黑臭河道整治工作解读
访谈时间  2017年11月27日上午10:30 访谈嘉宾  南京市副市长 华静

访谈实录

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  主持人: 各位网友,大家好!这里是中国南京网的“市长访谈”专栏。今天我们请到的是南京市人民政府华静副市长。华副市长将就我市的水环境提升,特别是黑臭河道整治工作与网友们交流。(10:32:55)
  华静: 各位网友大家好,很高兴来到中国南京网与大家就南京的水环境提升,以及黑臭河道整治工作进行交流。(10:34:01)
  主持人: 好的,华副市长、各位网友,前几天中国南京网就“黑臭河道整治工作解读”做了专门的意见建议和想法征集,并将搜集的问题和想法进行了汇总,现在跟华副市长交流。我们记得去年大约也是这个时候,华副市长做客中国南京网“市长访谈”专栏,讲的也是黑臭河道整治,为什么今年来还是选择这个主题?今年华副市长有什么新的体会与想法要与网民交流互动吗?(10:35:47)
  华静: 谢谢主持人和网友们的关注。我们大家都知道,水环境问题的形成和积累并非一日之寒,全面彻底地解决水环境问题也绝非一日之功。习近平总书记多次强调,我们干工作、干事业要有钉钉子精神,要沿着正确的目标不断努力,久久为功。我们治水工作也是如此。总的来讲,近年来,我市治水工作,特别是黑臭河道整治工作初见成效,但还要持续推动,特别是需要全社会的力量持续参与、持续推动。所以今年的访谈,我还是想就这个问题与网友们交流探讨。回顾这两年南京市黑臭河道整治工作,我体会还是很多的,主要有以下几个方面:
  一是各级领导重视,社会参与面广。市委、市人大、市政府、市政协主要领导亲自抓,多次开展现场督查,市、区两级分别成立黑臭河道整治工作机构,政府“一把手”负总责,分管领导具体抓,部门、镇街全面参与。市河整办每月召开工作例会,定期到各区现场推进,狠抓重点难点问题解决,推动关键措施落实。
  二是整治举措精准,更加突出治本。黑臭水体,问题在水里,根子在岸上,关键在排口,核心在管网。结合我市实际,通过详细调查、认真研究,我们提出了“拆、截、清、修、引、测、管、景”的八字整治思路。市、区共同研究整治方案,聚焦控源截污、排口整治、河道清淤、引流补水等重点环节,推动实现污水“零直排”目标。(10:38:42)
  华静: 三是坚持系统治理,突出补短补软。结合城市总体规划和水资源空间分布情况,重视全市域、全流域通盘考虑,统筹好上下游、左右岸的梯次整治的关系,注重区分每条河道的污染源头、黑臭程度、流动状况等情况,因水治宜、“一河一策”,每一条河道均制定一个科学合理、具体可行的技术方案,确保整治效果。
  四是构建“河长制”体系,严格责任担当。建立了较为完善的市、区、镇街以及村社四级河长制体系,市、区级河长多次现场调研检查所负责的河道,督导下级河长工作,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
  五是强化依法治水管水,落实长效管护。南京市出台了《南京市蓝线管理办法》、《关于进一步完善全市排水设施管养体系的实施意见》、《关于全面提升镇(街)、村污水处理设施建设管理水平的实施意见》,加快修订完善《南京市城市排水管理条例》,并制定黑臭河道综合整治标准、整治项目相关程序办事流程、资金使用管理办法等一系列规定办法,努力为依法治水、长效治水提供法律依据和制度保证。
  除此之外,我还有一个更深的体会,就是广大市民群众对我们黑臭河道整治工作的理解支持,对我们治水工作的监督和鼓励。借此机会,也向市民、网友们表示感谢,同时也真诚期盼大家一如既往地持续参与到南京水环境治理工作中来,给我们多提宝贵意见和建议,与我们一起治水管水。(10:42:14)
  主持人: 听了华副市长的介绍,相信广大网友对南京的水环境质量提升都更加有信心了。正如习总书记讲的,绿水青山就是金山银山,对水环境的重视和保护,始终是我们推动发展的大前提。请问华副市长,您能与网友们具体谈谈目前我市水环境治理的效果和水环境状况吗?(10:44:00)
  华静: 好的。这两年,我市围绕2017年建成区基本消除黑臭水体目标,精准锁定整治对象、整合工作力量、创新整治方法、强力推进实施。可以说,水环境质量有了很大改善。截至目前,今年雨污分流计划新建的2436个片区,已完工1316个,其他片区正在按序时进度抓紧推进。列入2017年整治计划的109条黑臭河道,整治的总体形象进度达98%;涉及的各类排口3097个,需整治1246个,已完成整治1239个,占99%;计划清淤土方301万方,已完成356万方,达118%。同时,根据每条河道的特点,正在实施生态修复、引流补水等工程,目前正进行工程扫尾。全市22个列入国家、省级考核的地表水水质断面中,Ⅲ类以上的水质断面有14个,占比63.6%,同比上升9.1个百分点,国家和省级考核的断面优Ⅲ类和劣Ⅴ类比例达到了年度考核要求。全市主要集中式饮用水水源地水质继续保持优良,达标率为100%。长江南京段干流水质总体稳定,水质良好,除总磷指标处于Ⅲ类水平外,其他指标均达到Ⅱ类标准。可以说,我们的整治工作取得了阶段性成效。上述这些指标比较抽象,简单来说,经过我们的努力,全市的水环境质量基本保持稳定,而且是稳中趋好。这一点,相信广大网友和市民百姓都有切身感受。我们的目标就是要实现百姓身边“看得见、摸得着”的水环境改善。(10:47:43)
  主持人: 好的,谢谢华副市长。刚才您提到今年的109条黑臭河道整治任务,我们想了解下,这109条河道是怎么确定的?(10:48:54)
  华静: 好的。国家住建部、环保部、水利部、农业部四个部门联合印发了《城市黑臭水体整治工作指南》,从两个方面来评价水体的黑臭问题:一方面是通过水质的监测,用透明度、溶解氧、氧化还原电位和氨氮四个参数来进行衡量,并且有相对应的数值来进行评判;另一方面,对可能存在争议的水体,由主管部门委托专业机构对城市水体周边社区的居民、商户,或随机人群开展问卷调查。问卷调查的结果中,如认为“黑”或“臭”的达到了60%以上,就认为该水体为“黑臭水体”。
  根据上述标准,我们对建成区所有河道进行了认真梳理和调查摸底,通过梳理调查,全市建成区共有392条河道,我们委托专业机构对392条河道逐一开展水质监测,对照《指南》中规定的相关标准,同时结合调查过程中的感官判断,以及近年来市民的投诉,媒体的曝光进行定量和定性综合性分析,得出全市建成区有150条黑臭水体。2016年计划完成整治36条,实际完成整治41条。因此,2017年市级计划整治109条,基本涵盖了我市建成区的所有黑臭河道。(10:51:50)
  主持人: 谢谢华副市长的介绍,整治黑臭河道顺民意、得民心。下面我们来看一下网友们有什么问题。这位叫“雪狼夜歌”的网友说,南京从上世纪开始先后进行了秦淮河水环境综合整治、“7344”治水工程、“2234”治水计划、雨污分流工程等水环境治理措施,局部水环境有一些提升。请问华副市长,相比之前的这些水环境治理措施,本轮黑臭河道整治有什么特点呢?(10:53:18)
  华静: 可以看出,这位网友对南京水环境整治还是比较关心和了解的。总体来讲,本轮黑臭河道整治坚持问题导向、目标导向,以污水“零直排”为目标,以管网建设为基础,以引调水为补充,采取控源截污、内源治理、河道清淤、引流补水、恢复生态等综合措施,并同步统筹实施雨污分流和污水收集处理设施改造提升工程,确保污水得到有效收集处理,进一步遏制水体污染,提升水环境质量。具体来说,主要有以下几个方面的特点:
  一是注重截污纳管、雨污分流。科学编制污水收集处理系统规划,摸清全市污水主次干管、毛细血管的分布和运行现状,推进沿河截流沟管上岸工程和主城新建污水收集干管工程,促进全市污水实现全管网收集、无障碍输送;制定并实施雨污分流三年攻坚计划,重点抓好国家和省考核断面所在河道沿线片区、特别是外秦淮河沿线片区的雨污分流工作,真正让雨水、污水各行其道。
  二是注重整治排口、污水不下河。对今年的109条整治河道逐一开展排口调查,摸清每个污水排口的污染源,一口一策,针对不同类别的排口,因地制宜采取封堵、截流、调蓄、防倒灌等综合工程措施,实施源头管控。(10:56:57)
  华静: 三是注重清淤疏浚、内源治理。对河道状况进行全面调查,掌握所有河道淤积情况、内源污染状况,分类开展生态清淤,清除各类垃圾,彻底实施全河段“大扫除”。
  四是注重多措并举、恢复生态。全面启动实施有关引流补水工程项目,优化现有引江调水、清洁水补水格局。已经具备引水条件的,做好日常调度和水位控制,改善水体流动性。科学选择河道生态治理技术,增强河道生态自净能力。
  五是注重拆除违建、退让空间。对照河道规划蓝线,组织开展河道蓝线普查工作,对各类侵占物进行核查登记,对河道两侧开展拆违治乱专项行动,打通河道主线和沿河边界,为沿河雨污管道建设、排口整治退让空间,有效控制沿河排水户直接向水体排放污水及垃圾等污染物。
  六是注重监测预警、综合评估。加强河道水质监测分析工作,按规定频次实施监测,并依据监测数据排查河道污染原因,研究制定整治举措,增强黑臭水体治理的针对性和有效性。
  七是注重强化监管、注重长效。加强排水、排污许可宣传,监督排水、排污单位依法申领相关许可证,并按规定达标排放;对河道范围内的排水户进一步加强日常监督和动态管理,依法查处无证排水、排污以及未达标排放等违法行为,建立以保持和提升河道水质为核心的长效管护机制。(11:00:59)
  主持人: 好的,谢谢华副市长。我们都知道,政策想要落地,最关键的是要抓好落实,请问华副市长,在这方面我市是如何做的呢?(11:01:56)
  华静: 为保障整治工程按时保质推进实施,我们采取了以下四项举措:
  一是在组织领导方面,市、区分别成立了黑臭河道整治工作指挥部,履行组织计划、统筹协调职能。指挥部各成员单位强化指导协调、检查监督职责,加强工作联动和信息共享,提高工作效率,全力推进整治的各项工作。
  二是在职责分工方面,市黑臭河道整治工作指挥部办公室及时组织研究重大事项,做好方案、资源、进度等综合统筹和考核验收工作;市水务局负责全市河道整治项目的立项审批、综合协调及整体推进;市建委负责推进雨污分流、排水达标区创建及河道景观建设;市环保局负责水质监测、断面考核、效果评估等工作;市财政局负责市级补助资金的筹集、拨付和监管工作。
  三是在工作流程方面,本着加快进度、简化流程原则,按照“统一计划、统一政策、分级审批、分头实施”的要求,主城六区黑臭河道整治项目由市水务局和所在区分级审批,跨区及投资额在1000万元以上的河道整治项目由市水务局负责审批。
  四是在督查考核方面,进一步加大督查、督促、督导力度,定期督办、定期通报、定期公示,对履职不力的责任单位和责任人,视情予以严肃问责处理,确保各项工作真正落地见效。(11:04:53)
  主持人: 去年的整治成效是有目共睹的,今年有109条,约是去年的3倍,任务之艰巨是毋庸置疑的。好多网友都比较关心,会不会这数量上来了,质量却下去了?请问华副市长,如何保证109条河道整治工程任务能保质保量完成?(11:06:01)
  华静: 今年是落实国务院“水十条”的攻坚之年,也是建成区基本消除黑臭水体的决战之年。正如主持人讲的,今年我们面临着更新、更大的考验,可以说,我们的整治范围更广,需要根据全市水网水系实际情况,在更大范围内梳理认定需要增补纳入全市黑臭河道整治计划的有关项目;我们的整治内容更具体,黑臭河道整治不仅涉及水里,还有岸上,不仅涉及沿岸排口,还需要从排口纵深追溯到井口、到广大排水户和众多小区,涉及到河道清淤、引流补水、雨污分流、排口整治、主次干管建设等多项工程。所以说,今年的整治任务,无论是任务量,还是工作难度,都比去年重得多、难得多,但我们的人手没有增加、时间没有延长,整治压力可想而知。对于这一点,年初我们就已经有了清醒的认识,举全市之力实施挂图作战、倒排时间节点、务实高效推进,目的就是既保证工程进度,又保证工程质量。具体来说,采取了以下几个工作抓手:
  一是市领导督办。市领导每半月至少召开一次推进会,实地督查,协调推进,对河道整治中推进慢、力度小、老百姓意见大的区域,重点督查会办。(11:09:11)
  华静: 二是专项督查。市政府督查室每月开展黑臭河道整治专项督查,对照序时进度找差距,实时梳理总结工作推进中的存在问题。今年已下发督查通报9期,有力推进了问题的解决和工程的实施。
  三是不定期督导。市河整办指导、检查、督促各区河道治理工作,不定期开展现场检查,对进度滞后、整治质量不高的单位,下发整改通知,今年已发出督办单42份。对于重点问题,进行重点督查,进一步落实工作责任,帮助解决困难和问题,确保项目顺利推进。
  四是加强质量安全监管。落实质量安全监督机构,制定质量安全监督计划,开展日常巡查,对发现的问题及时提出整改意见,并督促参建单位予以整改回复;开展安全生产专项检查,对重要隐蔽工程及关键部位质量进行抽检,把好工程验收关,确保工程质量和安全。(11:11:21)
  主持人: 说起河道黑臭,“问题在河里,根源在岸上”,要想消除黑臭,雨污分流是一个重要的办法。前几年南京已经实施过雨污分流工程,请华副市长给我们介绍一下成效如何呢?现在开展的雨污分流建设与之前有什么不同?(11:12:36)
  华静: 2010—2013年期间,雨污分流工作重点是聚焦“一湖一河”,指的是玄武湖、金川河30平方公里的范围,实施了主城区320公里的污水主次干管建设,以及城北护城河、外金川河等一批河道的整治。通过这些项目的实施,一是保障了玄武湖的水质安全;二是实施过雨污分流的片区污水漫溢的状况得到了有效控制;三是实施了一大批管网建设,为厂网一体化体系的构建打下了很好的基础,也为我们新一轮的雨污分流提供了一个很好的支撑。当然,我们在取得这些工作成效的同时,也在系统组织、科学安排、群众宣传等方面,有不少教训值得总结。
  为了从根本上解决我市水环境污染问题,我们在近几年黑臭河道整治过程中,把雨污分流作为一项重要的治本之策来推进实施。为此,市政府专门印发了《南京市雨污分流攻坚计划(2017—2019年)》,以“重点断面、重要水体、干次管网”沿线雨污分流为重点,成片、成线、成体系加快推进雨污分流工程建设,在2017年雨污分流攻坚的基础上,2018—2019年新建95平方公里、2783个片区的雨污分流,实施35平方公里雨污分流建成区域的“回头看”,完成725个片区的检查整改,实施123平方公里开发地块征收拆迁和32平方公里棚户区控源截污,确保2019年底前构建全市961平方公里范围内的雨污分流体系。(11:16:02)
  华静: 新一轮雨污分流工作,具体要做到四个坚持:一是坚持雨污分流能分必分,具备实施雨污分流条件的一个区域不少、一个排水户不漏,暂不具备实施条件的区域,因地制宜,控源截污,点源处理;二是坚持河道、污水主通道服务区域连片整治,实施一个区域,收集一片污水,干净一条河道;三是坚持排口整治与管网建设先行,片区雨污分流衔接跟进的原则,逐河道、逐排口、逐管网、逐片区组织实施,确保有效集成;四是坚持整治河道必先整治排口,控源截污,实现岸上、水下有效统筹衔接。
  特别要说明的是,雨污分流工程是一项民生工程,很多都是老百姓“家门口”工程。为了尽可能减少对市民百姓生产生活的影响,赢得群众的理解支持,我们在新一轮雨污分流工作中,一方面,将坚持精心组织、精致设计、精细施工,从小处、实处着手,在细节、关键上突破,层层落实精细化建设管理主体和工作要求,全面落实过程精细化管理,力争打造民生精品工程;另一方面,将坚持共建共享、群策群力,更加注重建立群众监督机制,在项目前期谋划过程中,提前告知市民建设安排计划,对接市民百姓的排水需求,并通过市民议事会、市民监督员制度,广泛调动群众参与水环境建设的积极性,动员全社会从我做起,依法依规切实增强排水意识,不断规范排水行为,在工作中凝聚民心、民智、民力,形成政府、社会、群众共同参与,齐抓共管的工作局面。我相信,有广大市民百姓的鼎力支持,我们一定能够建设好、维护好我们共同生活的家园环境。(11:19:46)
  主持人: 华副市长,听说全国上下正在大力推行“河长制”,习总书记在2017年新年贺词中,讲到生态环保领域工作时,首先提到“每条河流要有‘河长’了”。请问华副市长,南京市“河长制”有没有实施?河长的工作职责是什么?都开展了哪些工作?(11:20:48)
  华静: 全面推进“河长制”是中央推进治水管水的重大制度改革和创新,去年年底,中央印发了《关于全面推进河长制的意见》,要求通过实施“河长制”,全面解决河湖治理和保护当中的一些突出问题。我理解,所谓“河长制”,实际上是一种责任制,即由各级党政负责人担任辖区内河湖的“河长”,目的是为了保证河流在较长的时期内能保持良好生态环境。“河长”作为河道管理保护的第一责任人,让本来无人愿管的、被污染的河流有人管理、有人问责。
  南京是一座因水而生、因水而兴的城市,境内河湖众多、水网密布,河湖水系纵横交错、相连相通,涉及上下游、左右岸。可以说,治水管水是一个复杂的系统工程。为此,我市早在2012年就建立了防汛“河长制”;2013年,进一步拓展工作内容,将防汛与河道管理合一。去年,根据中央和省里的要求,我们又进一步完善了“河长制”工作体系,在全省率先制定出台了《关于全面推进“河长制”的实施意见》。我市各级河长的职责,简单概括来说,主要是四个方面,即水资源保护、水污染防治、水安全保障、河湖岸线管理和监督。实施意见下发以后,我们主要做了以下几方面工作:
  一是“河长制”组织体系全面构建。由党政主要负责同志亲自担任市级“总河长”,21位党政班子领导分别担任全市32条骨干河道、湖泊和重点整治河道的河长。同时对全市域821条河道,251座水库和10座湖泊,均明确了区、镇街、村级河长,构建了市、区、镇街、村社四级“河长制”组织体系,实现了全市域水体“河长制”全覆盖。经统计,目前全市有河长3309名。(11:24:46)
  华静: 二是“河长制”工作任务有效落实。市、区、镇街全面建立了“河长制”办公室,制定了市级河长会议、督导检查、巡查督办、信息管理、考核问责和水质监测等6项配套制度,建立了以河湖保护、管理、治理为主要内容的“河长制”岗位职责体系;在梳理河湖治理和管护突出问题基础上,有序开展“一河一策”编制,明确问题清单、目标清单、任务清单、措施清单、责任清单,推动了一批重点难点问题的解决。
  三是“河长制”工作合力加速形成。持续加大对“河长制”工作的宣传力度,拓展公众参与河湖管理的渠道平台。全市设立了3000多块河长制公示牌,包括有的一河设置多处,河长名单向社会公布;建立河长制微信公众号,设立监督举报电话,推动媒体定期对违法侵占河湖水域等行为进行曝光,并建立限期整改、跟踪问效、情况反馈等机制。
  目前,各级河长通过认河、巡河、治河等工作方式“走马上任”,下一步,我们将进一步完善制度体系,针对防汛安全、水质保障和日常养护等方面的薄弱环节,抓紧落实、落细工作责任制,实行“一河一策”、定人定责抓治理,不断加大督查考核力度,积极推进激励问责全程化,形成职责明确、协调有序、监管严格、保护有力的长效工作机制,确保全市河湖长治久效。(11:27:15)
  主持人: 下面我们再来看一条网友留言,网友“棒槌”反映,他有时会发现河道有清水流入,请问引入河道的水是什么水?会不会导致严重浪费?(11:28:14)
  华静: 众所周知,河道有一个很重要的功能,就是生态和景观功能。控源截污以后,一些河道因为水源的匮乏而失去了流动性,所以引水补源非常重要。网友们说的实际上是我市正在实施的河道引流补水工程。由于我市主城区水系连通性不足,水体流速小,局部河段为“断头河”,导致水质较差。俗话说,流水不腐,为了改善我市水环境,同时配合黑臭河道整治,增强主城内河水动力条件。去年,我市组织编制了主城水系连通和引流补水规划,目前正在实施一期工程。
  关于网友们关心的引水水源问题,补水水源来自多重渠道,有的是用外河水,比如月牙湖、友谊河引的是外秦淮河水,有的用的是自来水厂的源水。比如玄武湖引的是未经过消毒处理的自来水厂源水,还有的是污水处理厂处理达标的中水。关于中水回用,目前南京主城7大污水处理厂都按照城市污水排放标准一级标准的A标准出水排放,处理后的污水基本达到无色无味。目前城市污水处理厂处理后的污水,大部分是排放到自然水体当中。近年来,随着黑臭河道整治工作的推进,部分污水处理厂处理后的水作为河道补水水源,比如仙林、城南和桥北污水处理厂的出水排入河道,促进了河道水体的流动,改善了河道水质,效果很好,此举极大的提高了水资源利用率。如此看来,引流补水不仅不会浪费水资源,而且通过多种渠道的补水,提高了水体的流动性和自净能力。(11:30:56)
  主持人: 好的,谢谢华副市长的解答。还有网友反映,有的河道排口通过治理,晴天确实没有污水排出,但是一到雨天,还是有哗啦啦的水流出,这是为什么?(11:31:39)
  华静: 这实际上是我市排水机制的一个历史遗留问题。以前的城市排水规划都是雨污截流制,也就是雨水、污水通过一套系统排放,晴天污水通过截流进入污水系统,雨天大量的雨污混合水从截流堰溢出排入了河流。目前,我市正在大力实施的雨污分流改造工程,就是要解决这个问题。改造完成后,雨水、污水各行其道,各自成为独立的系统,下雨天污水满溢的现象就不会发生了。(11:32:36)
  主持人: 污水管道是排水系统的关键环节,如果管道发生损坏等问题,将给城市的生产生活产生重大影响,所以城市排水管道的养护工作就显得尤其重要。请问华副市长,我市城市污水管道是如何养护的?(11:33:21)
  华静: 城市污水管道养护管理由南京水务集团排水公司负责,主要是按照国家《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》、《城镇排水管渠与泵站维护技术规程》和《南京市市政设施管理检查考核细则》的规定,对主次干管进行检查、清疏,确保污水管道畅通、基本无淤积、无堵塞。具体来说,我们在日常养护方面,做了以下工作:
  一是实行“管长制”管理,按照管网片区,把全市划分为江心洲、城北、城东、桥北、仙林/铁北等五大管长单元,对每段管道都建立健全的档案资料,包括图纸、标高、来水等,定期现场巡查、巡检,一旦发现问题就立即整改。同时,对6大污水收集系统进行统筹安排、总体调度。二是推行“四表管理”制度,针对对污水主次干管运行管理产生不利影响的因素进行研判,尤其是对污水下河点、河水倒灌点、管道淤堵点、高水位点等4个薄弱环节,强化人员安排,加强检测检查频次,保证管道稳定运行。三是强化考核监督,将提升污水处理厂进水浓度、降低污水管道运行水位作为工作突破口,集中力量、攻坚克难,对河水倒灌点、污水下河点进行重点监测、整改,为黑臭河道整治和各片区截污纳管创造条件。(11:36:10)
  主持人: 通过整治,我市的水环境正在变得越来越好,但是有网友反映,个别企业偷偷往河道排污水的现象还是存在的。请问华副市长,我市是如何应对的呢?(11:36:56)
  华静: 想要彻底杜绝偷排现象,关键是要健全法规体系,加强执法监管,规范排水行为。在建立健全法规体系方面,今年7月,市政府出台了《南京市蓝线管理办法》,实行河湖“蓝线”管理制度,严格空间管控,强化岸线保护和节约集约利用;出台了《关于进一步完善全市排水设施管养体系的实施意见》,进一步划清市、区管养责任边界,建立全面覆盖、责任清晰、标准明确、运营规范、管理高效的城市排水管养体系。同时,开展《南京市城市排水管理条例》的修订工作,重点对大家关心的住宅阳台生活污水排放问题,以及单位和个人自建排水设施的维护、违法违规实施污水排放行为的处罚等问题,都作了进一步规范和明确,为依法治水提供法律依据和制度保证。
  在落实排水许可制度方面,结合简政放权后,我市城市排水许可行政事权下放至各区、各园区的实际情况,进一步强化业务指导,规范排水管道接管、设施巡查、CCTV检测等工作。今年共办理规划前置审批290件、排水许可570件,其中,正式排水许可355件、临时排水许可111件、排水管道接管104件。同时,组织开展全市排水许可工作考核,促进各区、各园区加强机构建设、批后监管,不断规范排水行为。
  在强化执法力度方面,重点整治沿河小餐饮、洗车店等非法排污行为,强化对建筑工地、排水单位的排水行为监控。今年以来,先后组织对1634家小餐饮户进行检查,下达整改通知书约1500份,发放排水许可证36件,取缔无证小餐饮13户、查封7户,查处违章排水案件37起、罚款20万元,有效遏制了私排乱接现象的发生。(11:39:58)
  主持人: 都说河道治理是“三分治,七分管”,一些河道整治后,水质看上去不错,可是一段时间后,如果管理跟不上,水面很快就有垃圾漂浮,水面逐渐变色、变质。请问华副市长,我市是如何完善整治后河道的管理工作?(11:40:45)
  华静: 河道整治本身就涉及到“治”和“管”两个问题,这两项工作要齐头并进、不可偏废。集中整治后不能放任不管,这就是平时所说的,要加强日常管理、建立长效机制。为此,一是要建立河道长效管护队伍,结合“河长制”的落实,明确河道管理的具体责任单位、责任人,重点把河道保洁、水质监控、水资源管理等纳入常态化管理范畴,进一步提升水体治理效果的稳定性和可持续性。二是制定水务设施管养标准和检查考核实施细则,推进河道专业化、市场化管养,落实管养责任,提高管养效能;进一步完善水务建设、管养经费保障机制,为提升常态化管理水平提供保障。三是加强水务信息化、智能化、可视化建设,推动污水厂、管网、污水节点井、河道排口、泵站、河湖水质信息化建设,为推进污水厂网一体化提供支撑保障,提高全市水务智能化、现代化水平。四是要开展河道整治“回头看”,定期检查河道水质是否达标、控源截污是否到位、生态修复项目是否发挥作用、河道水面及岸上环境是否正常保洁等,以此来巩固河道整治成果。(11:43:03)
  主持人: 政府在整治黑臭河道过程中,做了大量的工作,工作既要扎实干好,同时也要注重宣传,接受广大市民的监督。请问华副市长,我市是如何加强黑臭河整治宣传与监督的呢?(11:43:45)
  华静: 黑臭河道整治是一项重要的民生工程,对政府来讲,扎实细致做好整治工作当然责无旁贷,但是,这项工作同样离不开人民群众的广泛参与。我想,只有变“政府治水”为“全民治水”,推动全社会每一个人都能为治水管水出力献策,成为这项工作的宣传者、实践者、推动者和受益者,才能真正打赢治水这场攻坚战。
  在搭建市民百姓参与平台方面,我市已经做了一些工作:包括在南京市水务局网站上设立了黑臭河道治理公众监督专栏,接受公众投诉;在编制整治项目方案、推进整治工程过程中,坚持召开居民议事会、聘请市民监督员等市民参与机制;与南京日报、扬子晚报、南京电视台等多家媒体合作,跟踪报道河道治理过程,深度解读相关政策规定,积极宣传河道整治效果,及时曝光违法行为等等。
  通过上述这些措施的落实,越来越多热心公益的市民自觉地、义务地参与到这项工作当中来。比如说,秦淮区清水塘治理完成以后,周边的老百姓、退休老同志专门成立了“夕阳红护河队”,积极开展日常巡查,帮助我们做好日常养护,与政府部门形成了良好的互动关系,并取得了明显成效,这一点让我们非常感动。治水管水是一项长期的工作,与我们每一个人的生活息息相关。只有从我们自己做起,从身边小事做起,保持良好的生活习惯,才能从根本上解决水的问题。同时,衷心希望每一位公民都能成为治水管水的宣传员、监督员,积极参与各类志愿者活动,帮助我们广泛宣传爱河护河常识,并通过日常监督,及时向政府部门反映诉求问题、提出意见建议,形成政府、社会和群众共同参与、齐抓共管、群防群治的工作局面,营造全社会关爱水环境、珍惜水环境、保护水环境的良好风尚。(11:46:41)
  主持人: 好的,谢谢华副市长。时间过得很快,已经到了本次访谈预定结束的时间,感谢华副市长在繁忙的工作中抽出宝贵时间与网友交流互动,详细解答网友的提问,同时也感谢各位网友的积极参与。本期市长访谈到此结束,谢谢大家!(11:47:59)
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