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索 引 号:    012948296/2017-00060 信息分类:    体育 / 公示公告 / 通报
发布机构:    南京市体育局 生成日期:    2017-05-31
生效日期:     废止日期:    
信息名称:    中共南京市体育局党组关于巡察整改情况的通报
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中共南京市体育局党组关于巡察整改情况的通报

    根据市委统一部署,20161232017125,市委第二巡察组对中共南京市体育局党组进行了巡察。221,市委第二巡察组向中共南京市体育局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。 

    一、强化责任意识,切实把巡察整改作为重大任务抓紧抓好 

    (一)深化思想认识,从政治高度上重视整改。在市委第二巡察组反馈意见会议上,局党组当即表态坚决拥护市委的决定,坚决落实政治巡视要求,诚恳接受、照单全收、坚决整改;并于当天上午和下午分别召开了党组会和副处级以上干部大会,认真学习研究巡察反馈意见,深刻反思存在的问题,对整改工作进行动员部署。整改期间,先后召开了一次党组会、一次民主生活会、三次中心组学习会、四次整改工作专题会,系统学习了党的十八届六中全会、十八届中纪委七次全会和省市委党代会等精神,学习党章和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》等党规党纪,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决把思想、政治、行动统一到中央和省市委部署要求上来,统一到市委巡察组提出的整改意见和任务上来,统一思想、凝聚共识,确立方向,全力推动。 

    (二)加强组织领导,从压实责任上统筹整改。局党组切实承担起巡察整改的主体责任,成立了由党组书记任组长、党组其他成员为副组长的局巡察整改工作领导小组,负责集中研究解决整改工作中的重大事项和重点问题,指导推进全系统的整改工作。领导小组下设办公室,具体负责整改落实的筹划部署、协调推进、督促检查等工作。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人的责任,在抓好本人牵头整改问题的整改落实同时,积极组织好全系统的整改落实工作,带头研究制定整改方案、部署巡察整改任务、统筹抓好巡察整改工作。局党组其他成员认真落实分管领域巡察整改的政治责任,按照职责落实抓好分管范围的整改工作,带领分管处室(单位),对照整改方案逐条研究整改措施,逐项督促落实。 

    (三)突出问题导向,从落实措施上细化整改。局巡察整改工作领导小组针对市委巡察组反馈的问题和提出的意见建议,认真进行梳理分析,把巡视反馈问题细化分解为三大方面8个重点30个具体问题,逐项逐条提出整改要求,制订印发了《市体育局党组巡察反馈问题整改落实方案》,逐一明确整改措施、责任主体和整改时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。全系统建立了横向到边、纵向到底、不留死角的整改落实体系。各责任部门和单位皆按要求制订具体的整改方案,确保任务明确、责任到人、落实到位。 

    (四)深入督导检查,从务求实效上推动整改。局巡察整改工作领导小组办公室切实加强对整改工作的督导检查,严格对照巡察整改方案和工作台账,逐条督促进展情况,协调研究解决问题,逐一推进落实,做到完成一项销号一项,确保整改方向不偏离、整改任务不落空,使整改取得实实在在的效果。对整改进度不快、责任落实不到位的部门和单位,及时提出批评;对整改中暴露出的新情况、新问题重新纳入工作台账,进一步细化责任,统筹有序推进。两个月来,针对市委巡察组反馈意见分解的30个具体问题,通过逐项逐条的强力推进整改落实,已完成28项,还有2个正在落实之中;新定规定7个、修订完善制度10项, 切实扎紧制度笼子,形成长效管控的工作机制。 

    二、聚焦反馈问题,逐项逐条狠抓整改工作落实 

    (一)在党的领导方向方面 

    1.关于党组领导核心作用有待形成的问题 

    局党组充分认识到新常态下加强党的领导的重要性,坚持把发挥党组核心领导作用作为首要任务来抓。一是组织局领导班子深入学习十八届六中全会精神和习近平总书记有关体育工作的重要论述,认真学习省市党代会精神,进一步明确中央对新时期体育工作的要求和省委省政府、市委市政府赋予南京体育的使命任务,不断增强做好巡察整改工作的使命感和责任感。二是组织局领导班子系统学习《南京市体育局主要职责(三定方案)》,结合工作实际,调整了领导班子工作分工,厘清职责边界、细化工作职责,以局党组名义行文上报市委组织部备案,同时下发各单位,确保重要职能由党组成员分管,重要决策有熟悉情况的领导参加。要求每个党组成员及其他局领导班子成员坚决执行党组会决议,不得擅自改变集体决策,不要发生推诿扯皮现象。党组成员特别是党组书记要带头加强理论学习,提高党性修养,不断增强驾驭复杂局面的能力。 

    2.关于党组民主集中制、三重一大制度执行不力的问题 

    一是深化对民主集中制的理解领会。组织局领导班子专题学习《党委会的工作方法》,学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》,深刻理解领会民主集中制的核心要义和工作方法,结合巡察反馈意见和党组民主生活会上查摆出的问题,开展批评与自我批评,努力提高运用民主集中制解决问题的能力。二是进一步规范议事决策程序。研究制定了《市体育局党组三重一大事项决策实施办法》、《市体育局行政办公会议事规则》,厘清局党组会与局长办公会的职责边际,科学运用决策和执行两种力量。明确规定除遇重大突发事件或紧急情况外,凡属重大决策、重要人事任免、重要政策或项目安排和大额资金使用,必须按照《市体育局党组三重一大事项决策实施办法》要求,由集体研究决定。三是加强领导班子成员之间的沟通交流,遇事多交流,会前多酝酿,平时多化解矛盾,不断增进班子成员间的相互交流和理解支持,进一步强化推进体育事业发展的共识。 

    3.关于党组落实上级重大决策部署不及时的问题 

    局党组对落实上级重大决策部署不及时的原因进行了深刻反省、深入分析后,认识到其根源在于勇于担当、敢于负责不够。为此,着力从四个方面整改:一是认真学习习近平总书记关于党要管党、从严治党的重要论述,切实增强落实全面从严治党主体责任的政治自觉,正确把握南京体育发展的政治方向;二是进一步强化纪律和规矩意识,对市委、市政府重大决策及时召开党组会(或党组扩大会)认真学习贯彻,及时研究部署,并结合南京体育工作实际,拿出具有前瞻性的举措和特色鲜明的办法,确保市委市政府重大部署及时在体育系统落地生根;三是聚集一个高水平建成、六个显著目标任务,围绕做好全民健身工作、提升竞技体育核心竞争力、拓展体育产业空间和申办、举办大型国际体育赛事等重点任务,提前谋划,准确定位,不断提高驾驭新时期体育工作的本领。四是认真抓好市委、市政府《关于建设亚洲体育中心城市和世界体育名城的意见》、市政府办公厅转发市体育局《关于促进竞技体育可持续发展的意见》、《南京市全民健身实施计划》等文件精神的落实工作,加强与各相关单位沟通联系,细化任务分解,明确时间节点,定期收集情况,及时向市委、市政府报告各项任务完成情况;对即将以市政府名义下发的《南京市加快发展体育产业、促进体育消费的实施意见》、《南京市足球改革发展总体方案》和与市规划局共同编制《南京市公共体育设施布局规划》,排出重点工作、列出责任单位、提出时间节点,确保南京体育事业可持续发展,并推动南京经济、社会更好发展。  

    (二)在党的建设方面 

    1.关于党组对党建工作不重视,有重金牌、轻党建’”的问题 

    一是牢固树立抓好党建是最大政绩的理念,党组书记要切实履行党建工作第一责任人职责,与业务工作同谋划、同部署、同考核,抓党建、带队伍、促工作;班子成员落实一岗双责,分工负责,履行职责,选优配强专职党务人员;二是加强和改进局党组中心组学习,认真学习贯彻《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》(中办发〔20179号),结合我局实际,按照市委要求,明确年度学习重点和内容,抓好学习教育活动落实,第一季度已进行3次党组中心组学习;三是健全完善专题调研制度,根据市委关于党员领导干部开展大走访、大落实的工作要求,截止41510名局领导班子成员走访了2个村、2个企业,22个基层单位和68户基层群众,梳理问题78个,解决问题41个;四是狠抓三会一课制度落实,严格规范支部党日活动,实行支部党日活动经常化、主题化、记实化。坚持每季度召开一次支部党员大会,每月召开一次支部委员会和党小组会,定期组织党课学习,不断提高基层党支部书记的能力素质;五是健全完善党建工作考核机制,年底将组织党支部书记党建工作述职,组织全系统23名党(团)支部书记赴河南省兰考县参观考察,深入学习焦裕禄精神;六是规范党组会议记录,重点对各议题内容(汇报人)、讨论发言、表决决策结果等,记录的内容要全、用词要规范、表述准确。党组会由专人记录,党组会记录本由专人保管。认真开好专题民主生活会和领导干部双重组织生活会,根据局领导挂钩点的实际,局领导定期参加区体育局、直属基层单位的专题民主生活会,并以普通党员身份参加所在党小组的会议,坚持不忘初心、以上率下,自觉接受监督,着力构建党内良好的政治生态。 

    2.关于组织建设不够扎实的问题 

    一是坚持问题导向。结合开展两学一做学习教育,开展基层党组织不按时换届专项整治,强化基层党组织严格按党章党规办事意识,真正把基层党组织任期制度、换届选举制度严格起来,把全面从严治党、依规治党各项要求落实到位。截止20161028,全系统1个机关党委、14个基层党支(总支)部全部完成换届工作。二是夯实基层党建基础。加强对后进党支部的指导帮促,着力解决工作中遇到的困难,努力改善部分基层党务干部党建知识欠缺的现象;为党员超过50人的单位面向社会公开招聘专职党务干部;举办2次基层党支部书记、专职党务干部培训班;七一前开展优秀党务工作者、优秀共产党员评比活动。 

    (三)在全面从严治党以及党风廉政建设和反腐败工作方面 

    1.关于组织人事纪律执行不严的问题 

    按照中央、省委、市委组织部要求,已启动全系统干部三龄两历一身份的档案专项审核、干部人事档案整理工作;结合局机关干部和直属单位人事岗位空缺情况,严格职数预审,消化别基层单位超职数配备使用科级干部数量;针对全系统的岗位空缺情况,已经启动2017年度干部调整工作,对9名人选进行组织考察,同时做好干部交流工作;进一步强化严格执纪意识,与市编办沟通协调,做好部分机关处室、基层单位更名、职能调整工作;严格执行有关规定,今年7月底前,所有在协会兼职的在职处级公务员全部退出。 

    2.关于内控机制不合理的问题 

    一是到与市体育局规模相近的兄弟局调研,提出审计职能设立建议,充分发挥审计对财务的监督作用;二是扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争工作。制定了市体育局党组《2017年度党风廉政建设和反腐败斗争工作要点》、《市体育局2017年作风建设工作实施意见》,召开了全系统党风廉政建设和反腐败斗争工作暨作风建设、安全稳定工作部署会议,局党组与各基层单位签订《党风廉政建设暨作风建设责任书》、《安全稳定工作责任书》;党组与机关处室主要负责人签订《党风廉政建设暨作风建设责任书》。每个机关干部、直属单位领导干部签订《廉洁自律承诺书》;三是针对巡察和局领导离任审计中发现的问题,按照市审计局《审计决定书》的整改意见,逐条整改到位;四是研究制定《南京市体育系统运动员食堂管理暂行意见》,进一步规范了管理,加强成本核算,堵塞了漏洞。 

    3.关于部分单位的专项资金管理使用粗放的问题 

    严格落实全面从严治党要求,切实加强反腐败长效机制建设和廉政风险。一是与市财政局共同制定了《南京市市级体育彩票公益金使用管理办法》,对管理职责、使用范围预算编制与审批、资金管理、监督检查与责任追究等作了明确规定,进一步规范了体育彩票公益金使用管理,健全了体育彩票公益金监督机制,防止个别协会报销附件不完整、没有明细,签字审核不严,现金使用随意问题的发生;二是定期对体彩公益金、协会、大赛专项资金的廉政风险点实时监控、定期排查,规范下属单位经费使用管理流程,强化审计监督,防止出现权力寻租;三是与市财政局共同制定了《南京市体育产业发展引导资金使用管理办法》,明确了管理职责、项目资助范围和支持方式、资金管理、项目管理、监督检查内容,进一步加强了体育产业发展引导资金管理,提高了资金使用效益;四是配齐财会人员。针对部分单位或没有正式财会人员、或退休返聘、或借用财会人员的实际,面向社会公开招聘了7名财会人员,强化了内控机制,加强了财务监督与管理。 

    三、持续抓好整改,不断巩固深化整改工作成果 

    虽然巡察整改落实工作取得了初步成效,但我们也清醒地认识到,整改工作尚未全面完成,一些复杂问题和深层次矛盾还需要深入推进、逐步破解。下一步,局党组将继续认真贯彻落实市委和市委巡察工作领导小组的部署要求,始终保持党要管党、从严治党的自觉性和坚定性,坚持锲而不舍、久久为功,持之以恒抓好市委巡察反馈意见的整改落实,对已完成的整改任务适时组织回头看,对尚需继续解决的问题紧盯不放,切实做到凡是市委巡察组提出的问题都有整改方案、凡是有整改方案的都坚决落实到位,确保巡察整改工作取得让广大干部群众认可的实效。同时,积极探索从根本上解决问题的办法和途径,彻底铲除问题滋生的土壤,切实防止问题反弹。 

   欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话025-84653523;邮政信箱:南京市中山东路145号南京市体育局巡察整改领导小组办公室;电子邮箱:zhaipeineng@njsports.gov.cn 

    

    

  中共南京市体育局党组 

  2017531 

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