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索 引 号:    013043384/2016-00104 信息分类:    科技、教育 / 部门文件 / 意见
发布机构:    雨花台区教育局 生成日期:    2016-09-30
生效日期:    2016-09-28 废止日期:    
信息名称:    关于进一步加强教育技术装备管理工作的意见
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关于进一步加强教育技术装备管理工作的意见

雨教〔2016〕111号

 

 

 

    进一步加强教育技术装备管理,规范装备项目报批和采购程序,严格教育装备资产管理,保证教育技术装备质量,提高资金使用效益,依据财政部教育部《中小学校财务制度》(财教[2012]489号)、《教育部关于新形势下进一步做好普通中小学装备工作的意见》(教基一[2016]3号)、《江苏省中小学教育技术装备标准》、《江苏省教育厅政府采购管理暂行办法》、《南京市教育系统部门集中采购操作管理办法》(宁教财[2016]39号)和《南京市教育技术装备政府采购工作管理规程》宁教备(201016号以及《雨花台区教育资产管理暂行办法》等相关法规精神,结合我区教育系统工作实际,制定本意见。

一、计划编制与申报管理

各单位根据教育教学实际需求,按照“保基本、保运转、保安全、促特色”的原则,统筹规划,充分论证,科学合理地编制技术装备项目的年度计划,科学控制设备配备和造价标准。每年9月底前将下一年度计划报区教育局。区教育局将会同区财政局、市区相关业务部门对各单位上报的年度计划进行实地调研,并按照政府确定的资金规模和装备项目的轻重缓急统筹拟制全区教育技术装备项目年度方案,经区政府分管区长同意、区政府常务会审查批准后,由区教育局和区财政局共同下达年度教育技术装备项目计划,各单位不得随意调整。教育装备与勤工俭学管理科(下称“技装科”)严格按照下达的年度计划执行采购程序。

在年度计划之外,因消除安全隐患、扩班增人等应急情况需增加技术装备项目的,由需求单位书面向区教育局提出申请,填写《雨花台区教育技术装备配备审批备案表》(详见附件1),履行技术装备项目审批手续,批准后按业务主管部门规定的项目运作程序组织实施。对各单位自筹资金另行安排的技术装备项目,应本着科学统筹和特色办学的要求,确定技术装备目录和技术参数,填写《雨花台区教育技术装备配备审批备案表》,批准后按业务主管部门规定的项目运作程序组织实施。

项目批准后,各单位按照南京市全生命周期装备管理要求,将计划录入到《教育装备建配管用工作平台》。

二、项目招标与采购管理

《南京市政府采购目录、政府购买服务目录》和《南京市教育技术装备政府采购集中采购目录》中包含的教育技术装备必须纳入政府采购范围管理。上述目录中不包含的教育技术装备,根据《江苏省教育厅政府采购暂行办法》规定,单项(单台件)五千元以上或批量采购金额达二万元以上的采购活动也应纳入政府采购范围管理。

技装科按照《中华人民共和国政府采购法》、《江苏省教育厅政府采购管理暂行办法》和《南京市教育技术装备政府采购工作管理规程》(宁教备201016)号)等规定以及《南京市政府采购目录、政府购买服务目录》和《南京市教育技术装备政府采购集中采购目录》要求,制定教育技术装备项目招标方案,并按照相关规定要求分别在南京市政府采购中心和南京市教育技术装备与勤工俭学办公室的招标平台进行招投标。

单项资金在20万元以下的应急项目,由技装科按照相关规定协调雨花台区财政局招投标科进行招投标;单项资金在10万元以下的应急项目,由技装科组织教育技术装备中心组成员进行充分论证并向区财政局招投标科备案后,采用邀请招标或竞争性谈判的方式进行价格、服务及质量管理等比选后确定中标单位。

三、项目实施与验收管理

校长(园长)对本单位的教育技术装备项目负全责,各单位要指定专人负责技术装备工作,指定负责人负直接责任。各单位装备技术管理人员负责督促和配合中标单位对教育技术装备项目的工程进度、工程质量、材料选配及安全等实施过程管理,完善项目过程性资料,保证时序进度和质量,确保实施过程符合规范和合同要求。技装科安排专人对全区教育技术装备项目实施检查和监管。

各单位要按照教育技术装备项目验收要求,成立三人以上验收小组,对技术装备项目按时序进度验收;对于大型项目或技术含量较高的项目,应由技装科组织专家进行验收。验收时要对照中标合同和供货清单逐一核对,即按合同规定的货物品牌、型号规格、品质材质、各类货物的数量等,核查其实际供货是否与之完全符合,并对项目进行整体验收,有效控制装备项目设备的量与质。验收通过后在验收表上签字、盖章,验收清单存档备查,并在一个月内完成在《南京教育资产监管网》中的登记手续,详细记载资产的编码、名称、类别、规格、型号、原值、购置日期、使用部门等信息,做到帐物相符。技装科每年将对教育技术装备资产登记情况进行检查,并纳入教育局年终综合考评体系。

四、使用管理与运行维护

各单位要强化装备使用的监督管理,强化实验教学,推动装备在教育教学中的深度应用,服务教育教学各个环节,推动教学和育人方式改革。区教育局将学校装备、实验和实践教学开展情况纳入学校办学水平督导评估体系。各单位要将教师装备应用能力纳入教师职级晋升考核体系,健全绩效考核办法,发挥考核评价的导向作用。

在教育技术装备使用过程中,要留有使用过程性资料,并按照学年进行整理归档。对实际使用过程中好的做法进行适度推广,对存在的问题,应进行科学分析,合理整改,提高教育技术装备的使用效益。

各单位要定期对设备进行检查和维护,充分发挥教育技术装备的效能,延长装备使用期限。发现问题及时协调供应商或有合作关系的专业维护单位解决问题,必要时由技装科协调相关单位和专家解决问题。

技装科负责指导与组织开展设备管理与教学应用培训,培训内容主要为教育技术装备的使用、维护和管理等,提升教职员工的装备技术应用能力。各单位要积极支持教育技术装备管理人员的培训工作,并组织教师参加省市教师应用技能与实践水平的竞赛、评比活动。

五、资产管理与资料建档

根据《事业单位国有资产管理暂行办法》和《雨花台区教育资产管理暂行办法》等文件精神,各单位要高度重视教育技术装备资产管理工作,成立以校长(园长)为组长的领导小组,确定资产管理部门,明确资产负责人以及资产管理人员,负责组织做好教育技术装备资产的验收、入库、登记和报废工作。

技装科在政府采购活动结束后,应将招投标文件、合同文本、验收报告、质疑答复、投诉处理决定等采购资料及时存档,以备财政部门检查。各单位应在技装科的指导下将所有配备(包括市、区专项配备、学校自筹资金政府采购和自行购买)的专用设备、常用办公设备、图书、仪器等以及受捐赠的设备,在对照设备铭牌,核对数量、金额、名称、型号、规格等有关主要技术指标,验收合格后,由资产管理员在一个月内通过“南京市教育资产监管网”,办理资产登记、录入手续,资产管理负责人负责监督,确保录入成功,做到账物相符,做到教育技术装备资产总额大于或等于技装科所配资产总额。

为加强教育技术装备资产管理,规范资产处置行为,优化资产配置,提高资产使用效率,防止国有资产流失,各单位要根据《雨花台区教育资产处置管理暂行(试行)办法》的要求认真做好教育技术装备资产的报废(淘汰)工作。报废(淘汰)的资产是指已达到规定使用年限且不能正常使用或未达到规定使用年限但出现损坏无维修价值的和市场型号淘汰,经技术鉴定不能继续使用的教育技术装备。

单项原值在10万元以上或同类资产一次批量帐面价值在30万元以上的教育装备资产,由单位提出申请,经技装科实地核查和区教育局审核同意后,报区财政部门审批。单项原值在0.5万元以上(含)、10万元以下(含)以及同类资产一次批量帐面价值在2万元以上(含)、30万元以下(含)的教育装备资产,由单位提出申请,报技装科实地核查并提出报废意见,会同计财科报区教育局盖章备案后,由各单位在资产管理档案中销案。所有报废资产残值要按照相关规定入账。

教育技术装备资产无偿调拨外单位的,批量在2万元以上的以及对外出租、出借的,由单位提出申请,并填写《教育技术装备资产出租出借审批表》,报技装办审核,区教育局批准后,报区财政局审批备案。

六、项目结算与绩效评估

教育技术装备采购计划确定后,技装科根据计划组织实施。采购前,技装科按照相关要求和经费额度编制政府采购计划,经区教育局审查、区财政局审定后,按照采购清单类别和采购金额分别在南京市政府采购中心、南京市技装办或区财政局招标科的招标平台进行招投标,中标供应商根据合同完成履约责任,经学校、技装科验收合格,按照相关要求完善手续后,由技装科办理项目结算手续。如标书中有包含工程装修项目的,在所有项目履约结束并通过工程验收后,工程装修部分要按照相关规定送审计部门审计,技装科依据审计报告履行结算手续并支付相关款项。

有自筹资金教育技术装备项目的单位,于当年6月底前将自筹款划入区教育局计财科账户。确需增加教育技术装备的,在接到已审批的《雨花台区教育技术装备配备审批备案表》后,按照表中所批资金额及时把自筹款划入区教育局计财科账户。上述资金到账后,技装科应当及时安排采购。

教育技术装备项目实施过程中,各单位应及时建立项目资金管理工作台帐,对项目资金分帐核算,并按要求对项目绩效开展自我评价,科学评估教育技术装备对教育教学的贡献度及财政资金使用效益,及时总结经验,确保优良的教育技术装备项目绩效。技装科和项目实施单位应当接受和积极配合财政、审计、监察部门的监督审查。

七、适用范围

本意见适用于全区各公办学校幼儿园及参公管理幼儿园,自发布之日起执行。民办学校幼儿园参照执行。

                                                                                           雨花台区教育局

                                                                                            2016928

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