刘永彪：各位记者朋友，大家下午好，欢迎参加今天的新闻发布会。今天上午，市政府在汉府饭店召开了南京市民营企业转贷互助基金成立大会。南京市确立由市、区财政和民营企业会员共同出资，组建10亿元民营企业转贷互助基金，按照市场化原则，在银行承诺续贷的前提下，为民营企业及时提供应急转贷服务。会上，全市40余家银行与南京市签署了转贷互助基金战略合作协议，力争年转贷规模超过200亿元。

大家知道，就在前几天，首期总规模30亿元，远期总规模200亿元的南京市民营企业纾困和发展基金战略合作协议刚刚正式签署，今天，总规模10亿元、撬动转贷规模200亿元的南京市民营企业转贷互助基金成立，是南京市全面落实党中央国务院和省委省政府关于支持服务民营经济发展的有关要求、于短短一周之内的又一项务实举措。

今天下午，我们在这里召开发布会，主题就是向大家就民营企业转贷互助基金作具体政策解读，希望借助社会媒体让广大民营企业更快、更多地知晓、用足这项政策，切实将政策落地，让企业受益。

出席今天发布会的有：南京市金融办党组成员、副主任王伟，银行保险处处长朱少凌，南京联合科技产权交易所董事长高俊忠，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、江苏银行、南京银行、紫金农商行的业务负责人，江苏博瑞思信息技术有限公司、南京基础电子有限公司、南京橙红科技股份有限公司、江苏富龙农业发展有限公司、南京盛农鼎农副产品有限公司相关负责人，以及中央、省市主要媒体、外宣媒体和网络媒体记者。我是南京市金融办党组书记、主任刘永彪。

首先，请王伟副主任对南京市民营企业转贷互助基金进行政策解读。

王伟：各位记者朋友，根据会议安排，由我代表市金融办对《南京市民营企业转贷互助基金实施暂行办法》进行解读。

一、编制背景及目的

受外围形势、经济周期、产业转型等多重因素影响，当前，我市民营经济发展中存在着一些矛盾和问题。我们坚持问题导向，认真倾听民营企业家的呼吁和心声，系统梳理了民营经济存在融资难、融资贵问题，在支持民营经济健康发展意见中提出了八条针对性举措。

当我们把目光聚焦在融资链条中转贷环节时，发现很多民营企业在贷款即将到期时，因为用款周期与贷款期限不匹配，无法及时筹措自有资金归还贷款，不得不通过民间借贷甚至是高利贷进行续贷。这种融资行为滋长了高利贷的生存空间，对正规金融形成挤压效应，大幅增加了民营企业的融资成本。更严重的是，一旦续贷不成功，企业极易发生资金链断裂，陷入困境。

为有效缓解企业转贷困难，南京市于2014年12月设立了1.2亿元的小微企业应急互助基金。今年以来，在蓝绍敏市长的指导和推动下，市金融办根据当前面临形势和南京实际情况，会同市财政局、经信委、科委、工商联、人行南京分行营管部、紫金投资集团等多个部门，广泛调研、借鉴经验、征求意见，对原有政策进行了大幅修订完善，拟定本《暂行办法》并经市政府办公厅印发。

二、《暂行办法》特色亮点

“升级版”的转贷互助基金兼具社会性和经济性，紧紧围绕贷款周期与回款周期错配这一根本原因，对转贷过程中的堵点、难点进行针对性纾困。主要有八个方面的特色亮点：一是要求银行贷前承诺，有效控制风险。银行审核是基金运作的前提，需要出具续贷承诺意见，要协助企业、南京联交所当日将贷款资金转至基金专户。会员企业本身也是基金参与方，基金实际上为企业提供了担保增信，阻断了企业连带责任担保风险的连锁反应。二是鼓励所有驻宁银行机构都与基金合作，力争覆盖所有正规信贷供给端源头。三是企业自愿，互帮互助。企业可自愿认缴基金成为会员企业， “众人拾柴火焰高”，扩大基金规模，增加转贷额度，力争以10亿基金规模每年撬动200亿转贷规模。四是手续便利。程序简单便捷，努力将转贷时间压缩在15天以内。五是降低转贷资金成本，释放市场公允价格信号。会员企业可享受优惠利率，费用不足民间借贷价格的十分之一，有力压缩高利贷生存空间。六是会员企业不增加或有风险。企业不因使用基金而增加征信记录的额外担保信息和或有负债。七是财政引导，市场化运作，以一定合理收益支撑基金可持续发展。八是运作灵活。原则上单笔转贷服务不超过500万元，特殊情况一事一议，最高不超过1亿元。

三、《暂行办法》主要内容

《暂行办法》共六章二十五条。第一章为总则。明确基金设立的依据、目的、条件、运作原则、资金来源。其中资金来源方面明确基金总规模10亿元，来源具体为原小微企业应急互助基金余额1.2亿元，市财政新增专项资金2亿元，江北新区、各区共筹集6.8亿元。第二章为组织管理及各方职责。明确基金管理委员会的组成、职责，以及基金工作小组、受托管理方、合作银行、会员企业的职责。第三章为操作模式及流程，明确企业申请使用基金的操作流程。第四章为基金账户管理及收支。明确基金专户管理、使用费率、管理费用提取。第五章为风险控制、监督与激励评价，明确扶持对象、风险准备计提比例、损失偿付、违约责任等。第六章为附则。

解读完毕。谢谢大家。

刘永彪：感谢王主任的介绍。接下来是记者提问环节。

南报网记者金箐：我想问的是，民营企业在这44家银行机构中，有贷款续贷的需求时是否可以申请转贷基金进行先还后贷的操作？谢谢。

朱少凌：基金面向所有在宁银行机构开放合作。今天上午，转贷基金成立大会上有44家银行机构与基金签订了合作协议，包括开发性银行、政策性银行、国有大型商业银行、股份制商业银行、城商行、农商行、村镇银行等，包括几家外资银行全部都参与了签约。这些银行的贷款客户有转贷需求时，可申请使用基金进行先还后贷操作。

南报网记者金箐：好的，这个业务是从今天起就可以办理了吗？

朱少凌：此前，我们就已经和南京银行、紫金农商行、工商银行等11家银行开展合作，进行过实质性操作。在今天签约后，基金托管方将和各合作银行紧密衔接，根据《暂行办法》抓紧细化操作流程。企业有需求的可以向基金托管方和银行提出申请。

南京日报记者查金忠：请问目前有多少家会员企业已经签约、加入了这个转贷互助基金？如果是非会员企业，如果遇到了特殊情况，想使用这个基金的话，是否可以？还有企业加入该互助基金，需不需要符合一定的标准？谢谢。

高俊忠：目前，大约一百多家企业是正式会员。成为会员的具体标准有三条：一、获得了银行的续贷承诺。二、本身的生产经营是可持续的。三、无重大不良信用记录的。符合这三条标准就可以自愿申请成为基金的会员，谢谢。

朱少凌：非会员企业也可以借用基金。但是，我们会在申用额度、费率方面给予会员企业一定的优惠。

新华日报财经客户端记者吕成：会员企业的利息是万分之三，非会员企业的利息是万分之五的利息，还是这只是一个区间？

高俊忠：这对企业来讲是最实在的问题，涉及到融资成本。对于非会员企业是每日万分之五的成本，对于会员企业在一定额度内是每日万分之三的标准。我们接到过很多企业的咨询电话，问题主要集中在“不成为会员企业，是不是就用不了这个基金？”我们的回答是：不是的。针对出资的、自愿认缴基金的会员企业，在优先使用权、费率等方面享受到一些优惠，包括未来基金有了盈利，这部分企业还有收益权。我们这么做主要是吸引企业认缴基金，众人拾柴火焰高。之前小微应急户主基金实际操作案例反映，假设企业的贷款是九百万，其中可能有四百万或者五百万，要用政府的过桥资金，剩余的几百万是民间拆借，计算我们收取的成本，基金费用占几千块，而社会上的资金占几万块，使用基金的成本相当于社会资金成本的十分之一左右。谢谢。

新华日报财经客户端记者吕成：我想问一下，各个银行对申请资金的企业，是不是都有自己的门槛设定？有没有统一标准？还是各个银行可以决定自己的贷款门槛？

刘永彪：我先说一下。从银行的管理上来讲，他们发放的贷款是按照国家的金融监管规定和各家银行信贷管理相关的规定来执行的，这是市场化的行为，因此，是否给企业贷款？完全由银行自主决定。关于门槛的问题，每家银行的条件可能不一致。现场哪家银行愿意就这个问题做一些回答？好的，有请工行曹总。

曹兆荣：我简单讲一下关于续贷的门槛问题，刚才刘主任也介绍了，这是由各家银行自主决定的。以我们工商银行为例，我行的续贷标准跟刚才讲的差不多，只要这个企业经营是可持续的、转贷的前后付息都正常，对于中小的民营企业，我们一般都会给他做续贷业务。  

江苏新闻广播记者刘雨薇：我有两个问题想问一下。一、我看到文件解读当中特点是扩大基金规模，力争以十亿基金规模撬动两百亿的转贷规模。那么这个具体是如何撬动的？这两个资金之间是什么关系？可以帮我们解释一下吗？二、我们也知道这笔给小企业续贷的钱，相当于是一个过桥资金，缓解中小企业的燃眉之急，那基金方面对于小企业的风险控制如何监管？我们现在这个转贷互助资金有没有相关的一些规定？谢谢。

刘永彪：我们基金的总规模是十个亿，用这十个亿来为企业做先还后贷的周转操作。按照目前的《暂行办法》规定，每一笔的贷款周期是十五天，企业申用基金还款以后，15个工作日之内，银行新的贷款续贷后，再归还基金。它的作用主要是周转。我们计划通过这十个亿的规模，进行周转滚动使用，能够在全年为两百亿的贷款做先还后贷的续贷周转操作。这是第一个问题。第二个问题在《暂行办法》里关于基金的用途也写得非常清晰，这个基金只干一件事，就是对于银行承诺续贷的企业做资金周转，基于银行的续贷承诺，基金来帮助周转，帮助企业化解周转资金的困难。风险是可控的，因为银行有准入门槛，我们通过银行承诺续贷、申用基金还贷、银行续贷归还基金的闭环操作来解决资金的风险问题。

新华日报记者盛文虎：现在融资问题是中小企业、民营企业最急需的一个问题，会不会由于需求量太大，十个亿的总规模不够用，不知道基金是否做过做过相应的其他准备？

刘永彪：大部分的企业应该是资金到期以后能够通过自有的资金来还款的。同时基金是周转使用的，经初步测算，十亿元的规模可以满足企业的需求。

王伟：我补充几点：一、本身大多企业是可以通过自有资金来归还的。二、现在很多银行在推无还本续贷的产品。三、企业使用我们的基金转贷，实质上是一个补充，也是一个完善，可以避免如高利贷这样不合法的资金。四、刚才刘刘永彪主任也讲了，如果真的不够，我们还可以再募集，依据目前的情况来看，不会有问题。

新华日报记者盛文虎：我还有一个问题，因为之前已经有一个小微企业的应急互助的基金，现在又出台了这个升级版的基金，请问与之前相比，此次出台的这个基金有什么特点？

刘永彪：刚才王主任给各位记者汇报政策解读的时候也提了，目前的转贷互助基金相比小微企业应急互助基金有几个显著区别：第一个是基金目前是要跟所有的银行合作的。我们力争覆盖南京所有的信贷供给源头。第二个是手续便利，我们汲取了原来政策的经验和教训，将原有程序做到尽量简化，并明确要求时间压缩在15天以内，提高效率。第三个是此次基金坚持市场化的重要思路。此次基金在设计时就要求财政引导，市场化运作，允许有一定的合理收益，确保实现基金的可持续发展。谢谢。

江苏商报记者张甜甜：我看到其他城市也在做这样的事情，想问一下此次基金有没有一些跟其他城市政策的不同、南京的特色？

刘永彪：我们的政策非常具有南京特色，具体请王主任解释。 

王伟：现在全国各个地方都在尝试，我们概括一下具体是三个模式：第一个模式是完全政府投资。第二个模式是完全市场化。比如浙江的部分地区，政府完全不参与。第三个模式是政府引导，民营为主，政府参与的资金比较少。不同于其他城市的是，此次南京民营企业转贷互助资金是政府大力撬动，民营企业自愿参与，供给端的所有银行都积极参与。虽然是政府撬动，政府引导，但是完全按照市场化、法制化原则管理，我们在市级层面成立管委会，但具体运作由联交所负责，市场化运作。

此外，从转贷的量上来讲，我们力争做两百亿，15天内完成操作流程的保障。这些从全国、全省来讲都是有特色的。

南京日报记者管伟：我想问一下会员的会费是多少？

高俊忠：我们的会员制是认缴基金的概念。登记确权非常重要，我们会给会员企业出具专业化标准的会员证书，这个证书是会员的身份，也是未来分红的证明。具体的会员认缴基金的额度，也是有规定的，主要是十万或十万的整倍数。谢谢。

刘永彪：由于时间关系，今天的提问就到这里。

今天上午，蓝市长对民营企业转贷互助基金发展提出了明确工作要求，为我们进一步支持和服务民营经济发展坚定了信心、提供了行动指南。市金融办将进一步推动相关各区、各部门、银行业金融机构、民营企业主动与我市转贷基金合作，政府、银行共同发声，维护民营企业资金链安全，支持民营企业健康发展。请各位记者做好相关宣传报道，也深入基层多采访受益的企业，报道探索路径和成功经验，为我市民营企业转贷互助基金的推广营造良好的舆论氛围。好，今天的发布会就到这里，如果有想现场采访银行和企业代表的，请会后主动与在场人员联系。我们的银行和企业代表也请稍候。谢谢大家！