南京市人民政府
视频
网友参与
南京网友 :
  规划编制审批程序以后有没有简化计划?

南京网友 :
  本来国庆期间想带朋友去颐和路玩,但去之后发现部分街区被围挡起来了,了解后才知道是在对颐和路进行改造。我想知道对颐和路进行怎样的规划和改造?其他历史文化街区是否也有相关改造计划?

南京网友 :
  南外南部新城高中校区将于2022年建成使用,后期有没有配套的幼儿园和中小学校?

南京网友 :
  想咨询下青龙山国际生态新城的相关规划问题。

南京网友 :
  想问一下湖南路狮子桥区域什么时候能完成建设呢?感觉已经施工好久了!

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我要发言

访谈已结束,提交通道已关闭

  • 2020“网络面对面”第十五期——南京市规划和自然资源局

2020年10月10日(周六)下午15:00,中共南京市委市级机关工委、市作风办和南京报业传媒集团、龙虎网共同举办的南京市机关作风建设“网络面对面”系列访谈直播活动进行2020年的第十五场直播。南京市规划和自然资源局党组成员、副局长何流走进龙虎网演播室,与大家畅谈南京市规划和自然资源局如何描绘美丽南京。

  • 时间:2020年10月10日(周六)下午15:00
  • 嘉宾:南京市规划和自然资源局党组成员、副局长何流
  • 地点:南京报业大厦龙虎网演播室
文字直播

主持人:现场的各位观众,网络前的各位网友,大家下午好!欢迎您收看由中共南京市委市级机关工委、市作风办和南京报业传媒集团、龙虎网共同举办的2020南京市机关作风建设《网络面对面》节目,我是主持人王丽。以人民为中心,为城市而设计。今天是《网络面对面》系列访谈的第十五期,我们非常荣幸地邀请到了南京市规划和自然资源局党组成员、副局长何流来到演播室,围绕“对标找差 勇争一流 以优良作风奋力夺取疫情防控和经济社会发展‘双胜利’”主题,和广大的市民、网友进行实时互动。欢迎何流副局长来到我们的演播室,首先请何流副局长与大家打个招呼。 (15:01:10)

何流:各位观众网友,大家下午好!非常高兴能有机会代表南京市规划和自然资源局向大家汇报工作,谢谢。 (15:01:18)

主持人:再次欢迎何流副局长的到来,在开始正式访谈前,让我们通过一个短片来了解一下新时代高质量发展中的南京市规划和自然资源局。 (15:01:28)

播放短片(略) (15:07:01)

何流:今年的确是不平凡的一年。新春伊始,面对突如其来的新冠肺炎疫情,市规划和自然资源局积极贯彻上级指示精神,一手抓疫情防控,一手抓规划资源要素保障,奋力夺取疫情防控和经济社会发展的“双胜利”。重点做了以下几项工作:一、助力南京“火神山”扩容。南京市第二医院汤山分院担负着全市新冠肺炎确诊患者的统一收治职责,被称为南京“火神山”。一月底,市委市政府紧急决策,决定对该院的接待能力进行应急扩容。为做好服务保障工作,市规划和自然资源局的工作人员提前结束春节假期,大年初四就返回到了工作岗位,确定扩建场地范围,并对地形地貌、市政设施、地下管线等状况进行及时补测,快速确定了病房建设方案,开通了应急审批程序,确保及时建成医院隔离病房楼和隔离用房。二、全市规划和自然资源系统共有2500余人,我们如此大的一支队伍既做好了自身的防疫工作,确保每一个岗位不出问题、每一名同志安全健康,同时还选派了“精兵强将”下沉到街道、社区,全力配合属地政府,开展卡点执勤、入户宣传、人员排查、走访慰问等各项工作,为全市防疫作出了应有的贡献。三、围绕重大项目保障、行政审批改革、不动产登记等,按照“加大线上服务,尽量不见面办理;开展预约服务,有序线下办理”的方式,排查梳理群众办事的难点堵点,确保疫情期间,市民和企业的服务需求能得到满足。四、经市委市政府的批准,213日我们发布了《关于疫情期间土地出让合同履行有关事项的通知》及解读,推出了疫情期间助力解决企业阶段性资金困难的六条举措。该政策被业界誉为“及时雨”,政策核心是允许企业在突发公共卫生事件即新冠肺炎疫情一级响应期间可以缓交土地出让金,极大地缓解了企业的燃眉之急。一方面,我们会同了玄武区、经开区、雨花台区等单位,采用“云直播”方式举办了形式多样的“云招商”和“云推介”,收获了众多好评。另一方面,疫情防控阻击战中,作为规划和自然资源部门,我们从专业角度对今后城乡规划建设、资源要素配置、社会安全管理、公共卫生安全等课题进行了研究和完善,比如今后如何更好地建立突发公共卫生事件的应对体系?如何更加合理地布局各层级医疗卫生机构,发挥好它们的作用?同时,我们还要为城市未来发展预留弹性,通过划定战略“留白”用地应对城市发展中可能遇到的不确定性因素。我认为在构建更加安全、更有韧性的城市方面还有很多工作要做。 (15:11:50)

主持人:谢谢何流副局长的介绍。不动产登记窗口是规划和自然资源部门服务企业、服务群众的第一线,空间相对密闭、人流量较大,是疫情防控的重点区域。面对严峻的疫情,不动产登记窗口如何满足企业和群众的办证需求? (15:12:10)

何流:好的。不动产登记窗口的疫情防控压力确实非常大。往年,市级的6个服务窗口日均办理业务量近3000单,全市16个服务窗口日均办理业务量上万单,每一单业务的办理人数往往都不只是一个。既要满足企业和群众的办证需求,又要防止人员聚集引发的交叉感染是我们日常工作的重点。因此,我们大力推广不动产登记网上服务平台,对办理商品房首次转移登记的业务全部网上办理,产权证直接邮寄到家,不需要到窗口进行现场办理;办理抵押权登记、抵押权注销等业务可直接在银行网点办理,尽可能地减少不动产登记窗口人员的聚集;对必须到不动产登记窗口办理的业务,开通了网上预约和电话预约,确保市民在窗口一次办理完业务。同时,为了支持抗疫工作,我们还专门为抗疫有关的医疗卫生企业的不动产登记开设“绿色通道”,安排专人专窗,为企业融资再生产提供有力支撑。下一步,我们会保留疫情期间的一些好的经验做法,继续为企业和百姓做好保障服务。 (15:14:10)

主持人:好的,借此机会我们也跟广大网友普及一下,今后的不动产登记业务不是必须要去窗口才能办理的,很多业务在线上就能办好。近几年,我们都感觉到南京这座城市变得越来越美了。行走在南京城中,常常有在新旧时空穿梭的感觉,城市的空间品质和文化魅力都有所提升,创新创业、绿色发展、生态生活、生产空间等方面的崭新气象不断涌现。我想问何流副局长,在城市的有机更新方面,南京市有哪些新的举措? (15:15:00)

何流:主持人刚才提到了有机更新, 更多采用微改造这种“绣花”功夫,注重文明传承、文化延续。因此,南京在老城更新方面始终坚持不“大拆大建”,积极进行有机更新,如第二机床厂更新为创意产业园,门西的印染厂引进万科后形成了以运动为主题的文化产业园等。在科学规划的引领下,这些原先衰败的旧工业厂区引进了新兴产业,创造了就业岗位,配套了餐饮、住宿等服务,形成了新的活力街区。最近,我们还在秦淮区老门东附近探索了基于产权院落的“微更新”模式。另外,小西湖地块是老城南规模较大的传统民居集中区之一,启动更新工作前,该片区的房屋年久失修、环境破败,配套设施严重不足。调查后发现该片区的房屋产权分散,公房、私房、单位代管及厂房各占约1/4。于是,我们摒弃了原先“一刀切”的拆除重建、全部征收改造的方式,经过多轮居民参与讨论、专家咨询论证、征求部门意见,最终该地段的更新方案目标是民生改善、增添社区活力和融入现代化生活。独立的院落(幢)采取了“公房腾退、私房收购(或返租)腾迁、厂企房搬迁”方式,疏减了一部分人口,留下了近40%的居民,使得原先衰败的小西湖地块延续“生活态”,融入新业态,让老街区“活”出新姿态。目前该地区才完成了五分之一的更新工作,就已经有部分地区成为了网红打卡地。预计该“微更新”的绣花项目将于2022年完成,届时会有更多崭新的面貌。 (15:18:52)

主持人:刚才何流副局长介绍了旧城改造方面的内容,接下来,我们聊一聊长江大保护。近年来,南京将长江大保护融入城市发展战略,想问一下市规划和自然资源局是如何布局规划、推进长江大保护工作的? (15:19:10)

何流:虽说秦淮河是南京的母亲河,但经过2500年的发展,南京已经正式进入了长江时代,变成了跨江发展、拥江发展的城市。城市发展越快,越要重视对长江的保护。长江南京段的总长近100公里。围绕“共抓大保护、不搞大开发”的国家战略,全市国土空间总体规划提出了把长江南京段打造成为“绿色生态带,转型发展带,人文景观带,严管示范带”的前瞻性目标。同时,我们对从大胜关的三桥到八卦洲的二桥间总长35公里的滨江核心地段开展了《南京魅力滨江2035》的规划编制工作,通过这个详细规划把一些需要重点打造的地段、项目梳理出来,并纳入到今后几年的行动计划中。规划纲要里既提到了保护原生态的滨江特色,如划定了四个生物生长保护区、六大生态涵养区等;也强调了在滨江地区引入城市公共活力,规划的九大城市客厅中既有展现现代城市中心区形象的河西鱼嘴城市客厅、江北定山城市客厅等,也有彰显历史文化保护的幕燕风貌区城市客厅等,还有凸显生态保护优先的绿水湾城市客厅、绿博园城市客厅等。此外,我们还对沿江绿道进行了梳理,发现72公里长的滨江绿道中还有5公里没打通,我们计划在3年内打通并形成全面贯通的滨江休闲生态绿道。总体来说,我们希望将长江两岸塑造成集自然生态、历史人文、现代风尚为一体的国际一流的滨江空间,让长江成为南京在新时代的山水主轴。 (15:22:09)

主持人谢谢何流副局长的介绍。在“十一”期间,不少市民都出去走了走、看了看,发现长江沿岸的风景面貌、周边配套跟以前大不一样。有山有水,风景如画。近几年,我市很多废弃的露天矿山经过生态修复后变成了网红打卡地,今天我们的外景记者也来到了其中一处露天矿坑公园现场,让我们与他连线,一起去看一看。 (15:22:40)

(以下为外景采访画面)

外景记者:主持人,您好。我现在所在位置是江宁区的汤山矿坑公园。大家可以看到,今天现场有很多市民朋友前来打卡游玩,站在我身边的是市民赵女士。赵女士,您好。 (15:23:04)

赵女士:您好。 (15:23:08)

外景记者:请问今天来矿坑公园的感受如何? (15:23:13)

赵女士:我感觉这里的空气很好。这里是南京市首个启动建设的“城市双修”项目,如此有名的景点是值得来打卡的。我来到现场后,觉得这里的粉黛真的很好看,要拍很多漂亮的照片带回家。 (15:23:48)

外景记者:好的,谢谢赵女士。这里曾经是一个废弃的矿坑,如今却是一个美丽的公园,那么它是如何修绿、复绿的呢?站在我身边的是南京市规划和自然资源局生态修复处戚处长。戚处长,您好。 (15:24:15)

戚处长:您好。 (15:24:18)

外景记者:请您给大家简单介绍一下这个矿坑公园的修复过程。 (15:24:29)

戚处长:好的。这里原来是汤山地区开山采石遗留下来的废弃矿山,由四个宕口组成。未经治理前,这边矿山崖壁上危岩悬石较多,存在崩塌、滑坡类地质灾害隐患,宕底乱石林立、满地灰尘,可以说是晴天一身灰、雨天一身泥的状况。2017年,汤山旅游度假区开展了矿坑公园的生态修复项目,我们及时清理了崖壁上的危岩,在一些较破碎的悬石处用防护网加强防护,尽可能地消除地质灾害隐患。此外,我们对宕底主要采取了地形整理、湿地打造、植被恢复等一系列措施,尽可能地改善动植物的生长和栖息环境。同时,旅游度假区充分利用废弃矿山的土地资源打造花海、星空餐厅、瀑布及未来的温泉酒店等景观,达到土地综合利用的目的,实现生态修复和土地资源综合利用的双赢局面,堪称南京市废弃矿山地质环境治理和生态环境恢复的典范。 (15:26:54)

外景记者:好的,谢谢戚处长的介绍。现场情况就是这样。 (15:27:04)

(外景采访画面结束)

主持人谢谢前方的记者。我想大家对采访画面中的地方应该都不陌生,刚刚过去的八天国庆中秋小长假中,我们的朋友圈好像已经被这片粉黛刷屏了。我想问何流副局长,除了这个公园,其他露天矿山的生态修复情况如何? (15:27:42)

何流各位网友,刚才采访画面中看到的汤山矿坑公园是南京矿山生态修复的典型代表。由于南京周边丘陵纵横,城市发展的历史也比较悠久,在城市内部和城市周边开山采石的宕口最多时有上千个。十年前,我市正式启动了废弃露天矿山的生态修复工作,目前已经完成了18平方公里的废弃露天矿山宕口治理工作。在废弃露天矿山生态修复工作中,我们本着“因地制宜、综合利用”的原则,即“宜林则林、宜耕则耕、宜景则景、宜建则建”,也可以将这几类模式有机结合、综合利用。如正在推进的江苏园博园项目,是结合孔山矿的修复治理,打造集景区、会展、商业于一体的生态修复样板。刚才采访画面中的矿坑公园已经成了网红打卡地,国庆期间人满为患,我相信浦口区的蜂巢酒店、江苏园博园全面建成后也将会吸引很多游客,届时欢迎大家前往这些景区参观游玩。 (15:29:05)

主持人谢谢何流副局长的推荐。看来以后南京还会有很多供大家游玩的景区。接下来,是我们的现场互动环节。首先请南京市作风建设监督员代表提问。 (15:29:34)

作风监督员:请问何流副局长,市规划和自然资源局是如何推动南京市国土空间总体规划各项编制工作的?当前还存在哪些主要问题? (15:29:56)

何流感谢监督员代表及广大网友对南京市国土空间总体规划编制工作的关心和支持!新时代,国土空间规划应该承担什么样的使命,应该扮演什么样的角色,应该提供什么样的支撑呢?这是根本性的问题,也是我们经常探讨的问题。新时代的国土空间规划要深入贯彻新思想新理念新方略,要将习近平生态文明思想体现到规划的各个方面,要将“生态优先、高质量发展、高品质生活、高水平治理”的新时代要求落实到规划的各个方面、各个环节,为南京未来更高质量地发展提供更加强劲的规划支撑和保障!由于整个国土空间规划工作是根据国家和省的统一部署展开的,是一项新的工作,这项工作没有以往的经验可以借鉴,也没有以往的路子可以遵循,是一个具有探索性、创新性、开拓性的工作。刚才提到的一些难点问题中,对我们考验最大的是能不能更好地转变发展理念和发展模式,能不能更好地提高空间资源、空间要素的利用效率,能不能更好地统筹生态环境保护和城乡建设发展。因此在工作推进上,我们特别注重以下三点:一是高位协调。由市委市政府主要领导亲自担任规划编制工作领导小组组长,亲自审定方案、部署动员,亲自向上汇报、争取支持。高位协调为这项工作的顺利推进提供了强有力的支撑;二是市区联动。充分激发各区各板块、市各有关部门的积极性、创造性,让市有关部门和各区各板块共同编制规划,而不是市规划和自然资源局一个部门来编制规划。三也是最重要的一点,我们要全面听取群众的意见,广泛地推动市民参与。开展这项工作以来,我们先后发放了调查问卷5万余份,召开各类座谈会100余场,组织各类专家咨询会10余场,我们希望通过这些活动最大限度地了解市民朋友期盼、回应市民朋友关切。我相信尽管面对很多困难,我们一定会交出南京市国土空间总体规划编制工作的高质量答卷,也希望监督员代表和网民朋友多关心、多支持这项工作,谢谢。 (15:33:50)

主持人谢谢监督员代表的提问,您对刚才何流副局长的回答满意吗? (15:34:00)

作风监督员:满意。 (15:34: 04)

主持人从直播到现在,已经有很多网友给我们提出了问题,让我们一起来看看网友关注哪些问题?首先看第一个提问,这位网友提问:南外南部新城高中校区将于2022年建成使用,后期有没有配套的幼儿园和中小学校?(15:34:57)

何流如今大家都很关注子女的教育问题,选择住房时大多都会考虑周边的教育配套情况,因此我们在规划时就将教育配套作为关键公共服务指标进行优先考虑,如这位网友提到的南外南部新城高中校区,在南部新城尚未全面开发时,南外南部新城高中校区就已经提前进行了规划设计、开工建设。我们在规划中明确,整个南部新城片区至少有小学9所、幼儿园24所、初中7所,紧邻南部新城还有几所初中、高中,如已建成的秦淮科技高中和规划中的永乐中学等。该片区的教育配套布局相对均衡,也是高标准的,请大家放心。南部新城的教育配套规划设计有以下几方面的特点:一、考虑到小朋友的健康成长,南部新城管委会提出学校建筑均按新国标绿色建筑二星级标准建造;二、考虑到该片区新建校舍较多,幼儿园、小学、中学加起来共几十所,今后的食堂、图书馆、室内体育馆等设施考虑共享共用;三、由于片区内大多数家长都是开车接送孩子上下学,往往一到上学、放学时间,校门口的交通很拥堵,我们设想了地下接送系统,让部分接送学生的车直接开到地下停车场,孩子既可以安全上学、放学,家长接送也能更快捷便利。 (15:37:42)

主持人谢谢何流副局长的回答。还有一位网友提问:本来国庆期间想带朋友去颐和路玩,但去之后发现部分街区被围挡起来了,了解后才知道是在对颐和路进行改造。我想知道对颐和路进行怎样的规划和改造?其他历史文化街区是否也有相关改造计划? (15:38:10)

何流:感谢这位网友的提问。颐和路历史文化街区是首批中国历史文化街区之一,颐和路的保护复兴工作是南京新都市行动计划项目之一。一期改造工程基本完成了颐和路12片区的保护修缮工作,南京颐和公馆还获得了2014年度亚太地区文化遗产保护荣誉奖。一条颐和路,半部民国史。一直以来,颐和路街区存在公共开放性不足的问题,游客体验感较差。颐和路街区内有200多处民国文化院落,我们计划分批开放一半以上的院落,未来这里会有中外文化交流中心、艺术馆、博览馆、创意精品店及休闲餐饮店。除颐和路历史文化街区外,近期我们还将对梅园新村、夫子庙科举博物馆的后期项目、总统府周边的历史文化街区开展杆线下地、绿化升级、附属设施完善等环境品质提升工程。同时,老门东的三条营东进、长江路文旅集聚区改造等工作也会逐步推进,将进一步促进历史文化和旅游消费融合发展。相信在不久的将来,南京会诞生出越来越多像颐和路、梅园新村、夫子庙这样的历史文化网红打卡地,给大家带来更美好的体验! (15:41:20)

主持人何流副局长的介绍让我们有了更多的期待。线上还有很多网友在和我们互动,由于时间关系,接下来把本场最后一个提问机会留给现场的媒体记者。 (15:41:35)

媒体记者:我是新华日报交汇点新闻的记者。我注意到前不久,江苏省政府办公厅印发了《关于加强城市地下空间开发利用的指导意见》,围绕提升国土空间综合利用效率和水平,推动地上地下空间复合利用。我想问一下何流副局长,南京的地下空间规划利用情况如何? (15:42:19)

何流感谢媒体记者的提问,在此也感谢媒体长期以来对我市规划工作的关心和关注。当前,随着城市化发展进程的加快,城市在不断地变大,不断地长高,同时也在不断地向下生长。特别是在用地紧张、土地价值高的片区,地下空间的利用越来越成为我们关注的重点。江苏省《关于加强城市地下空间开发利用的指导意见》出台后,我们对全市地下空间进行了梳理,目前,我市地下空间总面积已达6800万平方米。在《中国城市地下空间发展蓝皮书2019》这个第三方报告里,它对南京城市地下空间发展综合实力包括地下空间开发的总量、地下空间管理状况及运营情况进行综合考评,该报告显示南京地下空间发展综合实力在国内名列前茅。为了更好地利用地下空间,我们准备采取三方面的措施:第一个是继续加强政策支撑,延续地下空间不计容积率的方式,鼓励开发地下空间。第二个是加强规划引领,如在南京南站中心区、江北新区中心区、河西鱼嘴地区等今后准备作为城市中心区的地方,在编制地面规划的同时,编制地下空间规划,确保分期建设的、不同地段建设的地下空间未来能复合利用、互联互通、有序生长。第三个是为摸清地下空间家底,我们在开展了全市地下空间普查,把地下建筑、地下管线、地铁等设施的现状情况排查清楚,并建立一个可视化的信息系统将地下空间衔接起来。我们希望通过政策鼓励和规划引导,南京地下空间得到更好地利用和发展。(15:46:04)

主持人谢谢何流副局长的详细介绍,还有大家积极参与,我们相信南京市规划和自然资源局将继续不忘初心、牢记使命,以“制度建设年”为抓手,推动全市规划资源治理现代化建设取得新突破,为全市改革发展大局发挥更加积极的作用。由于时间的关系,本期节目到此就结束了,直播结束后,龙虎网官方微信公众号以及“龙虎政能量”的问题征集平台将持续开放,市民可通过平台提建议,我们将把网友集中反映的意见建议反馈给相关部门(单位),并挑选广大市民关注的问题进行有针对性地回访,相关整改落实情况也将在往后节目中以“回头看”视频的形式进行呈现。接下来,我们将陆续邀请南京的其他区和部委办局的相关负责人走进我们的演播室,聊一聊他们是如何夺取“双胜利”的,欢迎大家的参与!感谢您的收看,我们下期节目再见! (15:48:21)

  • 访谈现场
  • 南京市规划和自然资源局党组成员、副局长何流
  • 主持人王丽
  • 作风监督员提问
  • 记者提问
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