深化服务型政府建设

着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题

促进发展成果惠及广大市民

  2016年是“十三五”开局之年,也是推进全面建成更高水平小康社会、建设“强富美高”新南京的关键年。为了在新的历史起点上做好民生工作,南京市委、市政府创新工作思路,采取面向全社会公开征集意见建议的方式,实施了2016年度为民办实事工作,并对公开征集中获得的市民意见建议开展了“金点子”评选。

  在近一个半月的时间内,通过“中国南京”门户网站、12345服务热线、市民来信等渠道,共征集社会各界2016年民生实事意见2616条,其中网络征集2210条,“12345 ”服务热线征集369条,人民来信37封。提出意见建议的不仅有机关事业单位工作人员、企业在职职工,在宁高校大学生、退休人员,还有曾在南京工作生活过的外地人士等。意见集中在公共交通、公共环境、教育、社会保障、公共安全、住房保障、医疗卫生、文化体育、养老服务、就业创业等十个方面。根据这些意见和建议,各项工作责任部门进行了认真细致的分析研究、分类筛选和整理,从中遴选了10件实事写入《2016年政府工作报告》和《2016年重点民生工作》,如城中村危旧房改造、市民出行、二次改水、老年人助餐等问题,都是根据市民意见建议筛选和归纳整理而来,并在广泛征集了人大代表、政协委员、基层代表和部门意见的基础上,又对10件实事进行了不断地修改完善。更多未纳入市级工作任务的意见建议,已经要求各相关部门进行研究,尽可能在部门年度重点工作计划中体现,对部分虽然建议比较好,但目前尚不具备条件实施的,已经要求各相关部门加强跟踪研究,完善实施条件,纳入任务储备库,待条件具备时迅速安排实施。

  同时,南京市委市政府根据是否具有创新性、针对性;是否具有全局性、代表性、普惠性,是否具有可行性等三个原则,从市民提出的众多意见和建议中,遴选出人民群众普遍关注、与生产生活密切相关的,受益面比较广、社会效益显著的,各方面条件较为成熟、在年内能够实施的10条意见,评为“金点子”,其中一等奖1名,二等奖3名,三等奖6名,并在2016年1月27日进行了公开颁奖典礼。由于这是我市第一次面向社会开展“金点子”评选工作,工作经验不足,不可避免还存在一些问题和遗憾。还有很多比较好的意见和建议没有得奖,希望广大市民朋友理解,并请继续对我市民生实事工作提出宝贵意见和建议。

  2016年,市委市政府将加强为民办实事项目的落实和监督。一是分解民生实事项目落实方案。明确每个项目负责单位、配合单位。二是实时公布项目进展情况。将分解落实方案公开在“中国南京”民生实事征集栏目下,并按季度向社会公布项目进展情况。热枕欢迎社会各界的监督。

  • 促进就业创业 点击查看全年进展

    扶持大众自主创业1.3万人,带动就业8万人。援助困难人员就业1万人。开展各类职业技能培训30万人次。

  • 方便城乡居民出行 点击查看全年进展

    新辟和调整公交线路30条以上。新建公共自行车服务网点380个以上,新增公共自行车1.45万辆以上。启动实施铁心桥立交等9个交通拥堵节点改造,缓解7条拥堵路段,改造红山南路等5条“断头路”。新改建农村公路400公里、农路桥梁16座。

  • 提升医疗保障救助水平 点击查看全年进展

    城镇居民基本医保筹资标准提高到550—910元,其中老年居民财政补助标准提高到460元,其他居民、学生儿童、大学生财政补助标准提高到430元。新农合筹资标准提高到850元,财政补助标准提高到620元。困难居民医保范围内自付部分救助比例提高到85%,取消门诊大病及住院救助封顶线。

  • 完善健康服务体系 点击查看全年进展

    全市医疗联合体核心医院每年下派不少于300名管理、医疗、护理、康复专家到基层医疗机构,实现专家指导帮扶全覆盖。重点人群家庭医生签约率达70%。为30万企业退休人员免费健康体检。为3万名以上市民免费体质检测。

  • 提高养老服务保障水平 点击查看全年进展

    城乡居民基础养老金最低计发标准增加到每月345元。提高被征地人员老年生活困难补助标准,每月增发45元。建成1200个社区居家养老服务中心,其中由专业社会组织运营、具备“助餐、助医、助急”等养老服务能力的3A级社区居家养老服务中心达200个。全市80%以上街道至少设立一个中心厨房,助餐服务达到300万人次。

  • 加强扶残济困 点击查看全年进展

    提高重度残疾人生活补贴和护理补贴标准,对无业且无固定收入的三、四级智力和精神残疾人实施生活救助。对独生子女伤残、死亡特别扶助对象年满60周岁的,扶助金标准每人每月提高200元。城乡低保标准提高到750元。

  • 改善教育薄弱环节 点击查看全年进展

    加大老城范围外教育配套力度,建成29所幼儿园、中小学校。增加接纳进城务工人员随迁子女学校的公用经费,改善民办新市民学校办学条件。增加困难学生资助经费,确保九类家庭经济困难学生享受政府助学。

  • 改造棚户区、危旧房 点击查看全年进展

    对180个以上老旧小区进行综合整治出新,对200个老旧小区增设围墙封闭管理。完成主城六区286处老旧小区二次供水设施改造,惠及近10万户居民。完成250万平方米棚户区改造。

  • 整治黑臭河道和积淹水片区 点击查看全年进展

    36条黑臭河道已基本完成整治,完成整治排口660个,清淤长度82.8km,实施生态治理37处。21处积淹水点整治按计划全部实施,其中已完工19处,银城东苑、大桥南路盐仓桥2处正在实施,另外,各区根据今年汛期实际,自加压力,完成计划外26处积淹水整治项目。

  • 实施脱贫增收工程 点击查看全年进展

    农村年人均可支配收入9000元以下的低收入人口,脱贫比例达到20%以上;20%的经济薄弱村实现稳定收入达百万元以上。

2016年全年进展:



  全市新增城镇就业21.5万人,培育扶持自主创业者1.6万人,创业带动就业12.31万人,援助困难人员就业1.41万人,开展各类职业技能培训39.15万人次。

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2016年全年进展:



  新辟公交线路29条、调整延伸52条。新建公共自行车服务网点700个,新增公共自行车32405辆。新、改建农村公路410公里,改造农路桥梁27座。完成红山南路东延工程、模范西路改造工程等拥堵路段和交通堵点改造,铁心桥立交改造工程、纬七路东延工程、续建龙翔路一期、龙西立交二期工程接近完工,中央北路(中央门立交—和燕路段)改造工程、红山南路西延工程、水西门大街西延工程、大明路沿线节点改造、东麒路北延工程、机场二通道北段均已开工建设。

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2016年全年进展:



  出台《关于调整2016年度城镇居民基本医疗保险筹资标准和有关政策的通知》,老年居民筹资标准提高至每年860元/人,其中财政补助460元/人;其他居民筹资标准提高至每年910元/人,其中财政补助430元/人;学生儿童筹资标准提高至每年580元/人,其中财政补助430元/人;大学生筹资标准提高至每年550元/人,其中财政补助430元/人。出台《关于明确2016年度新型农村合作医疗资金筹集标准的通知》,全市新农合共筹资14.86亿元,人均筹资869元;各级财政补助10.87亿元,人均财政补助636元,均超额完成目标。出台《南京市临时救助办法》、《南京市医疗救助办法》,困难居民医保范围内自负费用医疗救助比例提高到85%,取消住院和门诊大病医疗救助年度封顶线。

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2016年全年进展:



  出台《关于印发南京市医疗联合体建设与考核办法(试行)的通知》,全市医疗联合体核心医院下派专家591人到基层医疗机构指导帮扶。出台《南京市家庭医生预约工作管理办法》,全市1871名全科医生、851个全科团队签约重点服务人群232.51万人,签约率达70.93%。为42.5万名企业退休人员进行免费健康体检,为5.4万名市民进行免费体质检测。

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2016年全年进展:



  出台《关于调整2016年城乡居民基本养老保险基础养老金最低计发标准和被征地纳入老年生活困难补助人员社会保障待遇的通知》,城乡居民基本养老保险基础养老金由每人每月310元调整到345元;被征地人员老年生活困难补助由330-470元调整至375-515元。建成1255个社区居家养老服务中心,其中市3A级社区居家养老服务中心261个;建成中心厨房88家,全年助餐服务达400万人次。


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2016年全年进展:



  出台《市政府关于完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的设施意见》,提高低保家庭内的残疾人生活补贴标准,低保家庭外的无固定收入智力、肢体、精神、视力重度残疾人按照低保标准发放生活补贴。城镇、农村重度残疾人护理补贴提高到每人130元/月;低保或低保边缘家庭中的居家重度残疾人,按照每人每月400元标准提供助残服务。出台《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的实施意见》,独生子女伤残、死亡特别扶助对象年满60周岁的扶助金标准每人每月提高200元,全市5464名特别扶助对象共计增发1311万元。从7月1日起,低保标准从700元/月提高到750元/月,城市三无、农村五保、困难残疾人、孤儿、困境未成年人保障标准同步提高,惠及近20万困难群众。


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2016年三季度进展:



  老城外29所幼儿园、中小学已全部建成,其中15所已经招生。下达进城务工人员随迁子女义务教育市级专项资金800万元。制定2016年民办新市民学校教学设施设备补助方案,暑期招标集中采购并配备到校。资助学前、义务教育和高中阶段家庭经济困难学生38109人次,资助总额5614万元,同比增幅30.1%。免除中等职业学校7.1万名学生学费1.6亿元。实行学前一年基本免费教育,补助7.5万名在园幼儿保育教育费1.88亿元。

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2016年全年进展:


  出台《南京市棚户区改造和老旧小区整治行动计划》,完成改造面积365万平方米,涉及居民15422户、工企单位501家;主城六区完成184个、建筑面积共计388万平方米老旧小区整治,涉及房屋1200幢,受益居民4.5万户。全力推进老旧小区二次供水设施改造工作,完成324处方案设计,进场施工313处,全部完工286处。

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2016年全年进展:



  36条黑臭河道已基本完成整治,完成整治排口660个,清淤长度82.8km,实施生态治理37处。21处积淹水点整治按计划全部实施,其中已完工19处,银城东苑、大桥南路盐仓桥2处正在实施,另外,各区根据今年汛期实际,自加压力,完成计划外26处积淹水整治项目。


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2016年全年进展:



  出台《南京市“十三五”时期脱贫致富奔小康行动计划》,低收入农户建档立卡3.94万户、7.73万人;确定经济薄弱村70个,欠发达村130个。推进精准实施脱贫增收项目,市级安排扶贫开发专项资金1.6亿元,按照每人3000元的标准,测算到人、补助到村,直补经济薄弱村每年60万元,欠发达村每年40万元。深入开展帮扶活动,市级领导每人联系一个经济薄弱村、帮扶一个低收入家庭;市级115个部门、131家企事业单位与“百村”挂钩对接;70个经济薄弱村全面派驻“第一书记”。农村低收入人口、经济薄弱村(欠发达村)20%的脱贫任务全面完成。



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