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索 引 号:    012947939/2018-00006 信息分类:    城乡建设、环境保护 / 政策解读 / 其他
发布机构:    南京市城市管理局 生成日期:    2017-11-10
生效日期:    2017-11-10 废止日期:    
信息名称:    《南京市单位生活垃圾强制分类实施方案(2017-2020)》政策解读
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《南京市单位生活垃圾强制分类实施方案(2017-2020)》政策解读

  2017年11月7日,市政府办公厅转发了《南京市单位生活垃圾强制分类实施方案(2017-2020)》(以下简称《方案》),《方案》主要是明确单位生活垃圾强制分类的实施范围、分类方法、工作目标、主要任务和保障措施。现将《方案》的主要内容进行说明。
  一、实施范围
  共三大类单位实施强制分类。一是公共机构,主要包括党政机关,学校、医院、科研、文化出版、广播电视等各类事业单位,协会、学会、联合会等各社会团体组织,车站、机场、码头、公共体育场馆、文艺演出场馆等各公共场所管理单位。二是公共服务企业,主要包括宾馆、饭店、商场、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商用写字楼管理企业等。三是其他从事生产经营的各类企业。
  二、分类方法
  单位日常生活垃圾按照有害垃圾、可回收物和其他垃圾实行“三分类”。对有害垃圾、可回收物进行强制分类,不得混入其他垃圾。单位产生的餐厨垃圾、装修垃圾、大件垃圾、园林绿化废弃物、农贸市场垃圾、道路机扫垃圾等特殊垃圾实行专项分流。
  三、工作目标
  总体目标是用三年时间普遍推行生活垃圾分类制度,形成社会普遍接受的单位垃圾强制分类模式。单位生活垃圾中有害垃圾和可回收物基本得到分类回收处理,无明显残留。各年度目标是:2017年,党政机关率先实施垃圾分类。2018年,各类事业单位、社会团体组织、大专院校、中小学校、幼儿园、公共场所管理单位、公共服务企业实施垃圾分类。2019年,强制分类制度向其他各类企业延伸,基本覆盖全社会。2020年,生活垃圾回收利用率达到35%以上的目标。
  四、主要任务
  1、建立分类收集、转运、处理支撑体系。一是完善垃圾分类配套设施规划。市局启动《南京市生活垃圾收运处置体系及设施布局规划》的修编,各区(园区)制定区域环卫收运体系、环卫设施建设规划以及分年度实施计划,为垃圾分类配套设施的空间控制与预留提供依据。二是单位配备分类收集设施设备。各单位根据单位垃圾分类导则设置垃圾分类收集容器和分类暂存场所,指导所属人员进行分类投放,并做好设施设备日常管理、维护。三是各区配建分类转运分拣设施。2019年底前,基本做到每个街镇范围内有一个垃圾分类资源收集站,各区集中设置1个或分散设置多个垃圾分类贮存分拣中心,加快两网融合,提高分类回收效率。四是建立专业化垃圾分类收运体系。按照“一个单位一张收运服务表”方式,各收运企业要排出收运计划表、线路表,做到准确收运、规范服务。各区、园区指导收运服务企业制定出收运计划表、线路表和各单位分类收运服务表,并组织实施。五是配建易腐垃圾就地就近处理设施。鼓励厨余垃圾产生量在2吨/日以上的农贸市场(农产品批发市场)配备厨余垃圾处理机,餐厨垃圾产生量在200公斤/日以上单位配备餐厨处理机,各区还要结合中转站改造升级,建设小型餐厨垃圾处理站,推进餐厨垃圾就地就近处理。六是打造废弃资源逆向物流和循环利用基地。推进我市开发区、产业园区建设回收物流中心,通过制定相应的优惠政策扶持废弃资源回收、利用企业入园发展,提高再生资源收集、仓储、分拣、加工水平。七是完善再生资源回收利用体系。各区(园区)加强辖区内再生资源回收重点企业扶持力度,为再生资源回收企业提供稳定便利的分拣加工、集散交易、存储物流等场所,推进再生资源社区回收站示范点建设。创新再生资源回收企业回收模式,实现我市再生资源回收多样化、便捷化、科学化。
  2、建立分类减量资源利用政策导向体系。一是制定餐厨废弃物、农贸市场垃圾就地处理的配套政策,鼓励垃圾产生企业自建处理设施自行处理餐厨垃圾、农贸市场垃圾,鼓励农业有机肥制造、秸秆再利用等企业参与协同处理农贸市场垃圾。二是完善垃圾处理收费办法,促进和引导单位进行生活垃圾减量和分类投放。三是制定促进垃圾源头减量的政策。加大“限塑令”执行力度。限制使用一次性用品和限制过度包装。制定净菜和洁净农副产品质量规格标准,建立健全质量监督和追溯机制。扶持净菜加工企业及相关农业加工型企业发展。从生产、包装、运输、销售等各个环节入手减少垃圾产生量。
  3、建立强制垃圾分类工作推进机制。一是建立属地管理机制。各区(园区)和街道办事处(镇政府)分别做好属地工作计划的制定、任务分解和落实辖区内单位垃圾强制分类的具体管理工作。街镇分管领导、社区主要负责人员任负责人带领街镇若干个工作小组,负责垃圾分类的政策宣传、工作指导、巡查监督和考核评比等工作。二是建立执法督导机制。市城市管理行政执法总队会同相关执法部门(包括江北新区综合行政执法局)加强单位垃圾强制分类工作的统筹协调和监督检查,制定考核办法,指导各区开展联合执法工作,组织开展专项执法。各区城市管理行政执法队伍牵头会同相关行政执法单位对未按要求分类的单位进行执法督导,每月对分类投放、分类收运情况进行检查,对不按要求分类的单位及时依法送达整改通知单,并按程序规范执法。三是建立市场运作机制。各区(园区)通过招标等公开竞争方式委托具备相应专业技术条件的企业承担不同垃圾的收集运输。四是建立考核激励机制。进行分级考核,市、区两级垃圾分类工作领导小组和城管执法部门对区、街镇和下级执法部门组织分级考核;市、区各行业主管部门对所属行业单位垃圾分类开展情况组织分类考核。
  五、保障措施
  一是加强收运监管。采取多种监管措施加强对垃圾收运企业、垃圾收运车辆、垃圾转运站和垃圾处理设施的管理,逐步建立垃圾分类收集、转运过程信息化监管系统,将分类收运执行情况纳入对收运企业的考核内容。二是建立公示制度。对拒不执行垃圾分类要求且经城管执法部门立案并处理的单位,各区汇总上报后,由市垃圾分类工作领导小组办公室将违规单位通过市主要媒体向社会公布,接受公众监督。 三是加大资金投入。市、区两级财政要建立垃圾分类经费保障机制,将垃圾分类工作日常运行经费、项目建设经费、宣传教育经费等列入年度预算予以安排,并随实施范围扩大等因素相应增长。同时,市财政安排专项经费对各区垃圾分类工作进行以奖代补。四是加强宣传引导。公布强制分类单位名单,开展全媒体跟踪报道,曝光反面典型,宣传成功经验。营造全方位、多角度、立体化宣传格局,在全市持续形成高密度、高频率、高关注的新闻热点。
 
    相关文件:市政府办公厅转发市城管局关于南京市单位生活垃圾强制分类实施方案(2017—2020年)的通知

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