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索 引 号:    012989231/2017-00028 信息分类:    财政、金融、审计、税务、信用 / 区政府办文件 / 通知
发布机构:    建邺区人民政府办公室 生成日期:    2017-11-06
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    关于转发《建邺区投资建设项目“预审代办”实施办法(试行)》的通知
文  号:    建政办发〔2017〕88号 关 键 词:    
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关于转发《建邺区投资建设项目“预审代办”实施办法(试行)》的通知

建政办发〔2017〕88号

  各办事处、区政府各部门、各有关单位 

  经区政府同意,现将区编办拟定的《建邺区投资建设项目“预审代办”实施办法(试行)》转发给你们,请认真贯彻执行 

    

  南京市建邺区人民政府办公室 

  20171030 

    

  建邺区投资建设项目“预审代办” 

  实施办法(试行) 

    

  第一章     

  第一条 为加快推进我区行政审批制度改革,进一步提升投资建设项目审批效率,优化区域政务服务和营商环境,实现省委、省政府“3550”改革目标,根据国家、省、市关于深化简政放权放管结合优化服务的一系列部署要求和《南京市投资建设项目预审代办实施办法(试行)》,结合我区实际,制定本办法。 

  第二条 本办法所称预审代办,是指项目投资协议签订或城建计划项目获区委、区政府批准后,按照现行的投资项目审批要求,由项目代办员代理项目单位申报从企业注册至竣工备案整个环节相关报批材料,各审批部门依法对报批材料进行实质性预审,并出具正式审批或预审批意见。根据预审意见要求,须进行材料补正的,待项目用地手续完备后,项目单位及时补充、完善,将预审意见转换为正式审批的一种全程代办审批服务模式。 

  第二章  实施范围和内容 

  第三条预审代办实施范围: 

  (一)区委、区政府明确的重点招商引资项目; 

  (二)列入区级以上年度重大项目建设计划及重点基础设施建设计划的 

  (三)国家鼓励类民资项目; 

  (四)区委、区政府研究确定的其他项目。 

  第四条预审代办主要包括以下内容: 

  (一)项目单位主体确立阶段所涉及的注册登记、行业准入等各类行政许可和公共服务事项。 

  (二)项目单位在立项、用地、规划、施工、竣工等五个阶段中所涉及的行政许可及相关事项的办理。 

  (三)具备预审代办服务条件的其他事项。 

  第三章  实施流程 

  预审代办分为项目申请、委托代办、预审报批、及时转化等四个阶段。 

  第五条 项目申请。项目单位向区投资建设代办服务中心(以下简称代办中心)综合窗口提出预审代办申请,并作出书面承诺。区发改局会同市规划局河西分局、市国土资源局建邺分局分别对项目进行初审,决定项目是否进入预审程序。 

  第六条 委托代办。项目进入预审代办程序后,由代办中心与项目单位签订委托协议,并明确一名代办员负责项目审批的全程代办。代办员根据项目投资规模,产业特性等实际情况协助项目单位编制项目推进计划,个性化定制实施流程,预估全流程办结时限。 

  第七条 预审报批。 

  (一)项目进入预审阶段后,相关审批部门告知审批要求,项目单位按要求准备项目审批申请资料。 

  (二)根据项目单位需求,区代办中心组织相关审批部门召开联审会议,组织现场踏勘。 

  (三)审批部门预审采取告知承诺制,预审意见不出具正式行政许可文件,以投资项目预审代办材料补正通知书形式出具。预审意见可作为其他许可部门预审以及相关中介服务机构评估评审的依据。 

  (四)审批权限在南京市级或以上层面,由市、区代办中心按照二级代办、三级功能的代办服务体系协调推进,区级相关部门积极支持和配合。 

  区发改局负责企业投资项目备案、核准及政府(性)投资项目建议书、可行性研究报告、初步设计、概算调整、招标核准以及节能评估审查事项预审批; 

  区人防办负责人防审核事项预审批; 

  区环保局负责环境影响评价审批事项预审批; 

  区建设交通局负责施工许可证、工程质量监督、工程安全监督、招投标及各类施工合同备案事项预审批; 

  区其他相关部门按职能负责相关事项模拟审批工作。 

  第八条 及时转化。 

  (一)项目投资主体正式签订协议出让土地合同或划拨决定书,按规定交纳土地出让金、相关税费、补偿资金后,预审意见转换为正式审批。 

  (二)根据投资建设项目审批流程,审批部门应当在2个工作日内依法作出正式批复,并及时将预审意见转换为正式许可文件。 

  第九条 实施预审代办的项目,有下列情形之一的,应当及时终止: 

  (一)项目与现行法规相冲突,不具备办理条件的; 

  (二)项目单位因合理要求需要终止预审代办程序的; 

  (三)由于项目单位不配合、不主动或弄虚作假等原因,导致预审代办无法进行的。 

  第十条 在取得划拨决定书或土地出让合同后,项目发生下列情形之一的,应当重新报批: 

  (一)土地使用权证不能取得的; 

  (二)项目建设地点或用地范围发生变更的; 

  (三)项目主要内容和产品技术方案发生变化的; 

  (四)项目建设规模或总投资发生重大变更的; 

  (五)相关法规规定已发生调整,且不具备按原规定条件执行的。 

  第四章  组织架构 

  第十一条 机构设立。 

  (一)建邺区投资建设代办服务中心(简称区代办中心)隶属区政务办,为专门代办机构,负责代办协议的签订、代办任务的分配、全程代办的综合协调、跟踪监督以及负责全区代办员队伍业务培训、指导和分类考核。 

  (二)各园区明确代办服务部门,完善代办服务职责,接受区代办中心业务指导,建立分工协作、分级代办、上下联动、运作规范的代办服务体系。 

  第十二条 人员职责。 

  (一)区代办中心由专职代办人员组成,按照精简、效能的原则,配备5名以上专职代办工作人员。区专职代办员负责项目咨询、指导、协调和全程代办服务。 

  (二)发改、建设交通、环保、市场监管、人防、城管、消防等涉及项目投资建设的行政审批职能部门明确一名审批科长担任部门专办员。部门专办员负责专办属于本部门职能范围的审批手续,紧跟区代办项目,做好本系统内部业务衔接。涉及市级及以上审批权限的事项,由部门专办员牵头,按照对口原则,会同专业科室及专门人员协助办理。 

  (三)区商务局等招商职能部门及各园区明确承担代办服务责任部门,明确分管领导,并配备5名以上专职或兼职代办员。招商部门、园区代办员负责项目企业的沟通协调、报批材料的准备、代办计划的编制和审批部门对接,与区代办中心专职代办员协同推进工作。 

  第五章  监督管理 

  第十三条 在实施预审代办过程中,有下列情形之一的,应当予以通报批评;情节严重的,对主要负责人予以行政问责: 

  (一)无故不认可预审意见,严重影响预审代办工作进度的; 

  (二)未按要求出具预审意见,或未按规定时限及时转换正式许可文件的; 

  (三)相互推诿扯皮、指导配合不力,损害项目单位合法权益的。 

  第十四条 投资建设项目预审代办工作纳入年度绩效考核指标。 

  第十五条 本办法自发布之日起施行。 

  附:1.建邺区投资建设项目预审代办申请表 

      2.建邺区投资建设项目预审代办承诺书 

      3.建邺区投资项目审批代办服务委托协议 


  附件1 

申请单位情况 

项目单位 

  

社会信用代码 

  

项目单位地址 

  

邮编 

  

项目单位负责人 

  

职务 

  

联系电话 

  

项目单位经办人 

  

职务 

  

联系电话 

  

项目基本情况 

项目名称 

  

项目性质 

产业项目政府投资 公共服务 

总投资(万元) 

  

建设地点 

  

项目所属园区 

  

项目代办员 

  

联系电话 

  

项目主要 

建设内容 

  

项目用地 

基本情况 

是否符合土地利用规划          

是否符合城乡规划              

是否三重一大项目:              

是否重点产业项目              

征地情况                已征地待征地 

土地性质(现状): 

申请单位 

(盖章) 

            

法定代表人 

       (签字)                  

                 

  建邺区投资建设项目“预审代办”申请表 


  附件2 

  建邺区投资建设项目“预审代办”承诺书 

    

  本公司(名称:               ),投资人为           ,拟在建邺区     (园区)投资建设项目,申请该项目进行“预审代办”,现就该投资项目的相关事宜作出如下承诺,并承担相关法律责任。 

  一、本投资人提供的所有申请资料真实有效。 

  二、通过招拍挂的方式取得土地,若未能拍得土地,在“预审代办”阶段所产生的一切费用由本投资人承担。 

  三、取得土地后,按规定交纳各项规费,同时向各职能部门进行材料补正,并替换正式批复文件。 

  特此承诺 

    

    

  承诺人(盖章): 

          

    

    

    

  园区意见(盖章): 

          

    

    

    

  附件3 

  南京市建邺区投资项目审批代办服务 

  委托协议 

    

  协议编号:建代办〔2017〕第     

    

  南京市建邺区投资建设代办服务中心制 

    

  委托方(甲方)                                    

  受托方(乙方)      南京市建邺区投资建设代办服务中心   

    

  甲乙双方根据市、区关于深化政务服务代办制度,加强企业投资项目审批代办服务的有关要求,依据《南京市投资建设代办服务工作暂行办法》(宁政服〔201648),经友好协商,签订本投资项目审批代办服务委托协议。 

   一、委托事项 

  甲方自愿将下列投资项目所涉及的有关事项委托乙方提供相关服务: 

  1委托项目名称:                                         

  2.委托具体内容: 

   全程服务,项目从                阶段至           阶段 

  □ 环节服务,包括                                         

  □ 其他服务,包括                                          

  3.委托办结: 

  上述委托内容,完成                 ,视为委托办结。 

  二、甲方职责 

  1.明确对接代办工作的项目负责人和经办人,向乙方提供准确、真实的投资项目信息,并按乙方管理程序提交各类表单。 

  2.负责按审批职能部门要求,及时、准确提供项目申报相关材料, 并能根据要求,及时对申报材料进行修改或补充,按照相关规定交纳各类规费。 

  3.拟定项目申报进度计划,进行有序申报,确保各项工作有序、高效、推进。 

  4.对乙方代办服务进行监督和评价,客观反映代办员的服务,并对代办工作提出意见和建议。(监督电话:58950829 

      三、乙方职责 

      1.明确提供代办服务的代办员,按本协议所确定的委托内容提供相关服务。 

      2.为甲方在区级部门办理审批事项提供业务咨询、指导、协调等相关服务,为投资者在区级以上或以下审批部门办理具体审批事项提供协助。 

      3.指导和协助甲方开展申报工作,根据项目实际情况,协助编排项目审批进度计划。 

  4.跟踪项目审批进度,及时向甲方反馈项目办理进展情况,做好与审批职能部门的沟通和协调。 

      四、人员确定 

  1.甲方指派项目负责人        (职务:                   ,电话:        ),经办人               (电话:              ,邮箱:              ),具体负责与乙方的日常沟通联系,协助乙方开展工作。  

       2.乙方指派代办员                   (电话:               ,邮箱:              ),为甲方提供有关服务。 

      3.双方人员确定后,不宜随意更改,确需变更,应及时书面通知对方。 

  五、协议终止 

  1.委托代办事项办结后,本协议自行终止。 

  2.甲方有权根据项目实际情况主动提出终止代办委托,双方填妥《代办项目委托终止单》后,本协议终止。 

  3.因项目与现行法规相冲突、项目本身不具备办结条件或甲方在项目申报过程中有弄虚作假行为,不按相关规定申报审批,以及拒不履行本协议约定职责行为的,经乙方书面催告5日后,仍不能按协议要求履行的,乙方经书面告知理由后,有权立即终止本委托协议。 

  六、其他约定 

      1.本协议所提及的委托代办服务,不收取代办费用。 

      2.乙方将认真依法履行有关服务职能,但不保证所委托事项能完全按照甲方所希望的时间和结果办结。 

      3.本协议经甲乙双方或其代表人签字(或盖章)后生效。 

      4.本协议一式肆份,甲、乙双方各执两份。 

    

    

    

  甲方(盖章):                   乙方:南京市建邺区投资建设代办服务中心(盖章)  

  代表人(签字):         代表人(签字): 

  地址:                            地址: 

  电话:                            电话: 

  签订时间:           月      日 

    

    

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