段 1 处,主变电所 2 座(其中利用既有 1 座,新建 1 座) 

2013-2018 

南京地铁建设有限责任公司 

7 

宁溧线(禄口机场至溧水段) 

续建 

81.4 

线路全长约 30.787公里,共新设 9 座车站,其中 5 座地下站,4 座高架站。车辆采用B型车,初近期为4辆编组,远期为6辆编组 

2014-2018 

南京地铁建设有限责任公司 

  

小计 

872.5 

  

  

  

(三)民生及社会服务类项目 

1 

南部新城医疗中心建设 

续建 

28.5 

占地面积约30.7万平方米,中医院整体搬迁工程,建门诊楼、急诊楼、医技楼、病房楼、科研行政综合楼等 

20122017 

南部新城开发建设管理委员会 

  

小计 

28.5 

  

  

  

  

合计 

1070.7 

  

  

  

  

其中:产业类项目(33 

748.5 

  

  

  

  

基础设施类项目(14 

1018.3 

  

  

  

  

民生事业类项目(1 

28.5 

  

  

  

  

总计(48 

1795.4 

  

  

 

  附图 

    附图一南京枢纽经济区区域位置图 

    附图二南京枢纽经济区空间布局图 

    附图三南京空港枢纽经济区空间结构图 

    附图四南京海港枢纽经济区空间结构图 

    附图五南京高铁枢纽经济区空间结构图 

    附图六南京枢纽经济区公路运体系规划图 

    附图七南京枢纽经济区铁路集疏运规划图 

    附图八南京枢纽经济区生态系统保护规划图 

   

 

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