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2011年南京市建邺区人民政府信息公开年报
日期:2013-09-10 浏览次数: 字号:[ ]

2011年南京市建邺区人民政府

政府信息公开年报

引 言

    本年报是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《南京市政府信息公开规定》要求,由南京市建邺区人民政府编制的2011年度政府信息公开年度报告。全文包括:概述、公文类政府信息基本情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况(公民、法人和其他组织的咨询情况)、复议、诉讼和申诉的情况(公民、法人和其他组织就政府信息公开提出复议、诉讼和申诉情况)、政府支出和收费、其他工作情况、存在的主要问题和改进措施,并附相关的说明和指标统计表。从“中国南京建邺”政府门户网站(http://www.njjy.gov.cn)上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问,请与南京市建邺区人民政府办公室联系(电话:87778085;传真:87778086;通信地址:江东中路269号;邮政编码:210019)。

一、概 述

    2011年,建邺区政府进一步认真落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、江苏省政府办公厅《关于进一步做好政府信息公开工作的意见》(苏政办发[2010]28号)和南京市政府办公厅《关于进一步加强全市政府信息公开工作的意见》(宁政办发[2009]108号)的要求,深入贯彻科学发展观,不断规范公开程序、深化公开内容、扩大公开范围、强化公开监督,深入推进政府信息公开工作,使之在规范行政权力公开透明运行、推动政府职能转变、加强党风廉政建设方面发挥重要作用。

    (一)领导高度重视,组织协调有力。坚强有力的领导、协调有序的组织是做好这项工作的前提和必要条件。一是领导高度重视。区委书记会、区人大主任会专门听取政府信息公开工作汇报,区政府召开区长办公会,专项研究政府公开工作制度,全面推动相关工作。二是部门持续推进。各部门主要领导作为政府信息公开第一责任人,明确分工、落实人员、提供保障,切实把政府信息公开作为部门重点工作加以推进。

  (二)工作目标明确,推进稳步有序。围绕年度工作目标,多项举措并举,稳步推进公开工作。一是加强应用培训和操作实践。通过“集中培训、上门指导”等方式,确保各部门领导和具体工作人员明确要求,熟练操作政府信息公开统一平台,使之与部门的日常工作紧密结合。二是加强对重点部门调研指导。以重点工程、公共财政、民生工作、执法事项多的部门为重点,加强交流沟通和应用指导,根据部门的实际情况突出公开重点、优化工作流程、不断提升信息公开的质量。三是建立动态调整机制。根据政府机构改革的情况及时调整部门分管领导和工作人员队伍,保证相关工作不因部门调整和人员变动而脱节;随着部门职能的调整和相关法律法规的修订同步调整电子政务系统中的公开内容、权力事项和处理流程,确保网下网上内容一致。

  (三)加强指导督办,完善考核办法。根据《建邺区政府权力阳光、政府信息公开考核办法》(建委办发[2010]16号)要求,督促、引导各部门扎实推进相关工作。一是做好季度检查通报。区政府办每季度对各部门信息公开工作进行检查,定期发布情况通报,表扬优秀部门,鞭策落后部门。二是召开专题督办会。针对部门在工作开展过程中出现的问题,召开专题督办会,对问题事项进行分析,帮助部门查找问题,及时整改。三是严格考核。以“科学合理、注重实效”为原则,通过“季度测评、年终汇总”的方式对全区各部门信息公开进行检查考核,考核结果在“中国南京建邺”政府门户网站发布,并与各部门政治文明和作风建设考核挂钩。四是加强外部监督。聘请舆情信息员和政务大厅监督员了解社会公众和企业对信息公开的意见和建议,做到及时有效反馈群众诉求,积极推进相关工作整改及完善。

二、公文类政府信息基本情况

    2011年度建邺区政府及各部门共计产生公文类政府信息417条,其中主动公开的公文类信息有391条,涉及国家秘密的公文类信息0条,涉及国家秘密以外的其他免予公开的公文类信息26条。

三、主动公开政府信息情况

    2011年,我区按照《条例》要求,坚持“公开为原则,不公开为例外”的原则,区政府及各部门在“中国南京建邺”政府门户网站主动公开信息2621条,其中区政府主动公开信息43条(含规范性文件5条,政府公文29条);区机关各部门主动公开信息2578条(含部门文件357条,占13.8%)。

    (一)公开内容

    1、政府公文和管理规范

    公开了《关于印发<建邺区农村集体资产管理办法(试行)>的通知》、《关于印发<建邺区政府投资小型工程承发包活动实施办法(试行)>的通知》、《关于印发<建邺区财政支出绩效评价管理办法(试行)>的通知》、《关于印发<建邺区扶持社区商业发展实施意见>通知》、《关于印发<建邺区政府投资项目跟踪审计实施办法(试行)>通知》等5个管理规范。

    2、重大事项和民生项目

    主动对重大事项和为民办事等工作进行了信息公开。例如公开了《关于印发<建邺区创新流动人口服务管理体制推进流动人口计划生育基本公共服务均等化工作方案>的通知》、《建邺区“十二五”教育事业发展规划》、《关于转发<关于全面排查危险化学品和烟花爆竹企业安全隐患的通知>的通知》、《建邺区学校和托幼机构食堂食品安全监督量化分级管理工作实施方案》等。

    3、政府机构和人事

    公开了全区各行政机关的管理职能及其调整、变动情况方面的信息,包括内设机构、直属单位、领导成员及分工、联系方式等信息。

公开区政府人事任免信息。

    4、重大决定草案

    公开了涉及公民、法人和其他组织重大利益或者具有重大社会影响的决策、规定、计划、方案等草案,例如《南京市建邺区2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划(草案)编制情况的报告》。

    (二)公开形式

    1、互联网

    通过“中国南京建邺”网站的“政务公开”、“区政府信息公开”、“部门信息公开”栏目可查阅主动公开的信息;通过“依申请公开”栏目,可向区政府机关提出政府信息公开申请,并查阅政府信息公开申请处理状态。

    2、公共查阅点

    在我区档案局(馆)公共查阅室、区行政服务中心和办事大厅可以进行政府信息查阅服务,并编印相关办事服务指南供市民免费领取。

    3、新闻发布会

    区政府2011年全年举行新闻发布会4场,主要围绕政府重点工作、经济发展、教育旅游活动推介等内容及时发布政府信息。

四、依申请公开政府信息情况

    (一)申请情况

    2011年度本区共受理政府信息公开申请13件,累计共收到依申请公开共计13件,其中区机关各部门4件。

    (二)处理情况

    在全部的13件申请中,经核查有效申请13件。其中“同意公开”的为4件,占总数的30.8%。

五、咨询处理情况

    2011年度共接受市民咨询113次,其中公共查阅室接待10次,咨询电话接听68次,当面咨询接待0次,网上咨询35次。

六、行政复议和行政诉讼情况

    2011年,发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议案0件,各类针对本部门政府信息公开事务有关的申诉案(包括信访、举报)0件。

七、政府支出与收费

    1、2011年全年区财政用于政府信息公开工作的财政支出约为8.5万元,主要包括政府门户网站维护、政府信息公开专题培训、信息公开宣传等费用。

    2、全年无与诉讼(行政复议、行政申诉)有关的费用支出。

    3、全年无对公民、法人和其他组织的收费。

八、其他工作情况

    以政府信息公开为核心,重点做好行政权力阳光运行工作。在区构建权力阳光运行机制领导小组的统一领导下,在区构建权力阳光运行机制领导小组办公室(简称“区阳光办”)的具体指导推进下,各行政执法部门:一是根据机构改革和职能调整,梳理调整更新了行政执法权力库;二是按照100%实时上网要求完成行政执法事项实时上网运行;三是不断优化行政执法流程,提升工作效率;四是积极推进“外网受理、内网处理、外网反馈”的“一站式”处理。同时,严格按照《建邺区关于深化权力阳光运行的意见》(建政办发[2010]10号)、《建邺区行政执法电子监察办法》(建政办发[2010]11号)的相关规定,持续推进权力阳光电子政务系统的深度应用。

九、存在的主要问题及改进措施

    2011年,本区政府信息公开工作保持了良好的发展趋势,得到有效推进,发挥了政府信息的服务作用。但同时也存在着一些薄弱环节,需要在工作中加以改进:一是政府信息公开的深度和广度尚显不够,与民众的实际需求有一定的差距;二是信息公开的主动性和积极性待进一步提高,为民服务的意识仍需加强;三是信息公开的宣传推广还需进一步深化。

政府信息公开工作是一项政策性强、服务面广的系统工程。随着社会公众法律意识的增强,对政府信息公开工作必将提出更深的要求。我们将进一步增强责任意识、大局意识,以更大的决心,花更大的力气,扎实有效、全面深入地推进相关工作,为建设阳光政府、法治政府、责任政府和服务型政府做出积极贡献。

    (一)深化公开内容,提升信息公开质量。信息公开工作的成效体现在信息公开的数量和质量,关键是要把公开透明的要求贯穿于公共权力、公共资金、公共资源运行的全过程,不断扩大和深化信息公开的内容。我们将以“重大项目、公共财政、民生工作”为重点,实现“六个进一步”:即进一步加大政策公开的力度,完善政策制定和发布机制;进一步加大计划规划及政府投资项目的公开力度,积极推动行政审批公开透明;进一步加大政府公共财政的公开力度,着力提高政府预算、审计工作透明度;进一步加大公共服务类信息公开力度,方便市民生活和企业生产;进一步拓展公开的渠道,切实做到公开及时、便民;进一步加强基础工作,建立政府信息公开长效机制。

  (二)创新公开方式,提高信息共享程度。以“中国南京建邺”门户网站为核心,整合各种公开栏目,强化更新维护责任,方便公众查询、检索。健全网上信箱、网上调查、在线交流等栏目的有效运作机制,畅通社情民意反馈渠道,增进政民双向互动。进一步强化信息公告栏、电子信息屏的应用,将信息公开工作延伸至社区。除了在行政服务大厅设有信息公开查询电子触摸屏外,加大社区服务触摸屏的布点应用,扩大政府信息公开覆盖层面,为公众就近获取政府信息提供便利。

  (三)强化宣传培训,提升系统应用水平。针对公务员和社会公众两个群体,不断加强政府信息公开宣传。一方面,通过宣传,让社会公众更好地了解什么是政府信息公开,如何合理利用政府信息公开,怎样依申请公开,怎样监督政府信息公开,营造利于政府信息公开的良好社会氛围。另一方面,通过宣传,不断增强各级政府工作人员政府信息公开的意识,了解政府信息公开的范围、内容、程序、要求,增强政府信息公开的能力和水平。因各部门人员变动较多,区政府信息公开办将宣传培训常态化,定期对各部门人员进行应用培训,在确保核心人员熟练使用的基础上,拓展至其他工作人员和部门领导,使得所有相关人员都会使用系统,使系统使用真正融入部门的日常工作。

十、说明与附表

(1)其他说明:无。

(2)附表

附表一 主动公开情况统计

指标

单位

数量

  主动公开信息数

2621

  其中:全文电子化的主动公开信息数

2621

  新增的行政规范性文件数

 

5

 

附表二 依申请公开情况统计

  

指标

单位

数量

  依申请公开信息目录数

 

  申请总数

13

  其中:1、当面申请数

0

  2、传真申请数

0

  3、电子邮件申请数

0

  4、网上申请数

4

  5、信函申请数

9

  6、其他形式申请数

0

  对申请的答复总数

13

  其中:1、同意公开答复数

4

  2、同意部分公开答复数

0

  3、否决公开答复总数

9

  其中:(1)“信息不存在”数

0

  (2)“非本部门掌握”数

9

  (3)“申请内容不明确”数

0

     
     

  (6)“免予公开范围3”数

0

  (7)“免予公开范围4”数

0

  (8)“免予公开范围5”数

0

  (9)“免予公开范围6”数

0

  (10)其它原因

0

附表三 咨询情况统计

  

指标

单位

数量

  提供服务类信息数

43

  网上咨询数

人次

35

  现场接待人数

人次

0

  咨询电话接听数

人次

68

附表四 申诉情况统计表

  

指标

单位

数量

  行政复议数

0

  行政诉讼数

0

  行政申诉数

0

  其中:对本部门首次处理不满意行政申诉数

0

附表五 政府支出与收费情况统计

  

指标

单位

数量

  收取费用总数

0

  其中:1、检索费

 

        2、邮寄费

 

  3、递送费

 

        4、复制费(纸张)

 

        5、复制费(光盘)

 

        6、复制费(软盘)

 

  7、其它收费

 

  政府信息公开指定专职人员总数

3

  其中:1、全职人员数

1

  2、兼职人员数

2

  处理政府信息公开的专项经费

万元

8.5

  处理政府信息公开的实际支出

万元

8.5

  与诉讼有关的总费用

万元

0

  1、“免予公开范围1”数:指对公民、法人和其他组织的申请以属于国家秘密之原因而否决公开的答复数量。

  2、“免予公开范围2”数:指对公民、法人和其他组织的申请以属于商业秘密或者公开可能导致商业秘密被泄露等原因而否决公开的答复数量。

  3、“免予公开范围3”数:指对公民、法人和其他组织的申请以因属于个人隐私或者公开可能导致对个人隐私权造成不当侵害等原因而否决公开的答复数量。

  4、“免予公开范围4”数:指对公民、法人和其他组织的申请以属于正在调查、讨论、处理过程中等原因而否决公开的答复数量。

  5、“免予公开范围5”数:指对公民、法人和其他组织的申请以属于与行政执法有关,公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动或者会威胁个人生命安全等原因而否决公开的答复数量。

  6、“免予公开范围6”数:指对公民、法人和其他组织的申请以属于法律、法规规定免予公开等原因而否决公开的答复数量。

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