欢迎访问中国南京网站!

首页 > 各区政府 > 鼓楼区人民政府

索 引 号:    012997960/2017-00089 信息分类:    卫计、妇女儿童、体育 / 国民经济和社会发展规划 / 通知
发布机构:    鼓楼区人民政府 生成日期:    2017-08-23
生效日期:    2017-08-16 废止日期:    
信息名称:    区政府关于印发《鼓楼区“十三五”食品药品安全规划》的通知
文  号:    鼓政〔2017〕245号 关 键 词:    
内容概览:    
在线链接地址:    
文件下载:  
 
区政府关于印发《鼓楼区“十三五”食品药品安全规划》的通知

鼓政〔2017〕245号

      

  区政府各部门,各办事处,各直属单位: 

  《鼓楼区“十三五”食品药品安全规划》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。 

    

                     

    

  鼓楼区人民政府 

                                 2017816 

 

  鼓楼区“十三五”食品药品安全规划 

  “十三五”时期(2016-2020)是全面推进“迈向新台阶、建设新鼓楼”取得重大新进展的关键时期,食品药品安全与人民群众身体健康、生命安全息息相关,是社会公共安全的重要组成部分,是落实科学发展观和构建和谐社会的重要基石,是社会稳定和可持续发展的重要基础。为切实加强“十三五”时期食品药品安全监管,不断提升监管水平,进一步解决食品药品安全深层次问题,保障公众饮食用药安全,逐步建立健全鼓楼区食品药品安全监管体系和运行机制,特制定本规划。 

  一、指导思想 

  全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实党中央、国务院决策部署,紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责,全面实施食品安全战略,着力推进监管体制机制改革创新和依法治理,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,推动食品安全现代化治理体系建设,促进食品产业发展,推进健康中国建设。 

  二、基本原则 

  1.监管为民,服务发展。食品药品监管必须不断满足人民群众饮食作药安全的需要,及时回应人民群众的安全关切,努力把“社会认可、群众满意”作为监管的出发点和落脚点。充分发挥食品药品行业健康发展对国民经济的保障作用,围绕重点品种、企业、业态和重点区域,提升质量、助推发展。 

  2.依法治理,公正透明。加强食品药品相关法制建设,依法加强监管,严格执法程序,规范监管行为,坚持公开、公正、透明执法,保障市场主体和社会公众的知情权、参与权、监管权,依靠法治营造公平、和谐、有序的社会监管食品药品安全环境。 

  3.科学监管,技术支撑。树立科学监管理念,强化问题导向、风险管理、创新监管手段,夯实基层监管能力,提升食品药品技术装备水平和科学监管水平,推进技术监管手段信息化和人才队伍建设专业化,实现行政监管和技术支撑的协调发展。 

  4.统筹协调,社会共治。充分发挥政府组织领导,引导和推动作用,落实党政同责,加快构建统一权威、科学高效的食品药品安全治理体系。充分发挥食品药品监管部门联动、区域合作机制,建立健全覆盖全程和重要监控环节的网格化监管。鼓励和调动社会力量广泛参与监管,加快形成政府组织领导、部门管理监督、企业自律负责、行业规范引导、媒体宣传监督、社会公共参与的食品药品安全社会共治格局。 

  三、发展目标 

  2020年,我区食品药品安全监管法规制度机制更加完善,监管技术支撑条件进一步改善,监管队伍素质和依法行政能力全面提升,食品安全源头治理取得突破性进展,社会共治格局基本形成,食品安全治理体系逐步构建,安全形势持续稳定向好、群众食品安全满意度持续提升、食品药品产业健康有序发展,创成国家食品安全示范城市,努力成为食品药品最安全、消费最放心的城区之一,具体指标为: 

  1.对食品生产企业建立监管对象的动态电子信息档案并监管到位,实施分级分类监管,食品企业抽检覆盖率100% 

  2.实现食品流通四类业态(农贸市场、商超、食杂店、批发市场)规范整治全覆盖。食杂店经营户食品安全公示率达80%,其他业态公示率100%,对经营企业信用等级评定率达100% 

  3.在年食品抽检覆盖率达到2份/千人基础上,每年递增10%,主要食品品种抽检覆盖率达到88%、合格率达到97%以上。食品不合格后处理达到100% 

  4.餐饮服务单位全面实施量化分级管理。全区餐饮服务单位量化分级率达到98%以上,社会餐饮服务单位量化分级优良比例80%以上,学校食堂量化分级优良比例95%。全区大型以上(含大型)餐饮服务单位实施“明厨亮灶”比例达到80%以上,各类学校食堂实施“明厨亮灶”比例达到90%以上。 

  5.保健食品经营企业索证索票、建立台帐率达到95%以上,化妆品批发单位、专营店、大中型商场(超市)监督覆盖率达到100% 

  6.药品年度抽检(含医疗器械、化妆品)数逐年提升,到2020年,不低于280批次/年,药品不合格后处理达到100% 

  7.药品基本药物使用单位抽检覆盖率100% 

  8.医疗器械生产100%符合《医疗器械生产质量管理规范》要求,无菌、植入类医疗器械生产企业质量管理规范实施率达到100% 

  9.按照“专业监管与网格化巡查相结合”的监督执法模式,统一调配街道分局食品药品行政执法人员和食品药品协管员并按规范开展巡查,做到有网格、有人员、有职责、有装备、有规范。 

  10.辖区内食品安全风险监测覆盖率达到100%。年报告集体性食物中毒事故发生率4例以下/10万人。食品药品安全群众满意度70%以上。 

  四、主要任务 

  (一)完善食品药品安全监管责任体系 

  按照“地方政府负总责,监管部门各负其责,企业是第一责任人”的要求,明确监管责任。将食品药品安全“十三五”规划确定的目标、任务和项目进行细化分解,落实到位,建立责任追究制,形成一级抓一级、一级对一级负责的监管责任体系。明确市场主体的责任,强化企业是食品安全第一责任人意识,建立各司其职、各负其责的良好机制,进一步落实和推行“首责管理制、属地管理制、责任追究制”的食品药品安全监管责任体系。 

  (二)健全食品药品安全监管体系 

  1.加强药品安全监管。做好生物制品、血液制品、中药注射剂、特殊管理类药品等高风险药品的安全监管。加强流通环节监管,防止特殊药品流入非法渠道。加强使用环节监管,大力开展医疗机构药品的质量抽查,确保药品使用安全,保障药品质量的可追溯性。加强保健食品、化妆品监管。开展以特殊用途化妆品和特定保健食品为重点的专项整治行动,加大市场抽检频次和力度,重点打击违法添加药物、禁用物质以及超量使用限用物质的行为,做好不合格产品的召回工作。 

  2.进一步规范药械流通市场。按规定的条件和程序从严审批新开办的药品、医疗器械零售企业,及时组织进行换证和变更审核;加强对药品零售药店处方审核药学技术人员的登记、考核和培训管理;积极组织GSP认证检查,规范药械零售企业的经营运转;加大对药品、药包材、医疗器械的监督抽验力度;加强对特对一次性无菌类、植入、介入类和体外诊断试剂类医疗器械的监管,确保医疗器械安全、有效。 

  3.严厉打击制售假冒伪劣药械的违法行为。建立药监、公安、法院、检察院四方联席会议制度和区域协作打假机制,开展药械打假治劣的整治活动,统筹推进打击制售假劣药械违法行为。加强组织协调,共同形成打击违法违规药械行为、净化药械市场的合力,全面检查食品、消毒产品、保健食品、化妆品和未标示文号等非药品冒充药品的违法行为;严厉查处涉及面广、危害严重、性质恶劣、群众反映强烈的制售假劣药械要案,并将涉嫌犯罪的案件依法移交司法机关。大力整顿和规范药械市场,持续打击违规药械广告。 

  4.持续开展食品安全专项整治。突出抓好肉制品、乳制品、豆制品、水产品、蔬菜、早餐食品、餐具消毒等重点品种整治,进一步提高与公众日常生活密切相关的食品安全监管水平。加强集体供餐、学校用餐、建筑工地用餐等集体性食物中毒易发环节的监管,对学校等企事业单位食堂、建筑工地食堂、旅游景区餐饮单位、小型餐馆的食品卫生进行集中专项整治。 

  5.落实对餐饮具消毒的监管。加强对餐饮具集中消毒单位的卫生监督与监测,加强对集中消毒餐饮具和一次性餐具的监督抽样,依法查处使用不合格餐饮具的违法行为,提升餐饮行业服务水平。 

  6.进一步加强食品摊贩规范化管理。按照方便群众,合理布局的原则,依据总量控制、疏堵结合、稳步推进、属地管理、有序监管的要求,加强对食品摊贩的规范和监督管理,确定相应的固定场所,制定相关鼓励措施,引导摊贩进入集中交易市场,店铺等固定场所经营。加强对食品摊贩的巡查,严厉查处幼儿园、中、小学周边流动食品摊贩。 

  (三)完善食品药品安全监测、评估、预警体系 

  继续推进食品药品安全监管系统投诉举报快速反应机制建设,完善投诉电话和投诉热线的运行工作,进一步落实投诉奖励制度,形成覆盖全区食品安全报告体系,药品不良反应、医疗器械不良事件报告体系。及时汇集食品安全投诉举报信息,实行信息共享。加强食品安全检验检测机构能力建设,完成区级食品快速检测室建设,根据市政府安排,逐步推进辖区农贸市场食品快速检测室建设。进一步规范食用农产品检验品种、检验批次、检测项目,实现市区两级快速检测信息数据统一联网对接,对上报数据实行动态监测,发现问题及时预警、及时上报、及时处置。 

  (四)建设食品、药品安全信用体系 

  制定食品、药品(医疗器械)安全信用信息的归集、评价和发布制度,建立和完善食品餐饮环节企业、药品(医疗器械)生产企业登记备案和诚信分类数据库,依托市食药监局开发的食品、药品(医疗器械)安全业务管理系统,逐步建立健全相关人员的信用信息记录,并实现与有关部门的信用信息共享和联动监管。搜集药品(医疗器械)生产主体准入信息、产品安全监管信息、消费者举报投诉信息,初步形成失信行为联合惩戒、守信激励机制和失信企业黑名单制。 

  (五)完善食品药品安全社会监督体系 

  建立健全食品药品安全社会监督体系,将行政、技术监管与社会监督充分结合,达到节约行政资源,提高食品药品安全监管效率的目标。充分发挥新闻媒体正确的舆论导向作用。向消费者提供食品药品监督抽检情况和查处伪劣食品药品的情况,宣传开展食品药品安全日常监管和专项整治的成效,提高市民对监管工作的支持度和认可度。同时,充分利用新闻媒体的社会影响力增强企业的自律意识。继续鼓励消费者举报、投诉各种制售假劣食品药品的违法行为,不断构建群防群查的食品药品安全社会监督网络。拓宽社会监督渠道,整合协管员、信息员队伍,充分发挥其社会监督作用,带动更广泛的社会力量参与监管,形成全社会对食品药品安全监管共同关注、积极参与的良好氛围。 

  五、保障措施 

  (一)树立科学监管理念,统筹规划协调发展 

  不断探索食品药品安全规律,把握发展趋势,从实际监管需求出发,开展食品药品治理能力建设的战略性、前瞻性思考和谋划。紧扣食品药品安全主题,重点研究和解决当前面临的关键和突出问题,逐步健全科学监管体系和机制,各部门要切实加强组织领导,做好规划实施的细化工作,加强沟通,确保规划各项任务落实到位。 

  (二)突出监管队伍建设,快速提升综合素质 

  按照国家食品安全示范城市创建标准,加强食品药品安全监管队伍建设,实施食品药品安全监管队伍培训工程,多措并举,加强监管人员法律法规和专业知识培训,优化专业知识结构,提高依法行政能力。 

  (三)加大经费投入,持续提高必要保障 

  各有关部门要建立适合食品药品和农产品监管的实际需要和保障机制,加大对食品药品和农产品科学监管检测检验、装备和重大项目建设经费投入,保障监管机构有足够的财力和装备履行监管职责。 

  (四)创新宣传教育方式,提高依法监管意识 

  强化宣传教育,严格依法办事,树立法治精神,推进食品药品依法治理,切实提高运用法治思维和法治方式深化改革、严格监管、推动发展的能力;进一步完善食品药品监管法治监管体系。创新宣传手段和方法,广泛借助传统及新兴媒介等多种渠道,积极开展食品药品安全社会共治宣传,进一步提高市场主体的食品药品安全守法意识。 

  (五)强化检查考核评估,严格落实主体责任 

  建立全区食品药品安全考核评价体系,以科学手段组织实施食品药品安全监督检查和年度考核;各有关部门要细化目标、分解任务,制定规划,落实实施方案,进一步健全食品药品安全责任体系,严格落实各方责任。 

关闭本页】 【打印本页返回顶部

无标题文档