宁委发〔2008〕16号

（2008年3月14日）

　　为深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，进一步解放思想、改革创新、抢抓机遇，推动南京在学习和践行科学发展观的新一轮发展中走在前列，市委决定，在全市开展新一轮解放思想大讨论。现提出以下实施意见：

　　一、指导思想

　　在全市开展新一轮解放思想大讨论，是深入贯彻落实党的十七大精神的内在要求，是总结南京改革开放30年特别是新世纪以来实践经验的迫切需要，是在新起点上加快“全面达小康、建设新南京”进程的当务之急。全市上下要以十七大精神为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实省市党代会部署，大力弘扬“三创”精神，解放思想、更新观念，拓宽视野、创新思路，振奋精神、激发干劲，更好地发挥优势，加快建设国内领先、国际一流的创新型城市，推动南京在新一轮科学发展上实现新跨越，走在全国同类城市前列。

　　二、主要目的

　　通过开展新一轮解放思想大讨论，把全市上下的思想和认识统一到党的十七大精神上来，统一到省市党代会精神和重大战略部署上来，把智慧和力量凝聚到“全面达小康、建设新南京”目标任务上来，努力在继续解放思想上迈出新步伐、在坚持改革开放上实现新突破、在推动科学发展上取得新跨越、在促进社会和谐上见到新成效。

　　新一轮解放思想大讨论，要重点围绕四个方面展开：一是对照科学发展观，认真研究分析南京在科学发展上的优势和不足，尤其是要深入查找全市上下思想观念上存在的不适应、不符合问题；二是对照“三宽”要求，瞄准国内领先、国际一流发展标杆，认真查找视野不宽、思路不广、定位不高的问题；三是对照“三创”精神，着眼争先进位、争创一流，认真查找精神状态和进取意识方面存在的不足；四是对照省委弘扬求真务实、开拓创新、艰苦奋斗作风的最新要求，围绕营造科学发展浓厚氛围、优化发展环境，认真查找机关作风建设存在的问题和薄弱环节。

　　要通过查找问题，认真整改，把思想从不利于科学发展的思想束缚中解放出来，达到理念更加先进、精神更加振奋、思路更加开阔、业绩更加突出四个目的。要牢固树立强烈的科学发展意识、机遇意识，进一步展现广大群众积极向上的精神风貌，进一步激发各级干部奋发有为的昂扬锐气，使解放思想成为推动南京科学发展的不竭动力，使“三宽”成为南京干部的基本素质，使“三创”成为新南京的城市精神。

　　三、时间安排

　　这次解放思想大讨论，要在全社会广泛推开，集中安排在3月下旬至7月底，分四个阶段进行：

　　第一、宣传发动阶段（3月底前）。主要是在全社会广泛发动，提高认识。召开全市领导干部大会，邀请省级机关、在宁部省属大专院校、科研院所等企事业单位参加，市委书记朱善璐同志作动员部署。各级也要结合实际，搞好动员，在全社会营造解放思想的浓厚社会氛围。市委宣传部要制定开展解放思想大讨论的宣传计划。

　　第二、学习调研阶段（5月底前）。主要是学习党的科学理论，把握省委省政府最新要求，联系实际深入调查研究。结合落实省委关于“深入学习贯彻十七大精神，建设江苏更好明天”专题读书调研活动要求，集中抓好各级党委中心组理论学习。市委宣传部要围绕新一轮解放思想大讨论重点，搞好学习的组织安排，邀请专家学者，举办2至3场专题讲座。组织广大党员干部和群众，深入学习党的十七大精神、李源潮同志在江苏省开展深入学习实践科学发展观座谈会上的讲话、梁保华书记和罗志军省长在全市领导干部会议上的讲话、省市党代会精神等。市委常委、副市长要结合工作分工，深入到大专院校和科研院所、区县街镇和社区基层单位、各类企业和新的社会组织进行调研，率领相关部门的同志前往北京、上海、广东、浙江和省内的苏州、无锡等地区学习先进经验。

 　　第三、查摆问题阶段（6月底前）。主要是紧密结合思想和工作实际，认真查找和反思在解放思想上存在的突出问题。要发扬民主，采取多种形式，广泛征求上级领导机关和对口业务部门、大专院校和科研院所专家学者、基层单位和广大群众意见、看法和建议，切实把思想问题找准、原因分析透。各区县、各部门也要根据自身实际，加强调查研究，进一步找准存在问题，明确突破重点。

　　第四、研究整改阶段（7月底前）。主要是针对查找出的问题和差距，研究和制定整改措施，大力破除影响和制约科学发展的思想障碍、体制机制瓶颈和政策缺陷。每位常委和副市长要结合工作分工，围绕查找出的问题，分别研究制定整改方案。市委将召开常委扩大会，对解放思想讨论活动进行总结，更好地在解放思想、改革创新、科学发展上形成共识，为使南京走在新一轮发展前列打下坚实思想基础。各区县、各部门也要根据自身查找出的问题，研究整改方案。

　　四、具体要求

 　　1、加强领导，精心组织。全市解放思想大讨论由市委书记朱善璐、市长蒋宏坤总负责，市委成立领导小组，陈绍泽副书记任组长，有关市领导和部门主要负责同志参加，具体领导活动的开展。市四套班子以及各区县、各部门也要成立专门领导小组，“一把手”负总责，分管领导具体抓，不搞形式主义、不搞花架子、不走过场。

　　2、紧扣主题，统筹兼顾。要把解放思想大讨论与深入学习贯彻落实十七大精神和省委省政府要求结合起来，与总结南京改革开放30年的实践经验、谋划长远发展结合起来，与推动当前工作、不折不扣完成上半年各项任务结合起来，以思想的大解放推动重点难点工作实现新突破，真正把解放思想的成果转化为促进科学发展的实际行动。

　　3、强化宣传，营造氛围。市委宣传部要会同有关部门，加强对学习讨论活动的协调和指导，精心制定落实方案；要组织各级新闻单位把引导推动解放思想大讨论作为一项重大主题宣传任务，加大宣传力度，把好舆论导向，及时报道学习讨论活动进展情况和取得的成果，积极营造思想大解放的社会氛围，努力形成发展大跨越的生动局面。

　　4、狠抓落实，务求实效。各级党组织要把开展新一轮解放思想大讨论作为当前的一项重要政治任务，按照市委的统一部署，精心组织，周密安排。要加强对讨论活动的督查指导和工作考评，建立责任制，一级抓一级，层层抓落实。各区县、各部门在7月底前，要将开展解放思想大讨论情况上报市委。年底前，市委将组织开展解放思想大讨论专项检查，重点检查思想束缚是否破除、精神状态是否振奋、查找问题是否深入、整改措施是否有效、发展氛围是否浓厚等。