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索 引 号:    K13566551/2014-00074 信息分类:    教育 / 重点工作安排、实施情况 / 公告
发布机构:    鼓楼区挹江门办事处 生成日期:    2014-03-11
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    挹江门街道深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案
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挹江门街道深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

 中共南京市鼓楼区委挹江门街道工作委员会

 

鼓挹委发〔20144

 

 


挹江门街道深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案

 

各社区党委(总支)、街道党总支、两新组织党支部:

根据中央、省市区委的部署要求和鼓楼区委《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》,挹江门街道党的群众路线教育实践活动自20142月开始,至9月基本完成。参加单位主要是街道机关及直属单位、各社区、非公有制经济组织、社会组织及其他基层组织。为搞好教育实践活动,推动整个教育实践活动不断取得实效、取信于民,以作风建设的新成效夯实党执政的群众基础,推动经济社会持续健康发展,现结合街道实际,制定实施方案。

一、总体目标

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻习近平总书记在党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的重要讲话精神,认真贯彻中央和省市区委的总体部署,认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,深入贯彻落实中央八项规定、省委十项规定、市委“十一个一律”和区委有关规定的精神,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定,突出作风建设,贯彻整风精神,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员、干部思想认识进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,基层基础进一步夯实。

二、方法步骤

(一)学习教育、听取意见

1、结合实际抓学习教育。取多种形式,组织党员干部重点学习党的十八大、十八届三中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,学习中发〔20134号、中办发〔20144号、苏发〔20139号、苏办发〔20144号和宁委发〔201339号、宁委办发201413文件规定的学习内容,进一步把思想和行动统一到中央、省市委的要求和决策部署上来。联系学习吴仁宝、兰辉、李云龙以及我区涌现出来的“中国好人”、“南京好市民”等党员先进典型,用身边人讲身边事、用身边事教育引导身边人,开展“我是谁、为了谁、依靠谁”大讨论,使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。不断改进和完善“三会一课”等制度,建立健全基层党组织“统一活动日”制度,运用灵活多样、务实管用的方式,抓好基层党员、干部学习教育工作,促进组织生活正常化、制度化、规范化。

2、多种形式征求意见。既“面对面”更“背靠背”,既“真听声音”更“听真声音”,持续深化“四解四促”,直接到群众中听取意见。充分运用第一批教育实践活动听取意见的经验成果,注重跳出行政体系、走近服务对象、发动基层、运用网络、到矛盾集中的地方听取各个方面意见,问效、问怨、问症、问策。采取现场体验、随机走访、接访下访等形式,运用街道、社区微博、QQ群、政风行风热线等载体,深化领导干部“五个一”联系点制度,组织引导党员、干部走到基层群众中间、服务对象身边征求意见。认真梳理分析活动前期征集到的意见建议,重视从本单位典型案例、重大事件、信访积案中查找问题,重视来信、来访等送上门的意见。统筹做好征求意见工作,防止相互征求意见“公文旅行”、“函来函往”,防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

(二)查摆问题、开展批评

1、找准找实突出问题。围绕为民务实清廉,学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查找“四风”问题具体表现,注重从关系群众切身利益问题中查找“四风”问题。各科室、社区、执法中队还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及有关规定进行检查。

2、深入开展谈心谈话。坚持把话讲在当面、把问题摆上桌面、把矛盾化解在前面,深入开展谈心谈话活动,找准问题、理顺情绪、化解矛盾、增进团结。街道主要负责同志与班子成员必谈,班子成员之间必谈,班子成员与分管科室、社区负责同志必谈,该提醒的提醒,该批评的批评,并征求对自己的意见。同时,主动接受党员、干部和群众的约谈。

3、认真撰写对照检查材料。街道领导班子和班子成员要撰写对照检查材料:对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要作出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。街道主要负责同志主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。社区正职要撰写个人对照检查材料。

4、开好专题民主生活会和组织生活会。街道领导班子要召开专题民主生活会。会上,要开门见山、直奔问题,开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷。街道主要负责同志要带头查摆问题,班子成员既要有深刻的自我批评,也要有诚恳的相互批评,并对群众提出的意见进行回应。其他基层党组织要开好组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法;社区党组织要进行对照检查。党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

5、召开情况通报会。专题民主生活会后,街道要召开情况通报会,通报领导班子专题民主生活会情况。领导班子和党员领导干部的对照检查材料要作进一步修改完善,在通报会前发放给与会人员。

(三)整改落实、建章立制

1、认真抓好整改落实。针对查摆出来的“四风”问题,按照整改有目标、推进有措施、落实有责任、完成有时限的“四有”要求,领导班子要认真制定整改方案,领导班子成员要制定个人整改措施。社区和两新组织党支部可列出问题清单,明确整改措施。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,在一定范围内进行公示,请群众评价和监督。上下联动抓整改,要把整改的问题和需要上级帮助解决的问题衔接起来,以上带下、以下促上,真抓实改、攻坚克难,持续用劲、步步为营,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

2、集中抓好专项整治。不折不扣落实中央、省市委和区委确定的专项整治任务,对文山会海、检查评比泛滥,门难进、脸难看、事难办,违反财经纪律,公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房,“三公”经费开支过大,侵害群众利益行为等问题,结合实际确定专项整治重点,尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重,下猛药、出重拳,一项一项整治,不达目的不罢休。根据各自职能和作风建设情况,全面深化整治工作,巩固扩大整改成果。

3、严格抓好正风肃纪。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。加强领导班子建设,严格教育管理干部,综合运用教育实践活动成果,集中开展一次领导班子和领导干部分析研判,着重关注重点班子和关键岗位干部。对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部,进行组织调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织,进行集中整顿;建立健全处置不合格党员工作机制,对长期不起作用甚至起负作用的党员,进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

4、系统抓好建章立制。坚持把制度建设贯穿始终,按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”问题,突出针对性、具体可操作,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定。注重把已经出台的制度和办法承接好、贯彻好,结合实际制定相应的配套措施和实施细则,并把活动期间形成的好做法固定下来,形成抓作风建设的常态化制度。强化制度执行,提高党员、干部依法按制度办事意识,加强对制度执行情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题,使制度真正成为党员、干部改进作风的硬约束。

5、认真抓好总结评议。活动结束,街道各级党组织要对活动开展情况认真总结,街道召开总结大会,对领导班子和党员领导干部开展教育实践活动情况进行民主评议,重点评议改进作风、解决问题情况,群众认可度不高、走了过场的,要返工补课。

三、要求

(一)加强领导,落实责任。街道成立以党工委书记、办事处主任为组长的党的群众路线教育实践活动领导小组,具体负责教育实践活动,在抓好本级班子教育实践活动的同时,负责组织社区党组织、街道党总支、两新党组织和党员的教育实践活动。社区党组织要积极发挥作用,认真搞好本社区的教育实践活动。各社区主要负责同志要承担起第一责任人责任,把教育实践活动紧紧抓在手上,同时要把自己摆进去,发挥示范推动作用。建立督导组全程跟踪、上级党组织随机抽查、“一把手”专项述职的督查机制,实行“一把手”约谈和问责制,适时组织群众评议“一把手”,把“一把手”履行抓教育实践活动职责情况和参加教育实践活动情况纳入干部考核的重要内容。

(二)突出重点,分类实施。坚持从实际出发,根据不同层级、领域、对象的特点,提出不同目标要求,分类组织推进活动,并有重点地分类别制定实施方案,切实增强针对性和实效性。坚持以处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和街、社两级社区服务中心(站)的教育实践活动,注重抓好街道和社区等与群众联系密切的基层组织的教育实践活动。按照中央、省市区委的部署要求,紧紧抓住反对“四风”重点,紧紧围绕“四查四治”和“四风”问题在南京的“十个主要表现”和我区的“九大症状”,在解决脱离群众、服务群众不到位、急功近利、贪图享乐、铺张浪费、组织涣散、纪律松弛等共性问题的基础上,分层次分类别着力解决各自“四风”方面存在的突出问题。街道领导班子和领导干部重点解决:落实惠民政策缩水走样;对群众反映强烈的问题视而不见、久拖不决;弄虚作假,做表面文章;推进工作缺乏韧性,破解难题缺少办法;开口谈享受、闭口要回报;搞上有对策、下有对策等问题。执法中队和街、社两级社区服务中心(站)重点解决:门难进、脸难看、事难办,服务生、冷、硬,工作拒、推、拖;办事留后门,滥用职权,执法不公,甚至以权谋私;工作纪律不严,服务效率低下等问题。社区等基层组织重点解决:工作程式化,与群众不贴心;服务群众能力不足;组织软弱涣散,凝聚力不强等问题。

(三)认真组织,务求实效。发扬认真精神,坚持正面教育为主,坚持开展批评和自我批评,坚持讲求实效,注重领导带头、层层示范,注重聚焦“四风”、解决问题,注重敞开大门、群众参与,注重分类指导、有序推进,注重上下协力、衔接带动,注重严格要求、真督实导,确保教育实践活动不虚不空不偏,不走过场。要在解决“四风”问题的同时,注重解决关系群众切身利益的问题,让群众办事更加便利、得到更多实惠,增强安全感、提高满意度,切身感受到社会公平正义。注重以加强基层服务型党组织建设为抓手,促进广大基层党组织主动解民难、排民忧、顺民意,解决好联系服务群众“最后一公里”问题,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒,推动活动成效落实到“末梢神经”。

(四)形式多样,紧扣主题。各类基层党组织要以服务型党组织建设为抓手,突出服务群众这个着力点,扎实开展教育实践活动。扩大党的组织覆盖和工作覆盖,建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍,组织带领广大党员、干部为群众提供更多更好服务。积极开展“彩虹志愿服务行动”,并在老旧小区开展党组织服务程序规范化试点,为服务型党组织建设奠定基础。运用结对帮扶、在职党员到社区报到等有效载体,总结推广“社区服务网格化”、“民生服务项目化”等经验做法,建立健全经常性直接联系服务群众制度。完善服务保障体系,推动人、财、物向基层倾斜,落实关爱基层干部政策,充分调动服务群众的积极性。两新组织党支部采取小型、业余、分散的方式开展活动。对流动党员、离退休党员和年老体弱党员可以采取灵活管用的方式开展活动。

(五)加强宣传,活动公开。充分运用传统媒体和新兴媒体,广泛宣传中央、省市委精神和开展教育实践活动的重要性、紧迫性,提高广大党员干部参与活动的自觉意识。大力宣传自觉反对“四风”、真心服务群众的先进典型,及时曝光反面典型,把握好舆论引导的时机,形成正确舆论导向。充分发挥评论、言论、简报的引导作用,营造活动的良好氛围。坚持“听民声、办实事、结同心”四项承诺,实现查找问题直接听取群众意见,整改落实直接吸收群众参与,活动成效直接交给群众评判,推动干部直接联系群众、群众直接参与活动。拓宽群众参与范围,邀请“两代表一委员”、服务对象和普通群众代表,全程参与到活动中来。制定整改方案、出台有关制度,涉及群众切身利益的,请群众直接参与讨论、评估、表决。注意引导群众合理表达诉求,正确行使民主权利,既扩大群众参与,又做到有序可控。

(六)统筹兼顾,抓好结合。用好的作风组织开展教育实践活动,力戒形式主义,做到“四不四防止”,即不提过多口号,不搞注重声势的活动排场,不设定形式大于内容的量化考核指标,不追求“盆景”的选树;防止借业务工作冲淡活动主题,防止以全员参与掩盖重点对象,防止以“自选动作”淡化“规定动作”,防止简单以为民办实事替代“四风”整治。坚持把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神相结合,与落实省、市、区委决策部署相结合,与当前保障青奥盛会、深化改革提升的重点任务相结合,做到两手抓、两不误、两促进,以改进作风实际成效,为争创首善之区、建设幸福鼓楼,率先基本实现现代化提供坚强保证。

 

 

            中共鼓楼区委挹江门街道工委

                    二○一四年三月七日

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