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索 引 号:    012998058/2015-00036 信息分类:    民政、扶贫、救灾 / 公示公告 / 其他
发布机构:    鼓楼区民政局 生成日期:    2015-03-11
生效日期:    2015-03-11 废止日期:    
信息名称:    2015年全区民政工作要点
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2015年全区民政工作要点

      

  贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,围绕“全国社区治理和服务创新实验区”、省级“现代社区治理创新实验区”和市委市政府“社区治理体制改革先行先试区”等创建任务,聚焦改革发展,推进现代民政和法治民政建设,突出“六个提”:务实做优,提高民生保障服务能力;攻坚克难,提速社区治理创新进程;多措并举,提优综合养老服务品质;育管并重,提增社会组织发展活力;依法行政,提振民政工作公信形象;转型发展,提升现代民政标杆定位。 

  一、聚焦制度创新,建立现代社区治理体系 

  1、推进街道社区体制改革。建强街道便民服务中心和综合社区服务中心,优化整合社区公共服务站,探索社区公共服务站事务外包,推行社区“微网格”治理,实现行政职能上移、服务重心下沉、社会组织落地、自治职能回归打造一批经验成熟、成效显著、群众认可的社区治理创新典型,在全区形成职责清晰、运转有序、富有活力的街道社区治理体制机制。 

  2、完善社区民主自治机制。探索推进社区协商民主制度建设,将基层民主协商制度与社区议事制度相结合,开展居务协商、公益协商、互助协商、矛盾协商等活动,形成多样化的民主管理模式;推行社区“微网格”治理,根据区域和居民的分布特点设立居民自治单元,成立单元自治小组,将社区治理服务延伸到每一个院落、楼栋。 

  3、扎实开展各项创建工作。推进省级“现代社区治理创新实验区”和市委市政府“社区治理体制改革先行先试区”建设,积极争创全国社区治理和服务创新实验区,制定创建方案和三年规划,优化社区治理结构,改进社区治理方式,完善社区服务体系,健全基层协商民主和深化三社联动内涵建设,建立新型枢纽型、支持性社区治理平台,推动社区治理模式向非行政、多元化、专业化转变。 

  4、推进特色社区建设。结合薄弱社区改造,通过街道申报,专项评审等方式,新打造13个特色社区;在特色社区建设基础上,分类选树一批示范社区。 

  5、推进和谐社区达标建设工作。结合现代民政创建对标找差、全面提升,2015年实现城市和谐社区建设达标率99%,做好市品牌社区和省级和谐社区建设示范单位创建工作;推进社区信息化建设,“智慧社区”信息准确率达到95%以上,推进南京市“智慧社区”手机App试点。 

  6、继续推进社区减负和“三社联动”。确保街道“政社互动”运行机制覆盖率达到100%,社区“去行政化”实现全覆盖。严格落实《鼓楼区社区工作准入试行意见》(鼓委办发〔20152号)文件精神,规范社区公章使用。 

  7、推进社区志愿服务常态化、信息化。加强全国志愿服务记录制度试点区、示范区创建工作,完善“鼓楼区志愿服务互联网平台”功能,在社会组织和社区中广泛开展志愿服务,依托志愿服务互联网平台,健全完善志愿服务记录查询、证明机制和管理机制。 

  8、强化社工队伍管理。开展社区书记、主任、“全科”社工系列培训,积极参与全市“全科社工”技能大赛;举办鼓楼区第二届社工节;实现专职社工持证率达70%45周岁以下社工持证率100%,力争每个社区拥有2名社工师;全区新增专业社会工作机构5个。 

  9、做好星级文明和谐社区考评工作。坚持“日常考评与半年(全年)考评、街道考评与部门考评、组织考评与第三方考评、群众评价与工作考评、定性考评和定量考评相结合”原则,采用“月考核、季分析、半年讲评、年度考评”方式,突出群众评判、街道评价和部门评估,进一步健全考核指标体系,完善星级文明社区考评办法,促进全区社区建设水平整体提升。 

  二、突出资源融合,构建社会化养老服务体系 

  10、养老服务突出融合发展。出台《鼓楼区关于加快养老服务发展的实施意见》和《鼓楼区老龄事业发展白皮书》,明确养老服务发展指标、完善发展规划、健全扶持政策。整合优化“居家、社区、机构”养老服务资源促进三者相互补充、横向融合、纵向渗透。以心贴心老年人服务中心和鼓楼区社会福利院(北院)为示范,鼓励机构“(服务)走出去,(老人)请进来”,向社区拓展和延伸服务,通过辐射、连锁、项目创新等措施,按区域成立养老服务联盟,每个街道依托区内养老服务资源,建立1个区域综合性养老服务中心。新增养老床位596张。 

  11、社区养老全面提档增速。将社区居家养老服务纳入社区服务统筹规划,整合社会服务资源,健全以企业和社会组织为主体、社区为纽带、满足老年人服务需求的居家社区养老服务网络;依托区域养老服务联盟,鼓励各类社会力量兴办小型托老所、老年助餐点、日间照料中心、老年活动中心等。新增2A级及以上社区养老服务站13个,每个街道建成3A级社区养老服务站1个。 

  12、医养融合实现全覆盖。与区内各级卫生服务机构配合协作,在签订协议基础上,医疗机构向各养老机构和社区养老服务中心进人员、进服务,扩大医保服务的范围,鼓励有条件的养老机构、居家社区养老服务中心内设医疗机构,不具备条件的与基层医疗服务机构建立深度合作关系,全区建成47个医养融合型社区居家养老服务中心。 

  三、探索模式转型,打造多元综合救助保障体系 

  13、做好“救急难”工作。探索完善“救急难”事项、标准和责任,创新工作机制,修订完善临时救助和因病支出型贫困生活救助政策,做到兜底线、救急难,填补社会救助体系“缺项”。医疗救助比例达到91%以上,“民生两险”覆盖率100%。 

  14、建立区未成年人保护工作机制。探索建立未成年人社会保护“监测预防、发现报告、帮扶干预”联动反应机制,构建未成年人社会保护网络,推动建立“以家庭监护为基础、社会监护为保障、国家监护为补充”的监护制度,形成“家庭、社会、政府”三位一体的未成年人社会保护工作格局;采用政府购买服务方式,建立集专业服务、志愿服务为一体的区未成年人保护中心。 

  15、加强“一门受理”平台规范化建设。推广“救助有门、门里有人、人人全能、能解急难”工作经验,对全区13个街道综合社会救助服务中心的便民服务进行流程梳理、服务归并和调整完善,加强窗口服务、运行机制、管理模式和人才培养等规范化建设,进一步提升社会救助服务效能。 

  四、注重社会协同,优化社会组织发展体系 

  16、加大政府扶持力度。出台专项政策,建立专项资金,以公益创投资助、微公益资助和以奖代补等多种形式扶持社区社会组织,重点向公共性和公益性的社会组织倾斜。加大审计、考评和监督力度,规范资金使用管理。每万人拥有社会组织达到13个。 

  17、深化区街两级平台创建。充分利用高校资源,推进区、街两级社会组织发展平台建设,建立社区社会组织实践基地,提升孵化效能、服务功能、采购功能;大力引进和发展总部型社会组织,发挥领军型社会组织的示范带动作用,增强社会组织的生存拓展和空间发展能力,引导社会组织积极参与社区治理和社区服务。 

  18、完善社会资源共享机制。组织市第三届社洽会、区第二届社区服务资源推介会暨社区居家养老服务项目对接会,将社区服务资源向社会组织推介,搭建社会资源共享平台,发挥政府在社会组织发展中的引导和促进作用。 

  五、推进双拥共建,深化优抚安置服务体系 

  19、开展双拥在基层活动。落实省双拥办《关于深入开展“双拥在基层”活动的实施意见》,推进双拥工作向基层延伸、辐射。倡导“两新组织”走进基层部队,鼓励社会力量参与和支持双拥共建活动,发展行业拥军;探索成立街道社会拥军服务指导站、拥军协会;推进双拥文化广场(文化墙)以及双拥主题场馆建设,扩大双拥工作的宣传和影响。 

  20、严格落实各项优抚安置政策。建立新型优抚对象服务体系,加大因病困难的重点优抚对象救助工作力度;有序推进退役士兵安置,重点做好教育培训、扶持就业、岗位安置工作;继续做好军休干部、无军籍职工接收安置工作。 

  21、推进军休服务社会化。建成军休服务管理中心,探索军休服务管理社会化,引入社会组织为军休干部提供养老、健康、医疗等服务;发挥军休干部作用,组织和引导军休干部走进社区、融入社会,开展形式多样的交流和共建活动,促进社区建设发展。 

  六、拓展为民服务,健全社会事务管理体系 

  22、加强婚姻登记工作规范化建设。确保婚姻、收养登记合格率100% 

  23、做好全国第二次地名普查工作。针对我区老旧无名路街巷情况组织开展摸底排查,按照法定命名程序做好命名申报。 

  24、推进殡葬改革工作。力争在党员干部中普遍推广文明殡葬,加大宣传力度,确保遗体火化率和骨灰正确处理率均达100%;落实惠民殡葬,举办南京市2015年首场社区清明公祭活动。 

  目,理25、大力推动慈善事业持续发展。组织第二届慈善项目推介会,加大慈善工作宣传力度;创新慈善项目,坚持规范运作,加强社会监督,增强慈善协会公信力;推进基层慈善组织建设工作,成立街道慈善分会及社区慈善工作站,创新慈善超市运作模式;加强福利企业审核管理,保障企业职工合法权益;加强福彩宣传和站点形象建设,改进服务方式,保持福彩销售稳步上升,争取更多福彩公益金投入民生服务项目。 

  七、提升标杆定位,创建法治民政发展体系 

  26、强化业务能力建设。举办第三届民政工作调研月活动,开展现代民政理论研究,推进理论与实践相结合,提升民政系统干部队伍理论水平;加强业务学习和培训,以专题研究、经验交流、以岗代训、轮岗锻炼、基层调研等形式推进民政干部业务学习和素质提升。 

  27、推进法治民政建设。严格规章制度,厘清职能事项,规范履职程序,推进行政审批制度改革,将审批类事项适度集中,在区政务服务中心设立行政审批事项办理窗口;坚持“三重一大”报告制度,重大项目和大宗物资采购实行招投标运作,严格落实公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序,进一步推进决策的科学化、民主化、法治化。 

  28、加强机关作风建设。按照“敢担当、重实干、善创新、扬正气”服务型机关建设要求,加强党员干部学习教育,贯彻党风廉政建设责任制和各项规定,实党员干部基层“四联系”制度和“社区双报到”制度;加强“12345”政务服务热线办理和“96180”生活服务求助热线工作,落实首接负责制、服务承诺制、限时办结制,及时回应和解决群众诉求和需求,推进“廉洁行政、优质服务、高效办事”,提升群众综合满意度。 

    

  鼓楼区民政局 

  2015年3月9 

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