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索 引 号:    012989098/2011-00007 信息分类:    综合政务 / 政府工作报告 / 报告
发布机构:    建邺区人民政府 生成日期:    2011-01-25
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    2010年区政府工作报告
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内容概览:    2010年区政府工作报告
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2010年区政府工作报告

政府工作报告

代区长 张俊

2011年1月25日

  各位代表:

  现在,我代表建邺区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2010年和“十一五”期间的工作回顾

  刚刚过去的一年,是我区进入“青奥工作周期”和全面实施“三个发展”战略的开局之年,也是实施“十一五”规划的收官之年。面对复杂多变的国内外形势,面对艰巨繁重的工作任务,我们在市委、市政府和区委的正确领导下,按照“创新深化年和项目促进年”的工作要求,抢抓机遇,咬定目标,攻坚克难,团结奋进,实现了经济社会平稳较快发展,较好地完成了区十六届人大三次会议确定的各项任务。

  一、强化功能园区建设和产业集聚,区域综合实力显著增强

  围绕“一区五城”产业布局,突出产业培育,大力推进功能园区和项目建设,抓好招商引资和财税组织工作,区域经济发展的基础进一步夯实。全年实现地区生产总值97.17亿元,同比增长13.7%,其中三产增加值73.98亿元,同比增长13.6%;服务业增加值占GDP比重达到76.13%;实现财政总收入36.24亿元,同比增长20.54%;地方一般预算收入22.93亿元,同比增长20.08%;完成全社会固定资产投资175.9亿元,同比增长30%;完成社会消费品零售总额92.5亿元,同比增长21%;实际利用外资2.1亿美元,为年计划的219%;完成地方外贸出口3.23亿美元,为年计划的118%;服务外包执行额1.13亿美元,为年计划的137.1%,主要经济指标增幅在全市各区县中保持领先。河西中央商务区累计入驻企业1400余家,其中金融、准金融机构114家,菲律宾首都银行法人总部、汇丰银行南京分行、北京银行南京分行、美国丘博保险等一批金融企业正式开业,新地中心主楼10万平方米的甲级写字楼建成交付,已入驻企业20多家;二期南延项目加快建设。新城科技园成功申报为江苏省科技产业园,新引进企业40家,累计入驻企业200多家,北纬通信移动互联网产业园等一批项目签约落地,中冶华天南京工程技术中心、市供电公司等企业顺利入驻,科技企业加速器建设和载体营销加快推进,39万平方米的国际研发总部园开工建设。江东中央活动区万达广场开业兴旺,全年客流量超过2000万人次,营业额达19亿元。万达广场国际总部街区加快推进,2700平方米的巨型LED——“江东天和”投入使用,为江东增添了一道靓丽夜景。建邺金鹰天地广场和金基精品街正式开工。新加坡·南京生态科技岛完成项目概念性规划、产业发展规划、土地利用规划、控制性详规及城市设计和水利专题研究报告等编制工作,前期工作取得了重要进展,项目一期安置房、展示中心及市政基础设施建设工作正式启动。此外,台湾名品城建成开业,应天智汇产业园一期工程开园,建筑师工社等特色产业园投入运营。以重大项目“五个十”计划为抓手,强力推动重大、优质项目签约、落地。成功举办2010河西新城国际商务周暨金秋经贸洽谈会等重大招商活动,赴欧洲、台湾、北京、上海开展专题招商,参与举办第六届中国(南京)国际软件产品博览会、第二届南京台湾名品交易会等大型会议展览活动40余场,陕煤化能源有限公司等一批优质项目签约落地,全区新落地注册资本500万元以上项目155个,其中千万元以上项目82个,国际国内500强或上市公司12个,总注册资本达52.5亿元。全面实施“质量兴区”工作,6家企业荣获首届区政府质量奖。“‘新城之光’国际经贸文化节暨现代服务业推介会”被评为“新世纪十年·全国优秀会展活动”,我区被评为“2010中国商业地产投资环境最佳城区”。

  二、强化环境建设和城市管理,区域功能品质进一步提升

  围绕南京城市环境综合提升三年行动计划和青奥会对河西新城建设的新要求,大力推进重点项目建设,实施长效综合管理,人居环境持续改善。重点项目拆迁实现有效突破,全年累计拆迁10600亩,搬迁村(居)民4800户、工企单位335个。基本完成江东路南延及西侧地块、科技园A、C、D地块、雨润总部产业园等项目的拆迁,河西南部鱼嘴地块、南河西扩等项目拆迁加快推进,科技园A地块一期挂牌出让。同时,继续保持拆违控违高压态势,重点加大对河西南部、江心洲地区违建的管控力度,开展“控违拆违百日会战”,拆除违建21万平方米,保障了重点项目顺利推进。推进基础设施建设,明园地下过街通道、云锦路景观天桥建成并投入使用,开建万达广场过江东中路通道。嘉陵江东街二期、云龙山路二期、彩虹苑路、石家庄路东段等道路建设已竣工。地铁2号线、过江隧道正式通车,居民出行更加便捷。完成江汊路淹水片改造、市机站扩容、江心洲江堤灌浆、涉农街道内部水系疏浚整治等防汛排涝工程。高标准实施应天大街整治出新,以及南湖东路、文体路、湖西街环境综合提升工程。完成60万平方米小区出新、318栋房屋出新改造、30条街巷整治。埋设雨污分流管线68.9公里,位列全市各城区首位。拆除违章广告牌14800平方米,改造出新门头店招12500平方米,亮化楼宇56栋。进一步完善环卫设施配套,改造和新建公厕各3座,完成3座垃圾中转站的改造。全区新增绿地面积30万平方米。完成幸福河水质生态治理示范工程和辖区8家化工企业关闭工作,荣获“全国污染源普查先进单位”称号。强化城市综合管理,深化文明新城创建,实现创建工作常态化,在全市4次公共文明指数测评和城市管理网格化考评中,我区年度总排名位居全市前列。

  三、强化要素融合和改革创新,新城发展动力进一步激发

  全力推进科技创新、金融创新及社区管理体制创新,为区域发展提供强大动力。突出抓好科技创新。推动项目、技术、人才、资金、载体等创新要素的融合。累计建成并投入使用载体50万平方米,在建130万平方米。打造创新平台,新建国家软件与信息服务公共示范平台等国家级、省级研发中心和技术服务平台10多个。推动产学研金合作,形成产学研金合作项目20项,“南航——建邺物联网技术研究院”、“中关村国际孵化园南京产业基地”等相继成立。成功举办首届“河西新城科技人才节”,引进50余名高层次创新创业人才。制定出台十九条科技创新扶持政策,全年财政共投入8635万元科技扶持资金。成立了中国南京产业与资本融合促进中心暨VC/PE(风险投资与私募股权投资)紫金俱乐部,集聚中科招商等10多家风投创投公司。引导企业提升科技创新能力,促进科技成果产出,全区共申请专利450件,新城科技创新综合功能不断完善。不断探索金融创新。大力推动金融龙头项目,新入驻省级以上金融机构19家。积极推动金融平台建设,南京首家政府引导基金红土创投正式运营。成立CBD金融商会,举办4期“金融大讲堂”,成功举办“宁台金融高层融洽会”、“南京金融服务外包对接会”,区域金融中心的影响力不断扩大。深入推进社区管理体制创新。按照“大社区”工作理念和“扁平化、一体化、信息化,民生优先”的原则,在全区推开社区管理体制改革。制定出台了15个制度性文件,进一步明确委、居、站的工作职责,推动社区人、财、物等各类资源的下沉和整合。加强居委会组织建设,组建人民调解、公共卫生等五个专业委员会,形成居委会“5+X”的工作新架构,社区服务功能得到强化,一大批民生难题得到解决,“资源向下、民主向前、民心向上”的社区管理新局面初步形成。社区管理体制改革的“建邺模式”受到各方广泛关注,成为建邺的重要品牌。

  四、强化公共配套建设和内涵提升,社会事业实现优质均衡发展

  加快发展教育事业,建成开办建邺实验小学、香山路幼儿园。与南师附中合办南师附中新城小学,开办金陵中学河西分校小学部。完成全区中小学校舍安全工程评估鉴定及一期校舍安全加固改造,新建邺高中即将交付使用。接受省政府第二轮教育督导评估考核,位居全省前列,荣获“全国社区教育示范区”、“省全面实施素质教育先进区”称号。基本药物制度试点工作成效突出,医疗卫生体制改革顺利实施,完成南湖、南苑社区卫生服务中心主体工程,中城、莲花、乐山3个社区卫生服务站建成开诊,新城卫生布局进一步完善,获“江苏省卫生应急示范区”、“省妇幼卫生先进区”等荣誉。成立全市首个区级社区文工团,积极开展群众文化活动,围绕“庆世博、迎青奥”等主题,举办“金陵五月风”等活动300余场。“社区邻里节”荣获全市优秀创新奖,我区实现“全国文化先进区”四连冠。我区女子足球队代表南京市参加十七届省运会取得好成绩。“江心洲葡萄节”被评为“中国最具地方特色的节庆活动”,江东门纪念馆被评为国家4A级旅游景区。全面深化人口计生综合改革,推进“和谐家园”、“世代服务”品牌工程建设,我区被评为“全国计划生育优质服务先进单位”。婚姻登记处获“全国民政系统行风建设示范单位”。大力加强人防建设与管理,人武战备、训练、征兵工作迈入全市前列。区档案馆在全市综合馆中率先实现档案全文数字化。《建邺年鉴2009》荣获全国第四届年鉴质量评比一等奖。民族宗教、侨台工作取得新成绩,我区获全市民族宗教工作“综合奖”,侨办荣获“南京市侨务工作先进单位”称号。

  五、强化民生工作和社会管理,区域和谐稳定局面不断巩固

  扎实做好民生工作“十件实事”,和谐建邺建设取得新成果。全区新增就业岗位15000个,实现再就业4400人。投入1300万元,深入开展“春风行动”,受助众达3.6万人。新建21个社区托老所,落实尊老金政策,惠及6000名高龄老人。完成100户残疾人家庭无障碍设施建设和5000名社区居民国民体质监测。莲花经济适用房已入住居民3000户,中和村经济适用房加快建设。加强“省级放心消费城区”创建工作,强化市场监管,采取综合措施,切实做好全区稳定物价工作。打造茶南大街、富春江东街等5条特色商业街,完成月安生活广场改造提升和莲花生活广场一期建设,居民生活更加便利。沙洲、双闸社区服务中心主体封顶。实施社区综合提升计划,完成水西门社区、江东门社区等10个社区的改造提升,增配196名综治社工,推进老小区技防建设,社区安保基础进一步巩固。扎实开展社会风险评估和积案化解活动,不断强化“大调解”机制建设和作用发挥,化解历年矛盾信访积案26件。深化“平安法治建邺”创建,顺利通过省“五五”普法考核验收,荣获全国首批“法治创建活动先进单位”称号,并被省委、省政府评为“社会管理创新综合试点区”。健全应急管理机制,完善相关应急预案,加强应急管理软件平台建设,成立区综合应急救援大队,协助配合市有关部门妥善处理“6·25沉船事故”等各类突发事件,区综合应急管理水平进一步提升。有效应对汛期险情,确保了安全渡汛。认真开展“安全生产专项整治月”活动,以建筑工地、危化企业、交通运输、人员密集场所等为重点,开展全方位的自查自纠和联动检查活动,检查各类单位近1万家,查出隐患2554处并督促整改,全区食品药品监督、质量监督工作得到进一步加强。

  六、强化公共服务和管理创新,政府自身建设进一步加强

  按照“三个发展”的新任务、新要求,加强政府自身建设。按照“精简、统一、效能”的原则,完成全区政府机构改革,实现了机构精简和干部优化。全面完成《建邺区“十二五”规划纲要》编制工作。精心组织开展第六次全国人口普查工作。稳步推进区城建、房产系统事业单位改制,启动街道和功能园区经济管理体制改革。加强规范性文件的制定、备案、审查和定期清理,进一步加强依法行政考核和行政执法动态监督,深化应用权力阳光电子政务系统,实行重大处罚案件网上报备。办理省市级建议提案8件,区级人大代表建议160件、议案2件,政协委员提案118件。继续完善行政服务中心“一站式”服务工作,中心累计办理各类行政审批4.3万余件次、咨询服务5万余件次。不断加强廉政建设,预防腐败工作机制进一步完善。加大行政问责力度,各级行政部门的服务意识、履职意识和依法行政意识得到进一步提高。

  回顾一年,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些不足,主要表现在:高端产业的培育还需进一步加快,保障和改善民生还有许多工作要做,安全和维稳的基础需进一步夯实,政府自身建设仍需进一步加强,等等。我们必须给予高度重视,在今后的工作中切实加以解决。

  各位代表,2010年是完成“十一五”规划的收官之年。今天,我们回首“十一五”,这五年正是建邺发展史上极其重要的时期。五年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,我们深入贯彻落实科学发展观,围绕全面建设繁荣和谐现代化新建邺的总体目标,坚持“功能园区是繁荣建邺的活力之源,宜居社区是和谐建邺的固本之基”的工作理念,抢抓机遇,负重奋进,有效应对各种风险考验,较好地完成“十一五”规划的既定目标,经济社会实现了重大发展。这五年,是建邺经济实力快速提升的五年,是区域面貌发生深刻变化的五年,是人民生活明显改善的五年。

  五年来,我们主动应对复杂的宏观经济形势,加强科学化、专业化组织和管理,经济保持快速增长,区域综合实力迈上新台阶。地区生产总值年均增长16.6%,财政总收入年均增长24.9%,地方一般预算收入年均增长25%,实际利用外资年均增长29.8%,固定资产投资年均增长26.5%,主要经济指标增幅连续几年位居全市前列,区域综合实力正跨入城区第一方阵。

  五年来,我们围绕打造省级现代服务业集聚区,强化功能园区和项目建设,“一区五城”产业布局不断优化,产业培育实现重大突破。依托功能园区,狠抓招商引资和项目建设,累计新增载体近300万平方米,金融、会展、文体、商贸、研发、总部和高新技术等重点产业发展势头良好,区域核心竞争力日益增强。

  五年来,我们坚持规划引领,加快重点项目拆迁和环境建设,现代新城框架基本形成,城市面貌焕然一新。投入16亿元新建改造道路40余条,完成拆迁400万平方米,实施景观绿化230万平方米。持续加强城市美化和管理,现代滨江生态新城的环境品质进一步彰显。

  五年来,我们坚持民生为先,持续加大民生投入,努力解决涉及群众利益的现实问题,群众生活不断改善,社会保持和谐稳定。城镇居民人均可支配收入达25739元,农民人均纯收入达12669元。教育事业高位均衡发展,综合水平跃升全市前列。卫生改革不断深化,公共卫生服务能力有效提升,就业、再就业成效显著,社会保障机制进一步健全,新城综合配套日益完善,获首批“全国和谐社区示范区”等称号。

  五年来,我们切实加强政府自身建设,政务环境不断优化。不断精简行政审批事项,完善“一站式”服务和“帮办服务”。积极推进“数字建邺”建设,信息化建设走在全国前列,区域发展的软环境进一步提升。

  各位代表,过去的五年,在区委的坚强领导下,我们围绕既定的目标不动摇,持之以恒抓落实、凝心聚力促发展,经受了各种考验,圆满完成了“十一五”目标任务,实现了经济社会的快速协调发展,为建邺下一个五年的发展奠定了坚实基础。工作充满艰辛,成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区广大干部群众团结奋斗的结果,是区人大、政协支持帮助的结果。在此,我代表建邺区人民政府向全区人民,向各位代表、委员和社会各界表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

“十二五”发展总体思路和目标要求

  未来五年,是我国全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,是江苏全面实现小康并向基本现代化迈进的重要时期,也是我们坚持科学发展,建设繁荣和谐的现代化新南京标志区的关键时期。在此期间,我区面临着以下重大机遇:一是新一轮城市空间布局将为河西城市新中心地位提供强大支撑。“十二五”期间,南京重点建设的城市中心轴线为“新街口——河西新城——南部新城”,而建邺作为河西新城的主体,将在南京城市空间多中心格局中占据重要位置。二是2013年亚青会、2014年青奥会的举办将带动建邺新一轮跨越发展。两项大型赛事落户建邺,为我区提供了一个向全世界展示新城风貌和市场商机的良好舞台,同时也将带动我区相关产业发展,加速我区城市现代化进程。三是区域经济一体化发展中建邺具有明显优势。长三角及南京都市圈交通网络和市场体系迅速一体化,建邺区在其中的区位优势和产业优势将更加凸显。

  在重大机遇面前,我们也要清醒应对发展中面临的挑战:一是迎接青奥会、亚青会对我区全面发展提出了新的更高的要求。未来四年内,不仅要完成青奥村等配套工程建设,而且要加快其他基础设施建设,显著提升环境质量和文明程度,任务极其繁重。二是区域竞争更趋激烈。未来五年,我们将不仅面临区县之间的竞争,还有来自长三角其它城市之间的竞争,尤其是对于现代服务业项目和人才的竞争更加激烈。内生动力亟待增强,核心竞争力亟待提升。三是和谐社会建设任重道远。“十二五”期间,我区城市现代化和社会转型加速等都将加大城市管理压力,在法治建设、社会治安、就业与社会保障、社区服务管理等方面任务艰巨,行政管理体制改革将面临诸多新课题。

  为此,我们要紧紧抓住发展机遇,积极转变发展观念,不断创新发展模式,努力提高发展质量,走出符合建邺实际的发展之路。

  全区“十二五”发展总的指导思想是:以科学发展观为指导,深入贯彻十七大和十七届五中全会精神,继续坚持“功能园区是繁荣建邺的活力之源,宜居社区是和谐建邺的固本之基”的工作理念,围绕“繁华新城、科技新城、绿色新城、和谐新城”四大主题,深入实施“梯度开发、重点带动、市场先行、精品导向、环境竞争和人才高地”六大策略,在更高层次上综合推进区域政治、经济、文化、社会和生态建设,不断增强新城综合实力、创新能力和核心竞争力,全面建设繁荣和谐的现代化新南京标志区和国际性人文绿都示范区。

  “十二五”期间,全区国民经济与社会发展的总体目标是:到规划期末,以河西中央商务区、新城科技园、江东中央活动区、新加坡·南京生态科技岛等重点功能园区为主体的“一区五城”产业构架全面成型,并形成优势明显的总部、研发、金融、会展等高端产业基础,完成地区生产总值200亿元左右,财政总收入90亿元左右,区域商务商贸、科技创新、文化体育、生活居住和休闲旅游等功能充分彰显,成为一个得到广泛公认的南京城市新中心。

  经济发展又好又快。全区地区生产总值年均增长16%,地方一般预算收入年均增长17%,固定资产投资累计达到1200亿元,服务业增加值比重达到90%。服务经济为主体的产业结构基本形成,经济增长质量和效益进一步提高。

  城市功能现代完备。河西中央商务区、江东中央活动区、新城科技园进入成熟期,河西南部地区基本建成,新加坡·南京生态科技岛完成一期建设。加快建成一批青奥设施和配套服务设施,满足亚青会和青奥会期间赛事和活动需要。

p>  生态环境宜居环保。持续推进“绿色新城”建设,形成“覆盖全区、分布均衡、结构合理、规模适度”的高品质绿化体系。

  社区管理和谐有序。深化社区管理体制改革,形成管理有序、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的社会生活共同体。

  生活水平显著提升。城镇居民人均可支配收入达到53000元,新增就业岗位48000个,城镇基本养老、医疗和失业保险覆盖率均达到98%,卫生服务体系健全率达到98%。

2011年主要工作安排

  2011年,是“十二五”规划的开局之年,做好今年的工作,具有十分重要的意义。我们要全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神,按照省市有关会议精神和区委确定的“科技创新和人才年”要求,加快转型发展、创新发展、跨越发展。要充分利用“十一五”打下的良好基础,争取在新一轮竞争中把握先机,推动全区更高层次的发展。

  2011年全区经济和社会发展的预期目标是:地区生产总值增长13%,其中,第三产业增加值增长14%;服务业增加值占GDP比重达76%;地方一般预算收入增长14%;全社会固定资产投资增长23%;社会消费品零售总额增长20%;实际利用外资增长20%;地方外贸出口增长12%;服务外包执行额增长35%;城市居民人均可支配收入增长12%。

  按照上述目标,今年将着力做好以下五个方面工作:

  一、更加突出转型升级,推动产业高端发展,为新一轮经济社会的快速发展打下坚实基础

  推动各类资源要素整合,不断引进高端项目,加快功能园区的快速成长,实施区街财税体制改革,优化财政支出结构,为高水平的经济发展提供支撑和保障。

  加速功能园区建设。加快集聚优质项目、资本、技术、人才等各种要素,推动要素市场建设,形成独具竞争力的功能园区。不断提升管理运营水平,提升功能园区对区域发展的带动效应。河西中央商务区内,实施CBD一期项目提升工程,确保南京河西金融城项目、富顿世贸中心、香港新鸿基、国泰君安等项目按期开工。深入实施金融创新工程,创新投融资平台,出台有关优惠政策,构建具有特色的金融服务体系。新城科技园内,开工建设“科技创新综合体”、万得金融信息服务后台基地、安科医疗科技产业园,完成市测绘勘察研究院有限公司总部大楼、省建筑设计院总部大楼、省电力公司科技咨询中心综合楼二期工程,加快国际研发总部园、科技企业加速器的建设招商步伐。江东中央活动区内,万达国际总部街区希尔顿酒店建成开业,完成金基精品街商业设施建设,续建万达国际总部街区写字楼、建邺金鹰天地广场。新加坡·南京生态科技岛全面推进首批安置房建设,实施行政办公综合体项目,开工建设展示中心等。积极推进华新城建设。有效整合国际博览中心、台湾名品城等载体,引进一批有全球全国影响的会展活动和国际知名会展公司,着力引进培育一批有影响力的大型展会。

  提高招商引资质量。科学分析和研究招商方式、方法和主要方向,进一步提升招商工作内涵和品质,强化企业总部招商,重点聚焦行政法人总部、区域营销总部和一体化总部,加速引进国际国内500强,重点引进法人科技型企业研发中心、外地大企业研发中心和与高校科研院所共建的研发中心。有效落实新一轮“五个十”招商任务,引进十大千万元税收总部、金融机构、高新技术企业或研究机构、房地产、商业等。争取落户注册资金500万元以上企业120家,其中千万元以上企业60家。进一步优化项目服务,强化“四个一”项目帮办和“一对一”项目助理制。

  不断深化科技创新。以企业培育、平台建设、产学研合作、科技创新服务中心建设、人才工作、重大项目等为抓手,加快科技创新的步伐。加大财政支持力度,财政科技投入、人才专项投入分别占当年度财政实际支出的4%和3%以上。以功能园区为依托,加强对优秀创业企业的引进和服务,加快培育高新技术企业,全年引进和培育高新技术企业6家、高新技术产业产值达15亿元,实施各类科技计划项目40项。建立以企业为主体的产学研战略联盟,积极筹备建设科技创新服务中心,致力搭建连接企业与行政机关、高校院所、人才、金融和中介机构之间的桥梁,帮助企业充分分享政务和创新资源,进一步改善服务环境,为企业提供以科技创新服务为核心的专业化服务。将新城科技园打造成载体规模、产业集聚、功能配套与环境品质等方面均体现一流水平的科技创新示范园区。

  加强公共财政和名牌资源管理。在进一步突出功能园区产业主导和税源建设职能的同时,不断完善全区护税协税管理体制,优化护税协税模式,加强重点企业的税收扶持和潜力企业的税源培育工作,提高财税工作的专业化、精细化水平。密切关注宏观调控和房地产行业走势,促进区域房地产市场的健康平稳运行。坚持增收节支,量入为出,强化预算管理,确保社区建设和教育、卫生、社会保障等公共财政支出稳步增长。按照“控成本、保收益”原则,抓好重点地块土地运作。完善重大资金决策论证机制,破解项目融资难题,探索资金、资本和资源的高效运作,为区域建设发展提供可靠的资金保障。继续实施“质量兴区”战略,鼓励企业培育一批名牌和著名商标。

  二、把握重大机遇,优化城市空间布局,不断推动宜居宜业的现代生态滨江新城建设

  瞄准亚青会、青奥会时间节点,加快基础设施建设和环境建设,高标准改造北部、中部建成区,高起点建设南部、西部待建区,高水平实施南河风光带整治,全力打造绿色人文环境。

  加快拆迁与土地运作。全年拆迁工作的重点在江东地区、科技园片区、河西南部地区和江心洲片区。扎实推进新加坡·南京生态科技岛一期征地拆迁,实施南河风光带、中和村剩余地块、双闸鱼嘴及剩余地块拆迁。完成所街东北地块、工艺装备厂地块拆迁及土地运作,实施金盛装饰城、南河A地块二期土地运作。围绕加快拆迁进度、控制拆迁成本、确保依法拆迁、廉洁拆迁等要求,创新工作方法和工作举措,确保又好又快地完成拆迁任务,保证重点项目的顺利实施。

  强化重点片区建设。高起点规划、高标准设计、高效率推进各项城建工程项目建设,构建具有国际水准、彰显人文精神、充满生机与活力的现代滨江生态新城城市网络。新加坡·南京生态科技岛开工建设一批基础设施,包括首期市政道路及管线、11万伏变电站、市政走廊、江心洲跨江水电气基础设施工程等。江东片区进一步优化配套建设,完成万达广场过江东中路通道和幸福河景观桥建设,实施所街片区地下步行系统及配套工程。新城科技园建成云龙山路三期、牡丹江东街一期、西城路三期、白鹭东街、吉山路、规一路、秀山路等一批道路。

  大力提升城市环境。实施城市环境综合整治提升工程,突出抓好“功能园区”和“宜居社区”两大城市管理重点和信息化建设。完成60万平方米小区出新、100栋房屋整治、3000平方米的门头店招改造任务。拆除20万平方米违章建筑。改造2座公厕,提档升级1座垃圾中转站。完成长虹路环境综合整治、南湖南河和东河黑臭河道生态治理、文体路南段广场和积善广场升级改造、江东4号地块绿化带建设。新增绿地面积30万平方米,公共绿地面积5万平方米。完成小庄子、河北大街淹水片改造和福园路西延、水西门大街管网局部改造。完成市下达的街巷出新和雨污分流工程。继续做好全国文明城市复查和全市公共文明指数测评及城市管理网格化考评工作。全面启动“智慧新城”十二五信息化规划建设,完成基础设施提升及智能安监、智能环保、平安社区、健康社区等应用系统建设。

  三、加强社会事业建设,提高公共服务水平,切实提高社会幸福感

  统筹协调推进各项社会事业,不断提高居民的文化素质和健康水平,丰富群众的文化生活,力争公共服务质量与经济发展相匹配。

  持续推进教育现代化。建成开办碧瑶花园小学、开办星雨花都小学,建邺高中新校园正式启用。完成南湖三小“校舍安全工程”,实施南湖二中建设工程。稳步实施新一轮教育布局优化工作,进一步推进义务教育阶段学校的高位均衡发展,继续加快教育国际化和教育信息化,探索并试点学区化管理。促进区域内各类教育协调发展,构建学前教育公共服务体系,扩大公办幼儿园比例,义务教育入学率和巩固率达100%,高中入学率达98%以上。进一步提升队伍建设水平,深入推进现代学校制度建设。

  不断提升公共卫生服务水平。进一步落实和完善卫生规划,完成沙洲、双闸社区卫生服务中心业务用房装修,实施莲花、滨湖社区卫生服务中心建设,不断完善“15分钟健康服务圈”。积极稳妥地推进医药卫生体制改革,优化区域卫生资源,加强社区医疗卫生服务体系建设。深入实施惠民卫生,扩大免费公共卫生服务范围。继续做好传染病疫情防控,完善卫生监督长效管理机制,健全突发公共卫生事件应急机制。建设“建邺区社区卫生管理信息系统”,争创“国家中医特色示范区”。实施迎青奥群众性救护培训工作计划。计划生育率达99%,人口文化宣传知识普及率达80%以上。

  全面推动文化事业繁荣发展。大力开展以“迎青奥”为主题的群众文化系列活动,区社区文工团集中为社区居民巡演20-30场次,组织各类送演出进社区(村)活动,进一步丰富群众的业余文化生活。推动“社区与社会机构的文化共建”工程,建立和完善基层文化市场监管体系,进一步加强文化市场管理。续建区文化艺术中心、图书馆。加强文化产业招商引资工作,开展文化产业主题推介。进一步加大档案信息化、数字化、规范化工作力度。广泛开展全民健身活动加大社区体育健身点投入,拓展群体活动新品牌。

  四、推进和谐社区建设,健全社会保障机制,全力维护新城和谐稳定发展大局

  认真办好民生十件实事,加大民生改善力度,构建和谐劳动关系,推动社会保障体系建设,通过深化社区管理体制改革,着力提高社会管理水平,确保社会安全稳定。

  进一步提升社区建设水平。继续实施社区综合提升计划,做好老旧小区物业管理、社区安全稳定和居家养老等工作,建设宜居社区,提高群众的幸福感。完成双闸社区中心、凤栖苑社区生活中心建设,续建所街基层社区中心。抓好北部地区农贸市场提档升级。进一步下沉人、财、物等各类资源,深入实施社区管理体制改革,积极稳妥推进街道和功能园区经济管理体制改革,剥离街道经济职能,实现街道中心工作向社会管理和公共服务的全面转移。进一步推动社区民主、居民自治工作,加强社区居委会建设,规范社区成员代表大会制度,完善社区议事协商委员会。建立民意诉求办理绿色通道,完善社区管理机制建设。建设智能化居家养老服务平台,打造建邺特色居家养老服务品牌,推动智能社区建设。完善社区服务体系,探索实施政府部门进社区服务项目,抓好志愿服务、社区社会组织、和谐楼院门栋等“三大支点”建设,提升社区综合服务功能。

  进一步提升社会保障能力。稳步推进社会保险扩面征缴,企业社会保险扩面净增2800人以上,城镇医疗保险覆盖率达95%。认真落实企业退休人员社会化管理服务,贯彻落实新农保政策,做好农保转企保资金划拨工作。实现社会救助体系网络化建设,强化社区减灾工作机制,推进城乡低保规范化建设,确保应保尽保,医疗、临时等补充救助政策落实率达100%。65周岁以上独居、困难空巢、重点优抚、劳动模范、残疾及军(警、烈)属等老人享受居家养老政府购买服务达70%以上。续建中和村经济适用房。落实省市政策,做好市场监控和物价稳定工作。

  进一步扩大就业支持创业。加强对区域内新开工项目、新入驻企业的全程跟踪,完善“岗位储备库”信息,加强岗位开发,积极开发市容、交通等协管员和绿化、保洁等公益性岗位,优先安置就业困难人员和被征地农民就业。新增就业岗位12000人以上,实现再就业3000人以上。加强政策引导,建立和完善区街社区“三级创业平台”,全面落实创业优惠政策,简化小额担保贷款服务流程,为创业者提供“一条龙”服务,努力扩大创业规模,提高创业质量。

  进一步维护社会安全稳定。深化“平安建邺”建设,深入开展“三项排查”工作,集中化解影响区域社会安全稳定的突出问题,妥善完成经营性事业单位改制。加强应急宣传和应急演练,组建专业化的应急救援队伍,建设一处区地震避难场所,切实提高应对各类突发事件的能力。坚决杜绝各类重特大事故和重大影响事故,确保亿元GDP安全生产事故死亡率在控制范围内,全区无重大食品、药品、医疗器械安全事故。认真谋划和启动“六五”普法,打造与新城经济社会发展相适应的法治环境。不断提升全区治安防范水平,强化综合治理,严厉打击各类刑事犯罪,进一步提升人民群众的安全感。

  五、加快政府职能转变,规范行政执法行为,努力建设适应时代需要的服务型政府

  面对“十二五”发展的新形势,致力于推动发展、服务群众,不断加强政府自身建设,营造法治、高效、清廉的行政氛围。

  全面推进依法行政。深入贯彻落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》,扎实推进依法行政工作。健全科学民主决策制度,包括重大决策社会听证和公示制度、专家论证制度、决策事项合法性审查制度、决策责任追究制度等,并切实加以贯彻执行。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区人民政协的民主监督,严格执行人大及其常委会的决议、决定,认真听取政协委员的建议意见。加强“重大项目、民生工作、公共财政”等方面信息的主动公开,全面实现网上执法检查和网上督查督办,不断提升权力阳光运行工作成效。

  着力提高行政效能。加大对重大决策部署和年度目标、重点工作的督查力度,提高行政效能,进一步强化政府部门及工作人员的执行力。配合南京市“12345”呼叫中心建设和运行,促使行政部门进一步转变工作作风,强化便民意识、服务意识,严格落实首问负责制、限时办结制和责任追究制,为群众提供高效率的政务服务。结合机构改革,加快政府职能转变,进一步减少和规范行政审批事项,简化办事程序,拓展行政审批网上服务。加强行政效能监察,强化行政问责,严肃查处政府工作人员不作为、慢作为和乱作为。

  加强廉洁、节约型政府建设。落实廉政建设责任制,加强执法监察和审计监督,自觉接受舆论监督。优化重大项目决策机制和工作流程,对重大资金决策实施风险评估。积极推行政府投资小型工程发包方式改革,健全工程监管的长效机制。倡导勤俭节约,反对铺张浪费,在公务接待、政府采购等各环节,努力降低行政成本,建设节约型机关。进一步优化公共财政支出结构,重点向推进发展、改善民生和公共服务倾斜。

  各位代表,“青奥会”落户河西,为建邺带来了新的机遇和挑战,站在“十二五”开端,我们肩负着新的使命和责任。让我们以党的十七大和十七届五中全会精神为指引,全面贯彻落实科学发展观,在市委、市政府和区委的坚强领导下,在全区人民的共同努力下,用勤劳和智慧、激情与拼搏,为建设繁荣和谐的现代化新建邺而努力奋斗!

   

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