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索 引 号:    012989231/2017-00026 信息分类:    财政、金融、审计、税务、信用 / 区政府办文件 / 通知
发布机构:    建邺区人民政府办公室 生成日期:    2017-11-06
生效日期:    2017-10-30 废止日期:    
信息名称:    关于转发《建邺区街道综合行政执法人员考核管理暂行办法》的通知
文  号:    建政办发〔2017〕86号 关 键 词:    
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关于转发《建邺区街道综合行政执法人员考核管理暂行办法》的通知

建政办发〔2017〕86号

    

  各办事处、区政府各部门、各有关单位: 

  经区政府同意,现将区编办拟定的《建邺区街道综合行政执法人员考核管理暂行办法》转发给你们,请认真贯彻执行。 

    

  南京市建邺区人民政府办公室 

  20171030 

    

    

  建邺区街道综合行政执法人员考核管理 

  暂行办法 

    

  第一章     

  第一条 为全面落实《建邺区全面深化综合行政执法体制改革实施方案》(建发〔201729号)要求,加强对街道综合行政执法人员的考核管理,规范执法行为,提高执法实效,依据相关法律法规,结合我区实际,制定本办法。 

  第二条 本办法适用全区各街道综合行政检查执法大队(以下简称街道执法大队)执法人员和执法辅助人员的考核管理。 

  第三条 各街道执法大队负责本街道执法人员和执法辅助人员的综合考核管理。派驻街道执法人员,纳入街道执法大队统一考核管理,派出部门应予以必要的协助。 

  区法制办负责街道执法人员和执法辅助人员的执法业务管理,承担街道执法人员资格确认、通用法律知识培训、专门法律知识培训、执法证件管理和执法监督等工作。 

  区组织、人社、编制等部门按照各自职责分工做好相关管理工作。 

  第二章  街道执法大队执法人员 

  第四条 各街道执法大队执法人员应包括: 

  (一)街道执法大队在编在职人员; 

  (二)街道内设机构及所属事业单位执法人员; 

  (三)相关部门派驻街道执法人员。 

  第五条 街道执法人员应当具备行政执法资格,没有行政执法资格的人员应当及时向区法制办申办行政执法证件,参加行政执法资格考试,考试合格以后按照程序申领行政执法证件。 

  第六条 街道执法人员制式服装和标识: 

  (一)制式服装和标识按上级规定统一制作,实行登记领用; 

  (二)冬、夏、秋制服和制服、便服不得混穿; 

  (三)执行任务时,一律着制式服装,佩戴标识; 

  (四)下班后、节假日休息等不得着制式服装; 

  (五)不得转借或转让他人使用,凡调离街道执法大队,在离队前必须交回所有制服和标识。 

  第七条 街道执法人员履行行政执法职责应当遵守下列规定: 

  (一)必须出示行政执法证件,按照法定的权限和程序实施行政执法; 

  (二)做到严格、规范、公正、文明执法; 

  (三)合法、全面收集证据,遵守证据适用规则; 

  (四)实施行政检查、调查、核查等,执法人员应当有两名以上; 

  (五)正确适用法律、法规、规章; 

  (六)正确行使行政执法裁量权; 

  (七)保障公民、法人或者其他组织的知情权以及陈述、申辩、质证等权利; 

  (八)执法人员按照规定统一着装和佩戴标志的,履职时应当着装和佩戴标志; 

  (九)法律、法规、规章等规定的其他要求。 

  第八条 街道执法人员不得有下列行为: 

  (一)滥用职权、超权执法; 

  (二)态度粗暴、野蛮执法; 

  (三)执法不公、随意执法; 

  (四)推诿拖延、效率低下; 

  (五)吃拿卡要、以权谋私。 

   第九条 街道执法人员要严格遵守考勤、值班、巡查等等各项规章制度,因故不能出勤者,应事先办理请假手续。对迟到、早退和擅离工作岗位者,按有关规定处理。 

   第十条 区法制办负责统筹制定全区行政执法年度培训计划,各执法部门应当对街道执法人员进行每年一次以上的行政法规和执法业务培训。 

  第十一条 街道执法大队负责对街道全体执法人员进行日常考核和年度考核,考核重点为履职情况、行为规范、考勤情况等。具体考核办法由各街道大队结合自身实际制定。 

  第三章  相关部门派驻街道执法人员 

  第十二条 相关部门派驻街道执法人员(以下简称派驻执法人员)纳入各街道执法大队统一考核管理,业务上受各自部门指导。 

  第十三条 派驻执法人员应当具备以下条件: 

  (一)在编在职人员; 

  (二)具备相应行政执法资格;  

  (三)具有正常履行职责的身体条件。  

  第十四条 派驻执法人员应保持相对稳定,在同一个街道派驻时间原则上不少于1年,不超过3年。 

  第十五条 派驻执法人员经派出部门授权,可代表派出部门行使行政处罚权。 

  第十六条 派驻执法人员原行政关系、人员身份保持不变,党()组织关系转入街道执法大队,进行集中管理,服从街道的统一调度指挥和工作安排。 

  第十七条 派驻执法人员名单由派出部门提出,经征求街道执法大队意见,区综合行政执法体制改革领导小组办公室(以下简称区执改办)研究确定,未经区执改办研究同意,派出部门和街道执法大队不得变更派驻人员。 

  第十八条 对派驻执法人员实行动态考核管理,每年由区执改办审核调整一次。对不服从管理的派驻执法人员,派出部门应协助街道执法大队进行批评教育;情节严重的,移送相关部门依法依规处理后,退回派出部门。 

  第十九条 派驻执法人员在街道执法大队考核称职以上的,原单位的正常职务晋升、调资和职称评定不受影响。 

  第二十条 各派驻执法部门应优先选拔使用表现优秀的派驻执法人员,各街道执法大队应优先选拔使用一线执法人员。 

  第二十一条 派驻执法人员的年度考核评优工作由街道执法大队统一组织实施,派驻执法人员不参与派出单位的年度考核评优。年度考核结果由各街道执法大队向派出部门通报。 

  第四章  街道辅助执法人员 

  第二十二条 街道执法大队辅助执法人员实行统一招录、统一管理、统一待遇,各街道不得自行聘用。由街道依据相关规定和工作需要提出需求,区人社局牵头受理,并与区财政局、相关业务主管部门会商后报区政府批准。 

  第二十三条 有下列情形之一的人员,不得招聘为执法辅助人员: 

  (一)受过刑事处罚或者涉嫌违法犯罪尚未查清的; 

  (二)曾被行政拘留或者有吸毒史的; 

  (三)被国家机关、事业单位开除公职或者辞退的; 

  (四)有较为严重的个人不良信用记录的; 

  (五)其他不适合从事行政执法辅助工作的。 

  第二十四条 聘用执法辅助人员,应当按照平等自愿、协商一致的原则,依据《中华人民共和国劳动合同法》签订聘用合同。聘用合同应当包括身份性质、岗位职责、权利义务、工资待遇、聘用期限、合同解除等内容。 

  第二十五条 各街道执法大队应当建立执法辅助人员考核管理办法,按照谁聘用谁管理的原则进行管理,由聘用机关发放行政执法协管员上岗证。 

  第二十六条 街道执法辅助人员可以承担下列工作: 

  (一)协助行政执法人员预防、制止违法行为; 

  (二)协助行政执法人员开展行政检查工作; 

  (三)协助行政执法人员调查取证; 

  (四)协助行政执法人员执行行政执法决定。 

  第二十七条 街道执法辅助人员不得从事下列工作: 

  (一)行政执法的立案、受理工作; 

  (二)独立从事行政执法的调查和审核工作; 

  (三)作出行政执法决定的工作; 

  (四)实施行政强制措施; 

  (五)独立从事行政许可、行政处罚、行政强制执行、行政征收、行政收费、行政检查、行政确认等行政执法过程中影响公民、法人和其他组织实质性权利义务的工作; 

  (六)法律法规禁止的其他事项。 

  第二十八条  街道执法辅助人员的待遇按照聘用合同和有关法律、法规、规章规定执行。 

  第二十九条  街道执法辅助人员着装上的标志应当明显区别于执法人员着装上的标志。 

  第三十条  街道执法辅助人员不得有本办法第八条所列行为。 

  第五章  执法监督 

  第三十一条 区法制办代表区政府对全区综合行政执法人员的执法情况进行监督检查。 

  第三十二条  各街道执法大队应建立健全执法人员、辅助执法人员信息管理系统,公示有关信息,提供查询服务,接受社会监督。 

  第三十三条 街道执法人员、辅助执法人员应当自觉接受监察机关、政府法制机构或者上级行政执法机构依法实施的监督,以及公民、法人或者其他组织的监督。 

  第三十四条 建立和完善行政执法监督机制和绩效考核制度,实行执法过错责任追究,纠正不当执法行为,保证和监督综合执法人员依法履行职责。 

  第三十五条 建立综合执法公众评议制度。对重大、复杂、社会影响大或者争议大的案件,在作出行政处罚决定前,街道执法大队可以邀请人大代表、政协委员、市民代表等组成公众评议团对案件进行评议,评议结论应当作为行政处罚决定的重要参考。 

  第六章  责任追究 

  第三十六条 街道执法大队及其执法人员在履行职责过程中有下列情形之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法追究行政责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任: 

  (一)无法定依据或者违反法定程序实施行政检查、行政处罚、行政强制措施的; 

  (二)辱骂、威胁、殴打当事人或者违法损毁当事人的物品的; 

  (三)截留、挪用、私分罚没款项、财物或者使用查封、扣押的财物的; 

  (四)利用职务便利,索取或者收受他人财物的; 

  (五)不依法履行职责,造成严重后果的; 

  (六)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。 

  第三十七条 街道执法大队及其执法人员违法行使职权,对公民、法人或者其他组织的合法权益,造成损害的,应当依法承担赔偿责任。 

  第七章  附则 

  第三十八条 本办法由区执改办负责解释,自印发之日起施行。如与上级有关法律法规冲突的,从其规定。 

    

    

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