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2016年南京市建邺区人民政府信息公开年报
日期:2017-03-16 浏览次数: 字号:[ ]

  南京市建邺区人民政府2016年度 

  政府信息公开工作年报 

    

  本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《南京市政府信息公开规定》(以下简称《规定》)的要求,由南京市建邺区人民政府编制而成。本年报由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、行政复议和行政诉讼情况、政府信息公开收费及减免情况、政府信息公开工作存在的问题和改进措施、政府信息公开统计表组成。本年度报告中所列数据的统计期限从201611日到20161231日止。 

  本年度报告的电子版本可以从“中国南京建邺”政府门户网站(http://www.njjy.gov.cn)的政务公开专栏下载。如对本年度报告有任何疑问,请与建邺区人民政府政务公开办联系,地址:南京市江东中路269号,邮编210019,联系人:米苏,电话:025-87778801,电子邮箱:misu@njjy.gov.cn 

  一、工作概况 

  2016年,我区按照中央、省、市的统一部署,大力推进政务公开工作,坚持以“公开为常态、不公开为例外”,推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,不断丰富公开内容,拓展公开形式,创新公开体制机制,坚持把推进政务公开与推进科学民主决策、促进依法行政、改进机关作风、加强廉政建设紧密结合起来,推动简政放权、放管结合、优化服务改革,激发市场活力和社会创造力,打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。 

  (一)在制度建设方面 

  一是制定发布《2016年建邺区政务公开工作要点》,明确年度工作重点任务;二是不断完善《建邺区政府信息主动公开工作制度(试行)》、《建邺区政府信息依申请公开工作制度(试行)》、《建邺区政府信息公开虚假或不完整信息澄清制度(试行)》、《建邺区政府信息公开工作社会评议制度(试行)》、《建邺区政府信息公开工作过错责任追究办法(试行)》、《建邺区政府信息公开发布协调制度(试行)》、《建邺区政府信息公开保密审查制度(试行)》、《建邺区政府信息公开保密审查员工作规范(试行)》、《建邺区政府信息清理工作制度(试行)》、《建邺区主动公开政府信息移送管理办法(试行)》、《建邺区政府网站政府信息公开专栏管理规定(试行)》、《建邺区政府信息公开年度报告制度 (试行)》等规章制度,通过制度执行规范有 序地推进政府信息公开工作。

 

 

  (二)在组织领导方面 

  一是明确领导分工,将政务公开工作分管领导纳入区政府领导工作分工,由区政府常务副区长分管政务公开相关工作。二是开展工作指导,2016816日,区长闵一峰对政务公开工作进行专题调研,区政务公开办年初制定《建邺区2016年度政府信息公开工作计划年度计划》,部署推进相关工作;三是强化队伍建设,全区政务公开工作由区政府办公室总牵头,区信息中心负责具体推进,明确了责任科室和专职工作人员;各相关部门、单位也明确了分管领导、责任科室和具体工作人员,将政务公开工作与业务工作一同布置、一同推进。同时每年将政务公开相关经费纳入部门预算统筹安排。 

 

 

  (三)在业务培训方面 

  一是将政务公开列入公务员培训科目,对新录用公务员一律明确告知政务公开工作要求,并开展相关业务培训;二是将政务公开纳入领导干部培训,在《中共建邺区委组织部2016年工作要点》(建委组发【20161号)中,明确组织部将会同业务部门开展政务公开、依法治区、安全生产等专题培训,2016129日下午召开的区管干部专题培训班中,南京晓庄学院新闻传播学院、网络与新媒体教研室主任梅潇为全区区管干部做了政府舆情应对工作的专题培训;三是在全区不定期开展政务公开培训活动,一方面积极参加市政府办公厅组织的全市政府信息公开工作暨门户网站工作业务培训会,认真学习领会上级最新精神和要求,另一方面在区机关内部开展业务培训,通过集中培训、上门指导等方式,确保各部门领导和具体工作人员明确要求,熟练操作政府信息公开统一平台,使之与部门的日常工作紧密结合。 

 

 

  (四)在工作落实方面 

  一是落实政务公开工作部署,召开专题会议传达上级精神,部署年度工作,制定计划指导部门开展工作,每季度开展政府信息公开考评,督促部门完成相关任务;二是开展政务公开专题栏目建设,在区政府门户网站开设政务公开专栏,设置公告公示、领导分工、区长之窗、区长信箱、重点领域、部门信息公开等专题栏目,丰富公开内容,并提供依申请公开表格下载服务;三是按规定时限报送本地区年度工作报告和相关统计数据, 2016年初市政府办公厅下发文件,要求各部门及各区县报送2015年度政务公开自评报告及政府信息公开相关数据,建邺区政府按照文件要求在规定时限内上报了《建邺区政府信息公开自评报告》及《建邺区2015年度政府信息公开数据统计表》。 

 

  (五)在监督考核方面 

  一是根据《建邺区权力阳光和政府信息公开工作考核办法》,按季度对政府信息公开单位进行考核并通报考核结果,此外,还不定期开展检查,对政府信息公开工作不到位的部门进行督查,促进部门保质保量完成工作任务。二是将政务公开年度考核结果纳入全区绩效考核范畴,指导敦促各部门单位全面做好政务公开相关工作。 

  二、主动公开政府信息情况 

  (一)在公开数量方面 

  20161-12月份,我区通过中国南京建邺”政府门户网站“政务公开”专栏主动公开各类信息3406条,公开信息包括政府机构、法规文件、政府重要会议、规划计划、政府报告、公示公告、应急管理、公共财政、人事信息、公共服务等方面,其中公文类信息405件,占比约12%。利用建邺播报微博微信平台共公告公示各类信息10400条。利用建邺区门户网站发布动态信息775条,行政许可、行政处罚事项“七日双公开”数量为2812条。 

  (二)在公开质量方面 

  一是突出及时性,明确要求各部门在信息形成或变更之日起20个工作日内发布或更新;二是突出准确性,区法制办及时在网站公布《失效规范性文件目录》和《继续有效规范性文件目录》,确保发布文件准确有效,各部门发布信息严格按照“谁发布谁负责”的原则予以审核把关;三是突出规范性,通过业务培训、上面辅导等方式,对各部门信息管理员进行指导,对发布格式不规范、排版不美观、分类不准确和错别字等问题予以纠错。 

  (三)在重点领域公开方面 

  一是做好人大代表建议和政协委员提案办理结果公开,截止201612月底,我区38家政府信息公开考核单位均完成人大代表建议和政协委员提案办理结果的网上公开;二是做好财政预决算公开,截止201612月底,我区政府信息公开考核单位均已完成2015年度财政决算(含三公经费)和2016年度财政预算的公开;三是做好权责清单公开,区政府对各部门行政权力事项开展了规范编制,共保留行政权力事项 2390项(含许可事项82项),在此基础上形成的《建邺政府各部门行政权力事项清单》经区政府常务会议审议通过后在区政府门户网站予以公开,并接受社会监督;四是做好市场监管信息公开,区市场监管局每月对建邺区流通、餐饮各环节食品进行安全监督抽检,抽检范围涉及糕点、餐饮食品、肉制品、粮食及粮食制品、水产制品、水果、蔬菜、炒货、酒类等食品,抽检结果每月进行公示;五是做好重大建设项目情况公开,区发改局、新区办、CBD等单位定期在政府信息公开平台通报区重点项目的推进情况;六是做好国有企业运营监管信息公开,区部门在市政府信息公开平台不定期公示下属企事业单位岗位管理、人员招聘、预算决算、招投标等相关信息;七是做好扶贫工作和社会救助信息公开,区民政局按月公开《建邺区农村居民最低生活保障工作情况统计表》,各街道、社区定期对低保家庭年审情况和企业退休人员特困家庭慰问名单予以公示,所有初步核查通过的困难家庭情况都进行了公示,确保核查工作家喻户晓、公正透明,保障群众知情权、参与权和监督权;八是做好保障性住房信息公开,在区政府门户网站设置链接至南京市住房保障和房产局网站,及时公示我区公租房、中低价商品房、首次置业家庭、新就业人员和中低收入家庭申请共有产权保障房、拆迁经济适用房、低收入家庭住房保障情况;九是做好环境保护信息公开,区环保局定期发布《拟对建设项目环境影响评价文件作出审批意见的公示》、《受理建设项目环评文件情况公示》和《受理建设项目竣工环境保护验收监测和调查结果的通告》,区政府门前大屏实施公布噪音等环境数据;十是做好就业创业信息公开,各街道、社区在公共信息栏张贴公告,对《就业创业证》《就业失业登记证》年审情况予以及时公示;十一是做好安全生产情况公开,区安监局定期发布安全生产监管信息,在国内、区内重大活动节点、国家法定节假日、夏季汛期及冬季防火期前后,及时公布企业安全生产、隐患排查、专项整治和日常监管动态;十二是做好信用信息“双公示”,区市场监管局制定《关于推进社会信用体系建设工作的实施方案》,立足信用监管职能,引导培育企业信用意识,商事制度改革启动以来,企业年检改为年报公示,积极推进2016年度报告和即时信息公示工作,市场经营主体年报率达83.3%,委托第三方代理机构对公示信息进行抽查,完成262家区内注册企业年报抽查和10家省属企业年报抽查工作,移出异常名录管理企业达1541家,列入异常名录管理企业达326家,依托市场监管信息平台建立共联、共享、共管的市场监管新机制。 

  (四)在“五公开”工作开展方面 

  一是做好决策公开,制定《建邺区重大行政决策目录管理办法(试行)》,明确要求纳入目录管理的决策事项,均按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论的程序实施,出台《建邺区人民政府2016年重大行政决策事项目录》并在政府信息公开平台正式发布;二是做好执行公开,区发改局每月发布全区民生工作进展情况、主导产业发展情况、主要经济指标进展情况,对当前工作情况进行分析并明确下一步改进措施,区审计局依法依规对建邺区2015年度本级预算执行和其他财政收支审计发现问题整改和审计建议落实情况进行公告,对各类重大项目建设审计结果进行公示;三是做好管理公开,在原有审批事项清单、部门责任清单等文件的基础上,制定发布《建邺区机关行政执法主体清单》、《2016年建邺区区级专项资金管理清单》;推行行政执法公示制度,如区卫生监督所的《行政执法依据》中,对行政执法职权范围、行政执法依据文件和行政处罚具体内容进行了细化和公示,严格限制行政执法自由裁量权;区环保局在行政执法过程中,建立“黑名单”制度,按月向社会公布行政处罚月报表;四是做好服务公开,根据《南京市镇(街)便民服务中心公共服务事项基本目录》(宁政发〔201416号)文件精神,结合本区实际,制定发布相关工作方案,统一服务事项的管理,公开104项行政服务事项和办事程序、申报材料、办理时限,工作人员挂牌上岗,建立《服务承诺制》、《中心管理规定》和《工作人员行为规范》等工作制度,实施前台一门受理、后台综合办理、中心综合管理的工作机制;五是做好结果公开,重点推进上级部门重大决策部署贯彻落实结果的公开工作,如区卫计局积极落实市计生奖扶政策,并将贯彻落实情况在平台进行发布,包括资格审核情况、一次性奖励发放情况、特别扶助资金发放人数、发放金额、资金到位情况都在网上予以了及时公示。 

  (五)在政策解读和热点回应方面 

  在政策解读方面:一是设置专题栏目,在区政府门户网站设置政策解读专栏,与中国南京网政策解读栏目进行链接,对群众关注度高的法规政策和重大措施开展解读;二是开展主要负责人解读,在2016912日举行的建邺金秋经贸洽谈会暨服务外包合作大会上,区长闵一峰面向现场的近500名嘉宾,对区域产业发展的“1+N”政策进行了详细的解读;三是开展专家解读,在2016526日,我区召开全区教育工作会议和教育发展新闻发布会,在会上,南师附中葛军校长、中华中学毕泳慈校长、南京河西外国语学校董正璟校长,致远初级中学丛一冰校长等四位教育界专家专门向媒体解读了四大教育集团在河西的发展情况;四是在主流媒体进行宣传,建邺区“1+N”产业政策解读先后在央视网、环球网、中国江苏网、直播南京节目、今日头条、搜狐、新浪等主流媒体进行宣传报道;五是增强解读效果,充分利用图表、视频等可视化且通俗易懂的方式向受众进行解读。 

 

  在回应关切方面:一是开展网上互动,在门户网站开设专栏,设置区长信箱、网络问政、网上调查和意见征集等互动交流栏目,在区长信箱和网络问政栏目中,对市民提出的意见和建议进行及时反馈,原则上15个工作日内进行回复;二是强化热点回应,建立《建邺区舆情事件应急处置办法》,对与舆情处置相关的工作机构、工作职责、工作原则、事件分类、处置措施和制度保障都进行了明确,对我区发生的重要政务舆情和重大突发事件回应率达到100%,原则上要求24小时内对舆情予以回应,同时为保障回应内容的权威性,要求区或部门主要负责人为第一回应人,扩大回应覆盖面,积极利用重点网站、知名论坛、微博微信等各类平台,组织人员发表正面评论,引导社会舆论,积极协调和协助新闻媒体开展正面宣传报道,及时消除负面影响。三是对交办的舆情处置单办理情况,2016年我区没有接到上级部门的舆情处置单。 

  (六)在公开平台建设和目录维护方面 

  在公开平台建设方面:一是开设网站专栏,在区政府门户网站首页及时发布政府信息公开指南和政府信息公开年度报告;二是充分利用各类新媒体平台,开通“建邺播报”政务微博、微信公众号、今日头条号等,及时发布区内重大信息,基本做到日日更新维护;三是召开各类新闻发布会,如市场监管 “明厨亮灶”新闻发布会、建邺教育发展新闻发布会等;四是设置查阅咨询点,明确区档案局()公共查阅室、区行政服务中心为市民提供政府信息查阅服务,并编印相关办事服务指南供市民免费领取。区各部门定期向区档案馆转移主动公开的政府信息,区政府每季度检查文件移送情况,作为政府信息公开考核的重要内容。 

  在目录维护方面:一是做好目录维护,按照上级政府信息公开最新工作要求,及时更新调整区政府信息公开目录,如根据市政府要求,增设政府信息公开单位的财政预决算文件、三公经费等目录,完成相关文件公开,又如按照市政府统一要求,增加建议提案办理结果公开目录,完成相关文件的公开工作。二是保证更新频率,召开专题培训会,明确要求各部门维护栏目必须保证按照政府信息公开时限要求有内容更新;三是开设信息公开专题,在区政府门户网站设置“政务公开”专栏,与南京市政府信息公开平台实时更新信息;四是进行规范性文件梳理,根据《建邺区规范性文件管理办法》要求,区政府对2016831日前发布的本级政府现行规范性文件进行了全面清理,共清理规范性文件20件。 

  三、依申请公开政府信息情况 

  (一)在申请渠道方面 

  一是拓宽申请渠道,提供包括网站申请、电子邮件申请、传真申请、当面递交、邮件寄送等多种方式供申请人选择,此外还在政务服务中心设置服务窗口和服务信箱,配备专人受理政府信息公开申请;二是确保渠道畅通,我区对依申请公开的机构、人员、岗位职责和服务规范均进行了明确和公示,畅通网络、信函、传真等受理渠道。明确区政府办和区信息中心作为针对区政府的依申请公开主要受理机构,办公地址为建邺区江东中路269,1801房间,联系电话87778085,传真号87778086,网上受理入口地址和电子邮件都予以公示,向区政府部门提交的政府信息公开申请由各部门办公室具体受理,各部门办公室联系方式均在区政府门户网站进行公示。 

 

  (二)在申请办理方面 

  一是完善办理机制,申请人向区政府申请公开政府信息,应填写《政府信息公开申请表》《申请表》可以在受理机构处领取,也可以在区政府网站下载,我区收到申请后,将从形式上对申请的要件是否完备进行审查,对于要件不完备的申请予以退回,要求申请人补正;对不属于本区掌握的政府信息,将及时告知申请人;申请获取的信息如果属于本区政府已经主动公开的信息,我区中止受理申请程序,告知申请人获得信息的方式和途径;属于不予公开的政府信息,告知申请人不予公开的理由以及行政救济渠道;对需要进行办理的政府信息申请,由专人填写依申请公开办理单,区政府办公室主任签批后交具体部门办理,部门在征求法律顾问意见的基础上完成具体答复,必要时请区政府法制办提出建议,并呈区分管领导审批;申请内容如涉及多部门,也会明确主办单位和协办单位,通过协调会等形式进行会商,形成统一意见后,由区政府答复申请人;二是统计办理结果,2016年截止12月底,我区共收到网上依申请公开申请办件66件,书面依申请公开办件12件,全部按程序及时办理。在收到政府信息申请当天就将相关信息录入市政府信息公开平台,明确要求各部门在十五个工作日内将办理结果录入平台。 

  (三)在答复规范方面 

  一是要求答复时限规范,对所有政府信息申请,我区均明确要求在15个工作日内进行答复,2016年我区共1件延时答复,在延时答复前办理了延时答复签批备案手续,并及时告知当事人相关情况,取得了当事人的理解;二是要求答复形式规范,在《建邺区政府信息依申请公开工作制度(试行)》中,对区政府及下属部门的办理单、告知书、答复书的样式都进行了明确,并提供模板供部门下载;三是要求答复内容规范,所有答复均依照《中华人民共和国政府信息公开条例》进行,同时为保证答复的合法性和权威性,均由区政府法律顾问或法制办予以把关,领导最后签批,确保答复内容规范、合法。 

  四、行政复议和投诉举报情况 

  (一)复议诉讼方面 

  2016年,区政府共收到行政复议14件,其中为被申请人的政府信息公开行政复议答复2件,这2件均维持了区政府原来的具体行政行为。全年行政应诉案件12件,其中政府信息公开诉讼2件(当事人后来均已撤诉)。 

  (二)在投诉举报方面 

  2016年,我区共受理因政府信息公开引发的投诉和举报10件,均按照相关规定及时办理。 

  五、政府信息收费及减免情况 

  2016年,全区各部门政府信息公开文件均免费提供,未收取资料检索、复印、邮寄等费用。 

  六、存在的问题和改进措施 

  2016年,建邺区政务公开工作取得了一定的成绩,但距离群众和需求和上级的要求还有一定的差距,主要表现在:一是信息发布的渠道还不丰富,部分部门重点在门户网站发布信息,微博微信等新媒体平台运用还不够多;二是信息发布的质量还不高,在强化政策解读和回应社会关切等方面需要进一步完善和提升。 

  2017年,我区将按照国家、省、市要求,从以下几个方面着手做好政务公开工作:一是根据2017年度政务公开工作要点和年度工作计划,全面推进“决策、执行、管理、服务、结果”五公开,扎实推进各项公开工作;二是强化政务公开工作标准化建设,完善规章制度、强化政策解读、回应社会关切、探索建立政务公开负面清单,不断提升政务公开效能;三是丰富公开渠道,扩大公众参与,重点加强微博、微信和客户端等新媒体公开力度,方便社会公众获取各类政务信息;四是加强组织保障、加大教育培训、强化监督考核,不断提升各部门、单位政务公开的能力和水平,确保政务公开各项工作顺利推进。 

  七、政府信息公开统计表 

统 计 指 标 

单位 

统计数 

    一、主动公开情况 

  

- 

    (一)主动公开政府信息数 (不同渠道和方式公开相同信息计1条) 

        

 

3406 

            其中:主动公开规范性文件数 

 

405 

                  制发规范性文件总数 

 

0 

    (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况 

  

- 

          1.政府公报公开政府信息数 

 

1 

          2.政府网站公开政府信息数 

 

775 

          3.政务微博公开政府信息数 

 

1800 

          4.政务微信公开政府信息数 

 

1400 

          5.其他方式公开政府信息数 

 

0 

    二、回应解读情况 

  

- 

    (一)回应公众关注热点或重大舆情数 (不同方式回应同一热点或舆情计1次) 

        

 

12 

    (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况 

  

- 

        1.参加或举办新闻发布会总次数 

 

15 

           其中:主要负责同志参加新闻发布会次数 

 

3 

        2.政府网站在线访谈次数 

 

0 

           其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数 

 

0 

        3.政策解读稿件发布数 

 

26 

        4.微博微信回应事件数 

 

76 

        5.其他方式回应事件数 

 

13 

    三、依申请公开情况 

  

- 

    (一)收到申请数 

 

66 

        1.当面申请数 

 

8 

        2.传真申请数 

 

0 

        3.网络申请数 

 

54 

        4.信函申请数 

 

4 

    (二)申请办结数 

 

66 

        1.按时办结数 

 

65 

        2.延期办结数 

 

1 

    (三)申请答复数 

 

66 

        1.属于已主动公开范围数 

 

3 

        2.同意公开答复数 

 

37 

        3.同意部分公开答复数 

 

0 

        4.不同意公开答复数 

 

3 

           其中:涉及国家秘密 

 

0 

                 涉及商业秘密 

 

0 

                 涉及个人隐私 

 

0 

                 危及国家安全、公共安全、经济安全和社会 稳定 

                

 

0 

                 不是《条例》所指政府信息 

 

3 

                 法律法规规定的其他情形 

 

0 

        5.不属于本行政机关公开数 

 

12 

        6.申请信息不存在数 

 

6 

        7.告知作出更改补充数 

 

5 

        8.告知通过其他途径办理数 

 

0 

    四、行政复议数量 

 

14 

    (一)维持具体行政行为数 

 

6 

    (二)被依法纠错数 

 

2 

    (三)其他情形数 

 

6 

    五、行政诉讼数量 

 

12 

    (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数 

 

10 

    (二)被依法纠错数 

 

0 

    (三)其他情形数 

 

2 

    六、举报投诉数量 

 

10 

    七、依申请公开信息收取的费用 

万元 

0 

    八、机构建设和保障经费情况 

  

- 

    (一)政府信息公开工作专门机构数 

 

1 

    (二)设置政府信息公开查阅点数 

 

2 

    (三)从事政府信息公开工作人员数 

 

39 

     1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数) 

 

1 

     2.兼职人员数 

 

38 

    (四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维护等方面的经费) 

万元 

10 

    九、政府信息公开会议和培训情况 

  

- 

    (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数 

 

6 

    (二)举办各类培训班数 

 

3 

    (三)接受培训人员数 

人次 

300 

    

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