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索 引 号:    012947381/2017-02919 信息分类:    国民经济管理、国有资产监管 / 国民经济和社会发展规划 / 其他
发布机构:    南京市质量技术监督局 生成日期:    2017-08-09
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    南京市质监局2017年工作计划
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南京市质监局2017年工作计划

  2017年,全市质监工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,围绕市委市政府关于南京发展大局的整体部署,认真落实总局省局各项决策任务,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,积极开展质量提升行动,重点服务“江北新区”和“一带一路”战略,严守产品质量安全、特种设备安全、队伍廉洁安全底线,实现质监工作对创新驱动、供给侧改革、质量安全、公共服务等领域的全面覆盖,为南京实现“一个高水平建成、六个显著”奋斗目标奠定坚实的质量基础。 

  在具体安排上,重点抓好以下几个方面工作: 

  (一)以推进供给升级为重点,全力开展质量提升行动。瞄准实体经济、瞄准拉动内需、瞄准高质量供给、瞄准群众日常消费品,大力开展质量提升行动,统筹推进质量品牌建设,促进转型升级。一是不断完善大质量工作机制,充分发挥市质量工作领导小组办公室、标准化和计量两个联席会议制度的牵头作用,贯彻落实《省政府关于加快质量发展的意见》,把质量发展目标纳入经济社会发展规划,有效应用考核手段,层层传导压力,形成“一级抓一级、层层抓落实”的良好局面。针对国务院质量考核实地核查提出的意见和建议,结合工作实际,坚持问题导向,会同相关部门制定改进方案,不断提升质量在城市发展中的战略作用。二是大力推动质量品牌提升。按照质检总局统一部署,实施消费品、电子商务产品、装备制造业、服务业、国家地理标志产品保护、生态原产地产品保护等6个领域的质量提升行动。既抓质量“高地”建设,以各级质量奖、名牌企业为标杆示范,带动我市广大企业采用先进管理制度和先进标准,打造优秀的质量品牌,积极创建全国知名品牌示范区,统筹推进质量品牌建设,提升南京区域发展竞争力,积极服务转型升级;又抓质量“洼地”整治,对质量问题多发的区域或集群,组织集中整治。三是推动质量管理创新。不断优化宏观质量统计分析,继续按年度发布南京质量报告。完善首席质量官培训、使用、推广制度,建立首席质量官信息平台。以先进质量管理方法研究推广联盟等机构为载体,发挥质量教育培训等组织和质量管理专家队伍的作用,推广质量奖企业先进经验,引导广大企业树立全面、全程、全员的质量观,走质量品牌发展道路,大力培养质量和标准化人才,鼓励企业开展质量攻关、质量改进活动,提升从业人员素养。四是实施标准提档升级工程。开展“标准化+”行动计划,促进标准化对战略性新兴产业、循环经济、高新技术自主创新、现代农业、现代服务业、社会管理和公共服务等的全领域覆盖和服务推动推动南京优势产业“标准走出去”,争取承担更多专业标准化组织职务,参与国际、国家标准化组织活动,通过标准输出带动技术、产品和服务的输出。不断深化实施企业产品标准自我声明公开和监督制度,在此基础上建立标准创新性企业激励机制,培育企业标准创新领跑者。深化标准化改革,大力发展团体标准,推行更加灵活的标准制定机制。 

  (二)以服务创新发展为重点,不断强化质量公共服务。贴近全市重点工作,发挥质监职能优势,主动抓好各项质量公共服务,增强区域和企业质量发展的内生动力。一是精准服务重大战略。服务国家级“江北新区”建设,推进锅检院南京市石化装备安全保障技术研发与应用江北基地、特检院国家智能测控产品质检中心、质检院江北分院等检测平台建设,围绕江北新区新兴产业积极筹建国家生物制品计量产业测试中心、营养与健康产品质检中心、绿色新材料质检中心,已建成的各检测中心和平台,要积极延伸工作领域,贴近企业提供针对性服务。多管齐下,尽快形成与江北新区主导产业发展配套的技术服务和保障体系。服务“一带一路”国家战略,推进南京与乌鲁木齐两市战略合作,全面对接好、落实好与乌市检验检测认证产业规划、质量强市合作等6项合作子协议具体方案的后续实施工作,包括帮助乌市规划建设检验检测认证机构,开展认证认可和检验检测技术、业务合作等,并总结经验,进一步辐射合作效应,共同开拓新疆及中亚市场。与乌兹别克斯坦国家标准局签订战略合作框架协议,全面开展认证认可、检验检测、标准计量等方面的合作。二是服务“三去一降一补”。深入实施化解产能过剩标准支撑工程,以更加严格的环保、能耗、质量、安全等标准,积极推动节能减排,参与市政府“三高两低”企业专项整治。发挥计量基础作用。聚焦战略性新兴产业发展,继续围绕计量发展规划,不断加强法定计量检定机构能力建设,加快建立一批新材料、生物医疗、节能环保、智能电网等先进计量标准,大力开展关键计量新技术、先进检测方法研究,提高量传溯源体系覆盖率,为转型发展、科技创新提供坚实技术支撑。加强能源计量监督管理,建立和完善能源计量管理体系,全面提升能源计量技术水平和管理能力,推进节能减排工作。继续实施计量惠民工程,组织实施“两免费”检定。发挥认证认可示范引导作用,继续推进质量、环境和职业健康安全管理体系认证,引导企业导入先进的管理体系,提高管理水平;推进能源管理体系认证及节能、节水、环保产品及可再生资源等自愿性产品认证,服务经济转型升级发展。三是服务创业创新。围绕全市检验检测产业集聚“一区四园”的总体规划,积极引进高端检验检测认证企业,争取更多国家省级中心落户南京;督促在建的国家中心、省中心加快建设进度,加快推进南京申报国家级检验检测服务业集聚区,努力创建“公共检验检测服务平台示范区”,营造优质高效的检验检测服务环境,更好服务创新创业。推进行政审批改革,提升行政效能,对行政权力事项的办理流程进行再次梳理,探索尝试对现有政策规定的限制进行有限的合理突破,进一步缩减合并中间环节,进一步缩短办事时效,优化办事流程,切实为企业做好服务。 

  (三)以保障民生为重点,全力加强质量安全监管。不断创新监管模式,提升监管效能,坚决守好安全底线。一是强化特种设备安全监管。要完善监管机制,强化政府统一领导,协调各部门增强监管合力,持续推进街道网格化监管模式。要突出电梯为重点的民生安全。持续推进电梯安全责任险,力争2017年度全市公众场所电梯覆盖率稳定在90%以上,进一步完善电梯维保“两公示”制度,试点实施“按需维保”工作,配合市政府为民办实事项目落实,为老旧住宅加装1000台电梯做好技术服务。要提升信息化监管水平,推动电梯物联网建设,强化对电梯等特种设备的监测、统计、分析和预警,应用大数据技术提升故障和风险分析预警和决策能力。要强化重点监管,按照总局部署,继续抓好电梯、气瓶、长输管道三大攻坚战,深入开展涉危化品企业特种设备安全整治。要强化监察人员队伍建设。继续开展法律法规及特种设备理论知识培训,提升一线人员业务素质;推进与消防部门在特种设备事故预防、控制和应急处置等方面的深度合作,实现资源共享、优势互补。二是强化产品质量安全。落实国务院《消费品标准和质量提升规划(2016-2020年)》要求,综合运用监督抽查、专项抽查、风险监测等手段,依托技术、监管、社会监督等平台,主动收集风险信息,加大对本市生产企业及网络平台、市场销售的日用消费品的监督抽查,强化消费品安全风险处置,并分类形成质量分析报告为安全消费提供指导,促进和提升民生消费的满意度。强化各级监督抽查不合格企业的处理力度。对国家、省、市三级监督抽查不合格后处理案件,做到“一案一档”“一事一议”“一厂一改一处”;加强质量分析,梳理不合格企业类型,依托专业技术人员和各类专家,为企业提供质量诊断和提升帮扶建议,促进区域、行业产品质量提升。三是加强执法打假工作。保持质监执法打假力度,严防出现区域性、集中性、影响恶劣的产品质量违法行为。结合南京区域特点,抓好“质检利剑”行动,以特种设备、制假售假行为、农资质量、日用消费品为重点,查办大案要案,同时着力强化“双打”类案件和电商类案件的查办。加强缺陷产品召回与行政执法工作结合的研究和探索,完善工作体系。实施典型案件通报制度,优选重大案件查处或执法中解决难点问题的成功做法及时通报,提高执法打假的威慑力,也为案件查办提供借鉴,力争查办一批典型案件,攻破一批行业潜规则,提升技术执法能力。 

  (四)以塑造城市质量精神为重点,大力推进质量文化建设。抓好质量宣传动员,让“品质南京,追求卓越”成为全社会的价值导向和时代精神。一是弘扬质量精神,推进质量共治。更加广泛发动生产者,推行质量首负责任制,广泛发动消费者,引导消费者科学理性消费,积极举报质量违法行为,广泛发动社会力量,鼓励和支持商会、协会、中介组织等加强行业诚信自律,广泛开展社会质量宣传,弘扬“品质南京,追求卓越”的南京质量精神,大力营造崇尚质量、公平公正的舆论环境。二是引导诚信自律,维护市场秩序。要以质量信用体系建设为抓手,有效整合监管资源,推进部门联动合作,规范企业生产经营行为,维护市场经济秩序。完善企业质量信用评价标准体系,发挥社会第三方评价机构的作用,组织开展企业质量信用评价工作,动态发布质量失信企业名单。推进质量信用信息在行政许可、招投标、政府采购、工程建设、公共资源交易、评先评优等方面的综合应用,形成“一处违法、处处受限”的信用约束机制。三是加强调研宣传,塑造良好社会形象。市局专门成立宣传调研中心,围绕服务全市经济社会发展重点部署、政策实施过程中的盲点难点情况等深入系统地开展前瞻性的调查研究,强化经验总结,积极建言献策,力争形成一批有价值、有影响的研究成果,为上级决策提供参考依据,促进问题解决,推进事业发展。同时,围绕全局重点工作,组织形式多样的宣传活动,增强全社会的质量意识和法治意识;要在巩固现有报纸、电视等宣传阵地的基础上,充分发掘网络、微博、公交地铁移动传媒等新方式,提高宣传效果;要加大策划力度,形成专题、系列报道,充分反应我们的工作成效;要妥善应对各类新闻事件,减少负面报道,树立良好社会形象。 

  (五)强化队伍履职能力建设 

  以履职能力水平的提升,来化解体制改革中的矛盾,突破事业发展中的瓶颈。一是要深入抓好作风建设。落实中央八项规定和省市相关规定精神,巩固和拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育成果。抓好作风评议反馈问题整改,瞄准先进单位对标找差,牢固树立“作风建设永远在路上”的理念,持续深入改作风转作风,以新状态适应新要求,自觉践行新理念,以更加奋发有为的精神状态、更加雷厉风行的工作作风,不断强化工作执行力、提升工作水平、提高工作效率,为质监事业发展提供坚强保障。要积极探索容错纠错机制。把推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来,把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级命令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来,把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来,推动广大干部积极作为、敢于担当。要切实加强党员干部家风建设,在修身用权律己、谋事创业做人方面进一步规范党员领导干部行为。要推行机关联系基层、干部联系群众“双联系”制度,持续深入开展“四解四促”活动,进一步密切党同人民群众的血肉联系。二是要提升队伍素质。把提升队伍素质作为2017质监工作提升年的主要内容。不断强化领导班子建设。认真落实“20字”好干部标准,坚持德才兼备、以德为先,严把政治关、廉洁关,真正把忠诚干净担当、为民务实清廉的干部选用到重要岗位。不断提高各级领导的思想政治工作能力、组织动员能力、驾驭复杂矛盾能力,切实引领好改革方向、凝聚起改革力量、处理好改革发展稳定的关系。不断强化干部队伍综合素质提升。要拓展学习内容,搭建培训平台,开展针对性的综合业务培训。注重优秀年轻干部培养,优化干部成长路径,通过多岗位任职、挂职锻炼等方式,营造有利于人人皆可成才、青年人才脱颖而出的良好环境。不断促进技术检测人才队伍建设,加快技术领军人才的培养,充分发挥省333人才和博士后工作站的带动作用,定项目,严考核,推动高层次人才培养和引进,打造技术领军团队。要关心干部职工和离退休老同志的工作生活,提高归属感和认同感。要开展形式多样的文体活动,增强干部职工的团队精神和集体荣誉感,激发干部职工的内在动力,增强队伍的凝聚力和战斗力。三是积极打造南京质监服务品牌。突出质监部门技术性、专业性的特点和优势,围绕主导产业需求,努力强化检测服务载体建设,继续推动检测中心、工程中心、重点实验室的建设,不断提高检测能力,拓展服务领域。在全局系统积极推进重大工程、重大项目的落实、重大政策的配套、重大举措的实施,打造工作的亮点,创造工作的品牌,努力形成一批有特色、有优势,在全国全省有影响的工作举措、发展项目和创新课题,扩大质监系统的影响,树立质监部门的新形象。 

  (六)强化党风廉洁自律建设 

  党的十八届六中全会对全面从严治党作出了战略部署,明确了新形势下加强和规范党内政治生活、加强党内监督的重大举措,对深化党风廉政建设和反腐败斗争提出了新的更高要求。在不久前召开的中纪委七次全会上,习近平总书记深刻论述了全面从严治党治标与治本内在统一、相辅相成的辩证关系,对标本兼治深入推进全面从严治党作出了战略部署。通过深入学习贯彻十八届六中全会和中纪委七次全会精神,通过市委巡察组的指导和督查,我们更加清醒地认识到,抓好党风廉政建设是推进质监事业发展的内在需求,也是重要的纪律保证,我们要全力以赴做好全面从严治党各项工作,不断推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。一是要牢牢把握正确的政治方向。认真学习贯彻中国共产党廉洁自律准则、纪律处分条例等党内法规,强化理论武装,把纪律和规矩挺在前面,做到知规矩,明纪律,全面增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,维护党的集中统一。认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,要着力加强和规范党内政治生活,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,特别是抓好思想教育这个根本,抓好严明纪律这个关键,抓好选人用人这个导向,用好组织生活这个经常性手段,用好批评和自我批评这个有力武器,结合市委巡察整改,解决全局系统各级党组织的党内政治生活中存在的突出矛盾和问题。严格执行《中国共产党党内监督条例》,要着力加强党内监督,支持纪检部门履行监督执纪问责职责,强化自上而下的组织监督,改进自下而上的民主监督,发挥同级相互监督作用,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。二是落实全面从严治党主体责任。全面从严治党是各级党组织的职责所在,落实主体责任是各级党组织的政治任务。各单位党组要把抓好党建与推动质监事业发展的中心工作有机结合起来,将党风廉政建设纳入事业发展总体布局,同谋划、同部署、同考核,切实履行统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。严格落实“一岗双责”,党组书记要切实承担第一责任人的责任,把抓好党风廉政建设作为必须履行的政治担当,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,真正把党建工作作为分内之责、当然之责和首要之责。班子其他成员根据工作分工分好“责任区”、管好“责任田”、唱好“主角戏”,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,切实把全面从严治党要求落到实处。各级党员领导干部要自觉用党章和党规党纪规范言行,强化看齐意识,守住纪律底线,发挥示范作用。市局机关党委统筹协调直属单位落实全面从严治党主体责任和监督责任的工作,选拔重用优秀的基层党建干部,充分发挥10个直属单位党建纪检监察机构的作用,各级纪检监察机构要在监察体制改革中强化自我监督,全面履行监督责任,系统上下各司其责、各尽其力,推动“两个责任”刚性落实。三是切实加强源头治理。深入抓好市委巡察问题整改,对落实情况开展“回头看”,举一反三,进一步压实责任,从严督办,确保巡察整改落到实处,收到实效,推动全面从严治党向基层延伸,层层传导压力。突出问题导向,紧盯薄弱环节,尤其是要加大对涉及群众利益事项的监督,加强对一线工作人员有法不依、执法不严、吃拿卡要、滥用职权或不作为、乱作为的整治和查处。针对行政处罚、发证预审等关键环节,梳理明确“权责清单”,强化监督,完善追责保障机制,加强廉政风险防控,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,扎实做好从源头上防治腐败工作。要强化典型引路,深入挖掘身边典型,大力宣传党风廉政和作风建设成效,用身边典型教育身边人,树立见贤思齐、奋发有为的正确导向;实践好监督执纪“四种形态”,坚持关口前移,突出抓早抓小、防微杜渐,发现错误苗头就谈话提醒、函询诫勉,有了问题就严格执纪。要把问责作为重要抓手,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等多种方式,持续释放有责必问、问责必严的强烈信号。 

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