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索 引 号:    012998058/2014-00177 信息分类:    其他 / 重点工作安排、实施情况 / 公告
发布机构:    鼓楼区民政局 生成日期:    2014-10-16
生效日期:    2014-10-16 废止日期:    
信息名称:    2014年全区民政工作要点
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2014年全区民政工作要点

    贯彻党的十八大会议精神和十八届三中全会关于全面深化改革的战略部署,落实各级民政部门率先、务实、创新的指示要求,围绕“争创首善之区、建设幸福鼓楼”目标,充分认清民政工作面临的新形势,以全国和谐社区建设示区创建为引领,坚持以现代化考核指标为重点,积极探索民政工作发展的新领域,全面推进民政工作转型升级,加快现代民政建设,实现鼓楼民政“全国有影响、全省争一流、全市要领先、群众最满意”目标 

  一、突出居家社区养老,提升养老服务品质 

  1加大政策支持和引导。认真贯彻国务院《关于加快发展老年服务业若干意见》,完善和提升以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、信息服务为辅助的社会养老服务体系。研究出台《鼓楼区发展养老服务业资助办法》,吸引社会力量参与,优化公共资源配置,放大政府投入效应,改善养老服务硬件条件和发展软环境,研究制定新区养老服务业发展规划。 

  2加快养老福利机构发展。根据新区城市总体规划和城市开发规划,引入社会资本,科学布局养老机构,以公建民营、公助民营等方式加大扶持力度。完善服务机制,在相关政策、资助补贴、运营指导、业务咨询等方面,提供良好发展环境。加快区社会福利院(北院)建设进程,力争上半年挂牌运营。全年新增养老机构床位543张。 

  3发展居家和社区养老。社区40%用房面积提供居家养老服务为主的综合服务,积极引入专业机构和社会组织承接社区养老,社会组织运营比例达到50%每个街道选择1个住宅小区,试点以小区为单元建立社区养老服务站。推进养老机构服务资源向社区养老服务延伸,推进和市点将台社会福利院合作项目,着力建设机构、居家和社区养老为一体的区域性养老服务中心。拓展健康养老、精神养老、互助养老,扩大政府购买居家服务覆盖面,动态实现60岁以上孤寡、独居和困难老人免费服务全覆盖,新增2A级以上社区养老服务站13个。 

  4推进养老服务医养融合。有效整合省、市、区三级卫生资源,向养老服务渗透、延伸,通过协议、引进、转型、增设、延诊等方式,医养融合型养老机构比例达到40%以上,建设医护型居家养老服务中心13个。 

  二、推进体制机制创新,提升社区治理水平 

  5.出台社区建设相关文件。加强社区建设指导政策研究,出台《鼓楼区关于进一步加强社区建设的意见》、《鼓楼区社区工作者管理办法》等系列文件,完善社区工作经费、社区信息化、社区用房管理制度,明确社区建设的主要任务和创新方向。积极推进全国和谐社区建设示范区和省现代民政建设示范区创建工作,省级和谐社区建设达标率达到98% 

  6.推进社区减负增效工作。严格实行社区工作准入制,推进“政社分开”,进一步释放和激发社区活力。优化和谐(平安、文明)社区考核评估体系和办法,增强社区拓展服务、创新服务的积极性,全面提升社区服务群众满意率。 

  7推进街道社区管理服务体制改革。理顺政府、社区、市场关系,以“自治职能回归、行政职能上移、服务重心下沉、社会组织落地”为方向,推进“政社互动”,着力打造升级版的科学化、开放式、服务型的鼓楼社区建设新模式。强化社区事务受理中心建设,集中上收社区公共服务站的行政性、事务性事项,实行“一门受理、一站办理、全街互办”;推进社区民主自治,以居民代表大会制度为核心,以社区两会为平台,借助网络信息化手段,完善由社区、社会组织、社区居民、驻区单位、业主委员会、社区积极分子等共同参与的网格自治和协商网络;创新社区服务,发挥社区睦邻中心服务集成和引导作用,立足社区资源禀赋和居民需求,突出温馨服务主题,每个街道打造2个以上社区服务品牌。 

  8深化特色社区建设。全面推进社区特色化建设,每个街道建成1个特色社区。坚持从社区实际和居民需求出发,社区特色化建设与服务管理有机结合,挖掘社区文化资源,形成准确的特色定位,不断拓展社区自治和社区服务,展示社区民主自治、志愿服务、社区服务、政社互动、共建共享、社会组织发展等方面的特色,改善社区服务环境,满足社区居民多层次的服务需求。 

  9.加强专职社工队伍建设。建立区社工协会、社工培训中心、社工之家、社工心理辅导室,人才培养和岗位开发结合,绩效考核与落实待遇并重,组织开展“社工节”系列活动,开展十佳社工评选活动和社区建设终身成就奖评选。扶持社工创办公益型社会组织,提升社工开展社区建设的能力和活力。社区专职工作者取得国家职业资格证书率达到50%以上。 

  10.推进社区志愿服务记录试点。完善志愿者服务记录管理办法和记录标准,建立志愿者服务记录查询和证明机制、志愿服务记录管理机制,加强志愿者组织和义工机构建设,推进志愿服务记录信息化和志愿服务常态化,实现以养老为重点的社区志愿服务全覆盖。 

  11.加快社区基础建设。通过配建、新建、改建、租赁等形式,挖掘资源,进一步改善社区用房条件。每个街道新增1处面积400平方米以上社区服务用房,全区新增社区服务用房面积5000平方米以上。完善社区信息化平台建设,定期组织开展社区信息员业务培训,升级改版鼓楼社区网,提升社区网站建设水平,把社区网站打造成社区与居民沟通的桥梁和纽带。“智慧社区”平台综合利用率达到100%,实现信息一次录入、多方共享。 

  12.开展校府合作。充分利用驻区高校资源,建立鼓楼区社区建设智库,邀请高校、社会科学院和党校等社区建设专家、学者,定期召开社区建设理论研讨,积极开展项目合作,充分发挥社区建设理论研究的创新引领作用。 

  三、发挥市场配置作用,加快社会组织发展 

  13建立社会组织发展政策支持体系。研究制定《关于加快推进社会组织培育发展的意见》、《社会组织登记管理办法》、《社区社会组织备案管理办法》、《鼓楼区培育发展社会组织工作联席会议制度》、《鼓楼区社会组织评先选优实施办法》等系列文件,构筑鼓楼区社会组织发展政策洼地,探索建立具有鼓楼特色的社会组织登记注册、培育发展、监督管理、能力提升、平台建设和项目运作等工作机制。 

  14.完善社会组织发展平台建设。发挥区社会组织发展中心的集聚和引领作用,街道建立社会组织发展平台,调整区社会组织发展促进会,优先发展慈善公益类,鼓励扶持社区服务类,规范发展行业协会和学术团体类。推进大学生社会组织创业联盟和大学生社会组织创业园建设,壮大社会组织专职人才队伍,举办大学生公益服务创新项目大赛,资助扶持大学生公益创业优秀项目。 

  15.探索社会组织培育孵化新模式。以居家养老和社区服务孵化为重点,坚持项目孵化引领、功能孵化推动、机构孵化依托,构建社会组织“功能孵化、机构孵化、项目孵化”三位一体的培育孵化新模式。2014年全区每万人拥有登记类社会组织达到11个。 

  16.力发展公益创投项目。加大财政支持力度,筹集区级社会组织发展专项资金,培育社会组织服务市场,承接政府公共服务。以社区服务品牌为示范,引进知名的社会工作专业机构,学习借鉴规范有序的社会工作运作模式,培育一批示范性社会组织和社会组织领军人才。加强公益创投项目评估和申报工作,完善社会组织监管体系,促进社会组织规范化专业化发展。 

  17创新社会事务服务方式。试点将部分民政事务性工作以外包方式向市场转移,交由社会组织或专业机构办理,降低行政成本,提高工作效率。加强婚姻登记、行政区划与地名殡改工作。标准地名标志覆盖率达到100%,每个街道举行社区公祭活动1场以上。推进96180生活服务热线建设,加强和优化加盟企业管理,提升服务质量和群众满意率。 

  四、提速发展民生福祉,构建新型保障体系  

  18.稳步推进民生政策融合。加强调研,摸清底数,稳步实施,推进新区民生政策融合和民生保障结构升级。进一步提升低保及低保边缘等困难群体救助标准,扩大社会救助覆盖面。 

  19.创新实施特色救助项目。研究制定《鼓楼区困境儿童社会救助暂行管理办法》、《鼓楼区因病支出型贫困家庭临时救助办法》、《鼓楼区困难家庭重症精神病患者救助办法》,实施困境儿童生活救助和专项救助,将“因病支出型贫困”纳入制度化社会救助保障体系,实施尿毒症透析救助,为全区尿毒症患者每周资助两次透析。加大困难家庭教育救助力度,实现教育救助全覆盖。“惠民系列保险”实现全覆盖。 

  20.完善医疗救助体系。为低保户、低保边缘户设立门诊医疗帐户,将低保及低保边缘对象住院和门诊大病医疗费用报销比例提高到60%,年度医疗救助封顶线分别达到3万元和1.5万元。 

  21.加快福利慈善事业发展。推进福利彩票站点基础建设,加大福彩公益宣传,拓宽福彩销售渠道,发挥福彩“扶老、助残、救孤、济困”作用。广泛开展慈善宣传和社会募捐活动,加强慈善项目推介,创新慈善捐赠方式,采取救助项目认捐、企业冠名基金、名家书画义拍等形式,激发社会慈善热情,慈善捐赠占GDP比重达到0.15%。加强对慈善资金的使用监管,发布年度审计公告,增强慈善资金的透明度和公信度。改革街道慈善超市运作模式,积极探索公益社会组织承接超市运行。 

  22.提升综合防灾减灾能力。积极创建国家级防灾减灾示范社区,加强防灾减灾宣传和灾害信息员培训,组织开展防灾减灾演练,完善区救灾物资储备库物资储备。积极协调全区流浪乞讨救助工作,做好重要时段和严冬盛夏季节巡查救助。 

  五、创新双拥共建模式,促进军民融合发展 

  23.打造鼓楼双拥工作品牌。深化双拥模范区创建成果,推进双拥工作方式创新、主题提升、互动融合。拓展军地互办实事的领域和渠道,营造“宣传双拥、支持双拥、参与双拥”良好氛围。加大双拥文化建设投入,力争创成1-2个富有影响的双拥文化建设基地或广场,举办主题双拥活动,丰富双拥文化建设内涵。探索“两新组织”拥军新路径,发挥社会组织作用,注重培养双拥典型,试点在街道层面建立社会拥军组织。 

  24.高标准落实优待抚恤政策。建立动态互联的优抚对象信息数据库,做好优抚对象的审核、申报、数据录入工作。开展部分特困重点优抚对象“帮扶”送温暖活动,完善医疗保障“一站式”即时结算系统对接结算,配合做好伤残军人医疗制度改革工作。 

  25.加强军休和退役士兵安置。在保障军休干部“两个待遇”基础上,试点建立军休干部管理服务中心,探索分片供给、就近服务模式,加快军休管理服务信息化建设。尝试引入社会组织服务,推进军休干部管理服务社会化。加大退役士兵自主择业和自谋职业安置政策宣传,开展退役士兵技能培训和教育培训渠道,组织专场招聘会,确保退役士兵教育培训“双证”和就业率达95%以上,退役士兵岗位安置率达100% 

  六、提升民政队伍素质,推进现代民政建设 

  26.开展党的群众性教育实践活动。按照区委统一部署,深入开展动员,严格落实制定活动计划、确定活动主题、搭建活动载体、开展走访调研、收集意见建议、召开民主生活会、进行整改提高等步骤,结合政风行风评议活动,克服“四风”问题,加强民政干部队伍建设,提升民政系统党风廉政建设水平。 

  27.加强民政系统党建工作。以推进党建工作创新为抓手,加强对基层党建工作和党务公开的检查指导。举办形式多样的“公开党课”活动,建立军休干部理论宣讲和中心组学习制度,增强民政干部热爱民政、建设民政、创新民政的责任感和使命感。 

  28深入开展“党员志愿活动”。结合党员志愿者服务“彩虹行动”和领导干部“四解四促”活动,扎实开展民政局机关“党员关爱养老事业”志愿活动和领导干部社区联系点活动,提升“转作风、走基层、贴民心、解民忧”实效,以做好事、办实事、解难事为抓手,推动发展,改善民生,取信于民。 

  29推进学习型机关建设。创新理论学习形式,建立局机关干部上讲坛和领导干部上党课制度,采取与结对共建社区共同学、与机关部门联动学、与双拥共建部队互动学等形式,加强创新理论、廉政建设和民政业务宣传教育,营造浓厚学习氛围,提升民政干部队伍能力素质。 

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