全市冬春水务建设推进会

  • 时间:2018年1月10日(周三)下午16:10
  • 地点:市级机关大礼堂西会议室
  • 嘉宾:副市长华静;市政府副秘书长、研究室主任
    王国夫;市水务局局长张孝科;江北新区、玄武区、高淳区、市城建集团分管负责人等
  • 简介:1月10日下午,市政府召开全市冬春水务建设推进会,全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,按照省委十三届三次全会、市委十四届五次全会要求,部署冬春季节和2018年全市水务建设工作。

现场实录

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  主持人:首先进行第一项议程,传达缪瑞林市长批示内容。(略)(16:30:33)

  主持人:下面进行第二项议程,市水务局局长张孝科总结2017水务工作完成情况,并对2018年水务工作计划作出安排。(16:31:10)

  张孝科:各位领导,同志们,2017年,全市水务系统在市委、市政府正确领导下,紧紧围绕中心工作,聚力水生态环境治理提升和重大水务基础设施建设,大力推进城乡防汛抗洪、黑臭河道整治、二次供水改造、应急消险、农田水利等各项重点工作,较好完成了既定的年度目标任务,为全市经济社会发展提供了重要支撑。过去一年全市水务工作,主要有以下几个方面的特点:

  一是坚持以保障水安全为根本点,饮水安全和防洪减灾能力得到明显提升。基本完成73公里的石臼湖固城湖堤防防洪能力提升工程,加快推进了秦淮区、江宁区秦淮河干流整治建设,完成了秦淮东河先导段九乡河治理一期工程和清流河整治工程。黄木桥河、一干河等8条河道治理工程以及天生桥闸除险加固工程全面开工建设。373处防汛消险工程已完成253处,计划汛后实施的120项正加快实施,完成了年度63处积淹水点改造任务。针对汛期突发强降雨,全市各级防汛部门精心组织,科学调度,强化重点区域的预案措施落实,全力做好防汛排涝安全保障工作,有效应对了“6.10”、“9.25”等多次强降雨袭击,有力保证了城市正常运转和社会安全稳定。供水保障能力进一步提高,完成了234个小区二次供水设施改造和109公里城乡供水管道新建、改造建设;城南、远古、江浦水厂扩建、深度处理以及取水口整合等工程加快推进;完成了高淳、溧水向主城每日15万吨反供清水工程,增强了主城应急供水能力;为实现我市主城应急备用水源全覆盖目标,在市委张书记、市政府缪市长、华副市长亲自关心指导下,扎实开展了主城区应急水源方案论证研究工作。

  二是坚持以提升水环境质量为着力点,黑臭河道整治和城乡污水处理设施建设取得明显成效。紧扣“一河一策”、“一口一案”,扎实推进109条黑臭河道整治,治理河道长约300公里,完成排口整治1270个,完成清淤等土方356万m3,实施生态修复180多处,新增引水设施42处,实现建成区基本消除黑臭水体的阶段目标,河道水环境质量大幅提升,呈现水体洁净、水清岸绿、整洁优美的生态环境。统筹推进了一批引水补水项目建设,基本完成了化纤厂水厂引补水管道工程和桥北污水厂中水回用一期工程,启动了大树根闸—金川河、象房村泵站—月牙湖、太平闸—香林寺沟生态补水工程。江心洲、城北污水处理厂提标改造两大重点工程加快推进,达到了一级A标准。完成了442个农村规划布点村污水处理设施建设。

  三是坚持以改善农业生产条件为落脚点,农田水利基础条件明显改善。基本完成5个中央财政小型农田水利重点县项目和60座泵站、5条翻水线改造、5条小流域治理等农田水利基础设施建设,全市完成农村河道疏浚整治土方1590万方,完成高效节水灌溉面积3.25万亩,新增旱涝保收田面积8万亩,现代农业水保障能力明显增强。

  四是坚持以改革创新为突破点,城乡水管理能力明显增强。建立了以党政领导负责制为核心的“河长制”工作责任体系,构建了市、区、镇街、村社四级“河长制”组织体系,全市共有各级河长3309人。进一步健全了工作考核、督导检查、水质监测等6项制度,完成了“一河一策”行动计划,省市各级领导开展了多次巡河工作,有效解决了一批重点难点问题。强化最严格水资源管理制度落实,完成各类节水载体建设90个,开展了主城区及秦淮河16个交界断面水质定期监测,全市重点水功能区达标率达72%。全市6个试点地区农业水价改革全面推进,基层水利站改革任务全部完成。城乡排水管理逐步加强,完善了城市河道基础测绘、水务设施普查等重要基础工作,制定了完善排水设施管养体系、提升镇村污水处理设施建设管理水平等实施意见,排水监管工作进一步强化。

  五是坚持以依法治水为立足点,水务法治建设明显夯实。出台了《南京市排水条例》、《南京市蓝线管理办法》,完成1195公里河湖管理范围划界。依法处置水事违法行为376起,拆除违章建筑3700平方米,查获非法涉砂船舶24艘。基本完成《南京市紫金山南麓水系综合治理规划》、《南京市水土保持规划》,指导各区完成了40个涉农镇街水利工程建设规划,开展了城市防洪、中心城区排水防涝、主城河道蓝线、污水系统等规划修编工作,印发了《南京市水环境提升行动计划(2018—2020年)》。长江八卦洲汊道整治、滁河防洪治理完善工程等重大项目即将完成国家和省级立项。

  2018年,我们将按照市委、市政府的总体部署,坚持问题导向、目标导向、民生导向,对标找差,创新实干,围绕水生态文明建设这条主线,统筹推进民生水务、安全水务、资源水务、生态水务、法治水务“五水”和谐发展,聚焦基本实现水利现代化、水生态环境治理提升和全面推行河长制三项重点,着力在节水优先、积淹水点整治、高水位低浓度改善、水功能区达标、精细精准施策、能力素质提升等六方面取得重大突破,奋力推进新时代南京水务建设新发展,努力为满足人民群众日益增长的美好生活需要提供坚实的水务支撑和保障。新的一年里,全市水务建设重点工作是:

  第一,全面把握年度重大水务工程建设任务。

  (一)大力推进重点防洪工程建设。加快流域和区域防洪工程建设,实施长江崩岸治理、八卦洲汊道整治建设,开展秦淮河、滁河、水阳江干流防洪治理建设,力争启动秦淮东河一期主体工程;全面推进16条区域骨干河道治理及5座排涝泵站建设。加快完成42处防汛消险和18处积淹水片区改造任务,切实增强全市防洪安全保障能力。同时,立足防大汛、抗大洪、抢大险,强化防汛防旱应急保障能力建设,积极做好各项应对准备工作,努力实现防汛防旱工作科学化、精细化,及时应对和处置各类突发隐情隐患,确保防汛防旱安全。

  (二)大力推进水环境治理提升建设。扎实落实水环境治理提升三年行动计划,一是巩固提升建成区黑臭水体整治成效,达到长治久清;二是推进城市重要水体水质提升,力争达到地表水Ⅳ类标准;三是全面开展农村黑臭河道整治,达到全市域基本消除黑臭水体的目标;四是开展排口整治和引水补水工程建设,做好秦淮河常态化引调水。今年,将加快推进51条河道水环境治理和玄武湖、内秦淮河等9处重要水体水质提升建设,完成江北新区、浦口区等8条黑臭河道整治,统筹推进农村黑臭河塘整治;实施武定门象房村净水站、鼓楼区河西北部引调水循环、城南水厂原取水口引水改造等引水补水工程,努力营造市民满意的水生态环境。

  (三)大力推进供水基础设施建设。完成城南、浦口水厂取水口整合迁建,实施北河口、城北、江宁滨江等10座水厂新改扩建及深度处理改造;实施100公里供水管网新改建以及象山等供水增压站建设,完成主城30处老旧小区低压供水设施改造;深入做好主城应急水源建设方案论证和项目前期工作,尽早启动建设。

  (四)大力推进城乡污水处理设施建设。加快生活污水处理设施建设,全面巩固城北、江心洲2座污水处理厂一级A改造,推进八卦洲、城南、桥北、秦源、雄州、江宁科学园等6座污水处理厂新改扩建和城南—江心洲等污水处理系统连通建设,实施丰子河路、板桥中部等18座污水提升泵站以及配套管网建设;开展城北、城东、铁北、江心洲、八卦洲等5个污水系统管网建设。

  (五)大力推进农村水利建设。积极推进高淳、溧水等5个区农田水利重点县项目和重点塘坝除险加固建设,完成60座农村泵站、5条小型翻水线、6个小流域整治,完成农村河塘清淤1800万方。创建15个水美乡村,建成3.5万亩的高效节水灌溉工程,有效改善农业生产条件和农村水环境面貌。

  第二,全面打好冬春水务建设攻坚战。

  2018年,全市水务建设计划总投资约75亿元,重点水务建设任务繁重,尤其是全市4大流域治理和16条区域骨干河道整治建设将全面铺开,重点防洪工程建设规模和项目数量为历史之最;水环境治理提升项目是落实三年行动计划的第一年,河湖水环境治理建设任务和责任压力迫在眉睫;城乡供水、污水处理设施建设以及农村水利建设也持续保持了较高投入。我们将切实增强大局意识、责任意识,按照市委、市政府的决策部署,深入谋划研究,强力组织推进,坚决打赢打好2018年全市水务建设攻坚战。

  一是切实细化目标任务,明确责任。认真对照全市重点水务建设任务,抓紧完善年度建设计划安排,进一步细化明确建设目标,分解落实建设任务和责任,周密部署安排,迅速组织发动,精心组织实施,形成工作有人管、责任有人担、任务有人抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  二是切实强化组织协调,强力推进。进一步增强服务水务建设发展意识,积极主动作为,及时、便捷、高效的完成各类项目审批、许可等手续,想方设法加快前期工作进度,提高前期工作质量和效率。当前,已有一批重点项目完成审批,将抓紧做好建设条件准备工作,倒排工期,强化节点控制,及时解决工程建设的重大问题,确保各项工程按时推进。

  三是切实严格建设程序,保证质量。严格执行水务工程基本建设程序,认真抓好项目法人制、招标投标制、建设监理制等制度的落实。严把工程安全质量关,坚决杜绝发生安全事故,坚持高标准、严要求、高品质,打造群众满意的精品水务工程。强化项目资金审计监督,抓好关键环节,管好用好水务资金,确保“工程安全、资金安全、干部安全”。

  2018年,是南京水务蓄力奋发、着力突破的一年,全市水务系统将深入贯彻落实党的十九大精神,不忘初心、牢记使命,凝心聚力,乘势而上,全力做好2018年的各项工作,提供更有力更优质的水务保障,为全面建成“强富美高”新南京贡献力量!(16:56:10)

  主持人:下面进行第三项议程,大会发言,请江北新区、玄武区、高淳区、市城建集团代表依次发言。(16:56:33)

  江北新区:刚刚过去的2017年是江北新区发展历程中极其重要的一年。这一年,在市委、市政府的正确领导下,新区完成了管理体制机制的重大改革,进一步激发了新区发展的活力和动力。2017年,更是江北新区水务工作的开局之年,新区水务工作管理机构几乎从无到有,在市水务局的关心指导下,在浦口、六合两区的大力配合和支持下,经过半年来的努力,新区水务工作取得了长足的进步,工作体系已初步建立,工作职能已全部承接,工作局面已全面打开,较好地完成了2017年全年的各项目标任务。

  2018年是全面贯彻党的十九大精神开局之年,是实施“十三五”规划承上启下的关键一年,也是江北新区进一步全面深化改革、夯实发展基础、加快开发建设的重要机遇期。新区水务工作将紧紧围绕水安全、水环境、水生态建设要求,扎实做好以下几方面:

  一、创新体制机制,进一步完善水务管理体系。一是实行大部制管理模式,进一步调优机构职能配置,同时,合理配备水务管理事业单位,理顺职责,提升效力。二是建立健全水务管理服务机构,组建江北新区水务集团,提高新区水务管理的规范化和精细化水平。三是通过购买第三方服务方式,引入水务管家概念,发挥专业管理团队特长,创新水务服务供给模式,提升新区水务管理综合能力。

  二、牢固基础意识,提升科学治水能力。一是在江北新区总体规划基础上,开展新区水务发展规划、防洪排涝规划、水系连通及引流补水规划、供排水规划修编等规划编制工作,充分发挥规划引领作用。二是建立健全新区防汛防旱组织体系,编制完善防汛防旱防台预案,开展防汛决策指挥系统建设,增强应急保障能力。三是充分发挥“一河一策”方案指导作用,对新区120条河道提出系统、全面、科学的治理措施,切实提高科学决策水平。

  三、狠抓项目落实,构建人水和谐环境。一是加快推进长芦街道四柳河堤防加固等2017年市级防汛消险及6处积淹水点改造工程建设,开展长江(公建中心段)、珠西河、东方天河堤防加固工程,消除度汛安全隐患。二是推进片区水系综合治理,开展桥北片区、研创园片区等6大片区河道整治,提升水环境质量。三是加快大外江泵站、一号沟雨水提升泵站进行扩容改造进度,新建葛塘西片区排水泵站、官塘河泵站、小农场泵站等排涝泵站,提升应急排涝能力。四是加快片区雨污分流改造,重点对顶山片区、大厂片区等5大片区实施雨污分流工程,提升水污染防治能力。五是加快污水处理基础设施建设,推进大厂污水处理厂迁建工程,完成皇厂河排江口尾水管线等2.1km污水管道建设,提升污水处理能力。六是结合2018年省级河道清淤项目实施,加快推进新区农村河塘疏浚工作,计划完成河道清淤6条、当家塘坝9面。2018年水务项目建设累计总投资35.1亿元。

  新区水务工作仍在起步规划中,任重而道远,我们将按照本次会议精神,切实抓好2018年各项水务建设工作,为建设“强富美高”新南京和“三区一平台”新区建设作出贡献。(17:07:13)

  玄武区:根据会议安排,下面我代表玄武区表态发言。

  去年以来,在市委、市政府的正确领导下,我们聚力治水,完成19条、34.7公里长的黑臭河道整治,基本消除区域内黑臭水体;建成内秦淮北段滨河岸线景观;圆满完成雨污分流片区建设、积淹水片区改造、对原已实施雨污分流工程“回头看”、二次供水改造等目标任务;顺利通过省市两级河长制工作验收。2018年,玄武区作为主城核心区将按照市委、市政府部署要求,在全面消除黑臭水体基础上,以水环境整治提升、考核断面水质达标为重点,全面启动消除劣五类水体行动,确保完成年度各项任务。重点围绕以下几个方面开展工作:

  一、紧扣水质达标任务。全面深化“河长制”工作,尽快出台“一河一策”实施方案,并细化具体技术方案,统筹建设、环保、城管、公安等多个部门,加大联合治水、联合执法力度,巩固前期整治成效。重点突出内秦淮河北段及东段、珍珠河、玉带河、香林寺沟、百水河等13条省、市断面考核河道,通过排口整治、引流补水、生态曝气、提高水位、生物修复等多种手段,实施水环境整治提升工程,消除劣五类水质。同时,加强与其他城区相临上下游河道水治理工作,以与鼓楼区交界的西北护城河、与栖霞区交界的百水河等河道为重点,在去年整治基础上采取生态修复、将周边雨污分流设施纳入管养等措施,确保不因玄武工作不到位影响下游河道水环境,做到可识别、可考核、可监管。

  二、紧盯控源截污环节。按照雨污分流“三年建设计划二年完成”的目标要求,突出以部队、科研院所等驻区大单位为重点,2018年将完成剩余全部141个片区、12.33平方公里雨污分流建设工程,全面完成属地内雨污分流改造;对去年实施的124个片区、8.38平方公里雨污分流工程竣工验收后进行移交管养,彻底消除水体污染源头,狠抓执法、树立法制权威。保持高压态势,巩固和提升治理成效。同时,进一步加大对企业、居民小区中私接、错接、乱排污问题整治和综合执法力度,逐步实现排水许可全覆盖,切实规范排水行为。

  三、敬重历史贴近民生。结合古河道历史文化,将黑臭河道整治和历史文化挖掘展示相结合,展现和恢复一批老城区古河道的文化与活力,重点实施香林寺沟片区环境综合整治,及内秦淮河东段、珍珠河、玉带河共3.5公里河道岸线整治,打造“河畅、水清、岸绿、景美”的城市客厅,提升老城人居环境。缓解居民用水难问题,完成佳源公寓小区等15个居民住宅低压片区设施改造。进一步提升区域防洪排涝能力,实施东杨坊地下通道易积淹水点改造工程。

  四、紧抓岁末年初工作。早谋划、早启动全年水务工作,春节前完成8条河道水环境整治提升工程立项、74个雨污分流片区建设立项招标及积淹水片区改造招标等前期工作,确保节后立即开工建设一批项目。针对当前冻、霜、雪、雨等不利气候条件,组织好冬季安全施工,加快在建雨污分流工程收尾,确保春节前全面完工;全面开展河道设施、排水管网等安全隐患排查和专项整治,确保冬春、“两会”、节日等期间安全生产零事故。

  会后,玄武将认真按照本次会议部署,严密组织,周密安排,确保圆满完成全年水务工作目标任务。

  发言完毕。谢谢!(17:18:13)

  高淳区:根据会议安排,下面,我将高淳区2017年水务工作完成情况和2018年水务建设重点任务作一简要汇报。

  一、2017年水务工作完成情况

  2017年是我区加快灾后治理、补强水务短板的重要之年。在市委、市政府的正确领导和上级部门的关心支持下,全区各项水务工作有序推进。

  (一)项目建设全面提速。强力推进防洪排涝、农田水利、雨污分流等55项重点工程,完成投资12.9亿元,完成冬春水利土方工程407.5万方。水阳江下游近期防洪治理、“两湖”堤防防洪能力提升等工程基本完成,87个防汛消险项目竣工交付,2017年下半年29个市级防汛消险项目有序推进;中央财政小型农田水利重点县等年度农田水务工程全部完成,新增旱涝保收高标准农田1.5万亩,新增、改善灌溉面积4.7万亩;雨污分流、积淹水片区整治等供排水工程年度任务全部完成,我区成为全国农村生活污水治理示范区。

  (二)“河长制”全面落实。全区380条河流、16座水库、2座湖泊全部纳入“河长制”管理范围,编制完成区镇村三级河长实施方案,“一河一策”逐项明确各级河长职责。河长公示牌全覆盖,整体形成了区、镇(街)、村(社区)三级“河长制”工作组织体系。制定督导检查、水质监测等六项工作制度,建立了各级河长动态巡查、区纪委牵头月督查、河长办周通报机制,对水质状况实行“一周一查一报”,全区各类水利设施保持正常运行、区域水体质量保持总体稳定。投资近5000万元的官溪河船舶综合整治全面完成,360余艘水上船舶全部取缔拆解到位。同时,我区作为2017年度石臼湖共治联管值班区,牵头建立完善石臼湖共治联管水质改善工作机制,先后多次组织召开共治联管区县成员单位会议,并投入2000万元完成高淳区域内6589亩围网养殖拆除工作,多措并举共促水质明显提升。

  (三)水务改革深入实施。按照“产权明晰、权责落实、经费保障、管用得当、持续发展”目标,大力推进全国农田水利设施产权制度改革和创新运行机制试点工作,产权确权移交、工程管护经费长效机制等7项改革任务全部完成并顺利通过验收。稳步推进农业水价综合改革试点,完成1000亩农业水价综合改革试点任务。同时,落实最严格水资源管理制度,全年用水总量控制在3.5亿立方米之内,水功能区水质达标率87.5%,9个节水载体全部通过市级验收。创成市级以上水美乡村5个。

  二、2018年水务建设重点工作安排

  下一步,我区将深入贯彻本次会议特别是缪市长讲话精神,抢抓今冬明春有利时机,把推进水务建设作为实施“乡村振兴”战略的重要抓手,强化目标考核,狠抓项目推进,切实发挥水利工程综合效益,筑牢水务安全屏障。

  一是强化重点水利工程建设,着力保障水安全。2018年,全区计划实施总投资36.46亿元、当年投资14.9亿元的防洪除涝、农田水利、水资源水环境等六大类工程项目40个。重点围绕“防大汛抗大旱抢大险救大灾”要求,高标准建设防洪减灾体系,全面完成水阳江下游近期防洪治理、“两湖”堤防防洪能力提升等工程,开工建设胜利圩、石固河、高宣圩、永丰圩堤防除险加固等重点工程以及防汛消险工程21处、重点塘坝除险加固3座、更新改造排涝泵站18座。

  二是强化河湖规范管理,着力优化水生态。进一步压实“河长制”、“断面长制”责任,落实最严格水资源管理目标监控和责任考核制度,将“三条红线”(用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污)管控目标控制在省市目标范围内。大力推进固城湖退圩还湖、大丰河水系连通、砖墙河整治、水阳江沿线清淤整治等重点工程,持续修复河湖生态环境,确保市考以上断面水质稳定达标、水源地水质达标率100%,创建市级水美乡村3个以上。

  三是强化协同联动治水,着力提升水功能。制定实施我区三年治水行动方案,治理小流域2个、面积29.93k㎡。以解决人民群众最关心最直接最现实的涉水问题为目标,重点加快排水达标区建设,完成建成区雨污分流、开发区污水处理厂二期、积淹水片区整治、自来水管网改造等工程。同时,巩固节水型社会建设成果,实施高效节水灌溉面积7400亩,促进人水和谐发展,推动水务工作再上新台阶。(17:28:42)

  市城建集团:2017年,在市委、市政府关心支持下,在相关部门及属地政府协调保障下,我集团抢抓机遇、攻坚克难,较好地完成了年度水务建设工作,在供水设施、污水厂站、排水达标区、引水补水、城市排涝五个方面取得突破,克服了涉铁矛盾65天建成浦口水厂7公里取水管线,完成夹江取水口整合工程取水头切换,实现江心洲、城北污水处理厂一级A提标,新建污水主干管10公里,清疏检测污水管网160公里,完成6项积淹水改造。2018年,我集团将牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,举全集团之力全面推进水务工作建设,为全市水务事业添砖加瓦。

  一是提前谋划2018年水务建设计划。为顺利开展集团2018年水务工程建设,我集团已提前启动计划编制工作,与市建委、水务、财政、规划开展多轮对接,阐述各项建设任务的必要性,积极开展各项目可行性研究,全面纳入2018年水务、城建计划。今年水务计划涵盖了供水设施、污水处理设施、雨污分流及污水管网、引水补水、城市排涝、水环境整治提升,共计6大项40多小项,年度总投资约23亿元,与2017年大规模水务建设相比年度完成投资额基本持平,但项目类型更多、建设标准更高、覆盖面更大、倍感责任重大、使命光荣。

  二是进一步强化水务建设的责任和担当。十九大报告指出:建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计,市委、市政府主要领导高度重视水污染防治、水务事业,水务建设事关全局、事关长远、事关民生。近两年,水务建设持续加码,我集团将进一步发挥和深化落实水污染防治行动计划工程指挥部功能和作用,要求相关责任单位强化组织、落实责任,早启动、早谋划,尤其在环境项目的环评、文保、稳评、土地、城市规划调整、征地拆迁、涉铁审批等审批周期长的关键线路上加大协调力度,倒排工期、挂图作战,坚持不懈、持之以恒地加以推进。

  三是发挥项目管理优势,打造精品工程。发挥专业项目管理优势,在质量控制上,把握好细节处理;在技术方案上,实行“专家评议、集体决策”;在安全管理上,严格一把手责任制;在现场管理上,合理实施围挡、科学组织交通、现场整齐规范。为此,我集团已整理形成了《精细化管理手册》,并同步启动了“智慧工地中心平台”建设,对施工工地进行在线监控、自动监督、远程监管,坚决落实好市委、市政府在“组织方式、整体设计、细节处理、施工管控、常态管理”五方面实现精细化的要求。

  雄心期决胜,壮志在必克。我集团将继续发扬一往无前的进取意识、乘势而上的机遇意识、敢于担当的责任意识,汇聚全体城建人的磅礴力量,砥砺奋进、铿锵前行,持续而坚定地推进水务建设工作。

  我的发言完了,谢谢大家。(17:39:23)

  主持人:下面进行第四项议程,请华静副市长发言。(17:39:48)

  华静:同志们,今天,市政府在这里召开全市冬春水务建设推进会,主要任务是全面贯彻党的十九大和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,深入落实全国冬春农田水利基本建设电视电话会议和全省冬春水利建设会议部署,按照省委、市委全会要求,回顾总结2017年水务工作,对冬春季节和2018年全市水务建设作出部署安排,动员全市上下进一步凝心聚力、攻坚克难,奋力开创全市节水、治水、管水、兴水新局面。会前,我们实地检查了几个项目现场。刚才,王国夫副秘书长宣读了缪瑞林市长的批示要求,希望大家认真学习领会,扎实抓好贯彻。张孝科局长总结了2017年全市水务工作完成情况,通报了2018年水务建设重点任务安排,江北新区、玄武区、高淳区、市城建集团分别作了大会发言,希望大家说到做到,以实际行动兑现承诺。

  近年来,特别是去年以来,全市水务工作紧紧围绕市委、市政府安排部署,聚焦水生态治理提升和重大水务基础设施建设,大力推进防洪保安工程、城乡水环境提升、农田水利建设、水资源管理保护和水务体制改革等各项重点工作,较好地完成了既定的年度目标任务,为全市经济社会发展提供了有力支撑。应该讲,近几年是我市水务工作大投入、大发展、大提升、大转型的时期,全市水务工作总体来看,有以下几个方面的突出成绩和特点:一是始终把水务建设摆上优先位置,五年全市水务总投入近200亿元,在全省率先完成长江干堤防洪能力提升工程,来之不易;二是始终把水环境整治作为重要抓手,全力推进黑臭水体整治工作,两年时间完成145条城市黑臭河道整治,特别是去年在全省率先实现建成区基本消除黑臭水体的目标任务,非常不容易;三是始终把水务为民贯穿工作始终,完成了新一轮小区二次供水设施改造,实现了区域供水全覆盖,办成了生态小流域治理、灌区改造、水美乡村建设等1000余件(项)为民实事项目;四是始终把保障服务改革发展作为重要担当,“大水务”改革施行到位,城乡一体化治水管水思路清晰,水务工作在服务发展、改善民生和生态建设中的作用地位进一步提升。2016年全市水务工作提升至全省综合考核第一名;水务民生工程在全市民生实事群众满意度调查中名列第三;黑臭河道整治工作获评省住建厅专项考核优秀,并被评为市政府“十大绩优工程”之一。对全市水务工作取得的成绩,市政府给予充分肯定。这里,谨向同志们表示慰问和感谢!

  在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到,我市的水务工作还有不少发展不平衡不充分的方面:从城市发展的生态环境角度来看,水生态损害、水环境污染、水资源短缺等一些问题,在南京还不同程度存在。目前,纳入省重点入江河流的7条河流中,4条(外秦淮河、金川河、北十里长沟西支、北十里长沟东支)还处于劣Ⅴ类水平。从城市发展的持续性和宜居性来看,一些支流河道的防洪能力仍然相对较低,城市排水防涝体系还不够完善,部分区域依然容易出现排水不畅和积淹水问题。对存在的问题,我们要引起高度重视,认真对待,推动解决。

  水务工作,既关乎城市安全、又关乎生态文明、更关乎人民对美好生活的向往,是我们城市工作的重要组成部分。党的十九大,就做好新时代的水务工作提出了明确要求,作出了加快水利基础设施网络建设、实施国家节水行动、加快水污染治理、推进水土流失综合治理等一系列重大部署。抓好水务建设是全面贯彻十九大精神、坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战的关键举措,是落实对标找差工作要求、加快提升城市综合竞争力的重要内容,也是全面补齐基础设施短板、实施乡村振兴战略的有力抓手。对2018年的水务工作,张孝科局长在通报中作了较为全面的计划安排。这里,就今年要重点抓好的工作,我再强调五点意见:

  一要狠抓水体环境改善。去年,全市完成了109条黑臭河道整治,推动建成区基本消除了黑臭水体,但这个成果还是初步的。今年,我们的目标是在全市域基本消除黑臭水体,任务比去年更加艰巨。希望大家振奋精神、攻坚克难,认真落实《南京市水环境提升行动计划(2018—2020年)》,力争治水工作取得实实在在的成效。要围绕全市域基本消除黑臭水体抓整治。今年除了要完成江北新区、浦口区等8条黑臭河道整治,还要统筹推进面广量大的农村黑臭河塘整治;同时对已完成整治的区域和河道要组织“回头看”,及时对新发现的小微黑臭水体和出现反复的水体进行达标整治。各有关区和部门要认真总结借鉴这两年黑臭河道整治形成的成功经验,通过“一河一策”“一口一案”等方式,扎实做好排口整治、控源截污、河道清淤、引流补水等各项工作,确保整治效果经得起历史检验、经得起群众的评价。要围绕建成区消除劣Ⅴ类水体抓推进。系统推进玄武湖、月牙湖、莫愁湖和外秦淮河等重要水体和劣Ⅴ类水体的水环境综合整治工作,通过控源截污、管网建设改造等多种有效措施,努力把重要河湖打造成为城市一道靓丽的风景线。要有效控制水产养殖污染,深入实施规模畜禽养殖场综合治理,严格执行禁养区管理制度,切实从源头上控制和减少水环境污染的面源来源。要围绕构建长效机制抓管理。全面落实河长制和断面长制管理,健全完善河道、排水排污管网分级管养体系,全面推行污水管网片长制、管长制落实,大力推进河道专业化、市场化管养,严格加强排水排污执法监管,加快构建全面覆盖、责任清晰、标准明确、运营规范、管理高效的长效机制。

  二要狠抓基础设施建设。构建独立、完备、通畅的污水收集管网体系,是抓好水务建设的一项基础性工作,也是水环境治理和改善的根本前提。要坚持问题导向和效果导向,大力实施《南京市雨污分流攻坚计划(2017—2019年)》,进一步提高污水收集率和集中处理率,力争从根本上解决问题。要全力推进雨污分流工程。围绕落实水环境提升行动计划和推动全市重点断面水质改善,大力推进片区雨污分流工程,确保列入计划的87平方公里2742个片区雨污分流工程实施到位;要优先实施好与国考省考断面以及重要河湖水体水质提升相关联片区的雨污分流工程,着力提升工作的实际成效。要强化协调联动,把雨污分流工程与河道整治结合起来,做到实施一个区域、收集一片污水、清洁一条河道。要加快推进污水管网和处理设施建设。尽快完成主城污水管网建设规划编制,加快实施一批污水管网建设重点工程,全力打通断头管、管住管好失养管,扎实做好排水设施的移交、接收和养护,确保生活污水和工业废水应收尽收。要加快推进城北和江心洲污水处理厂提标改造工程,完成一批污水收集设施新改建项目,进一步提升污水收集处理能力,切实解决“高水位、低浓度”的问题。要高度重视做好农村镇村污水处理能力建设,确保到2020年全市规划保留村污水处理设施全覆盖,镇村污水基本达标处理排放。要统筹推进、精细管理。今年,依然是南京城市建设管理的高峰期,有不少工程都在同时推进、同步实施,彼此之间存在较大的关联性。无论是片区雨污分流,还是污水管网建设、排口整治、控源截污,都要按照“合并同类项”的原则,与其它工程有机结合起来,力争做到同步施工、同步验收,最大限度地提升工程推进效率,狠抓工程的精细化组织,严格抓好质量监督管理,努力打造过得硬的民生工程和品质工程。

  三要狠抓防洪能力提升。各地要抢抓冬春季节的有利时机,加快推进一批防汛重点工程建设,全力突破一批薄弱点、风险点和关键点,切实筑牢防洪保安基础。要重点提升“大动脉”。尽快启动秦淮东河工程建设,深入推进秦淮河干流、溧水河等一批主要河道的防洪系统治理,从根本上解决防洪能力不足的问题。加快实施长江崩岸治理、八卦洲汊道整治建设等一批重点工程建设,着力消除风险隐患,确保长江干堤防洪安全。要针对主要河湖在主汛期暴露出的薄弱环节,列出项目清单、倒排时间节点,有针对性地抓好整改。要加快修复“主血管”。加快实施九乡河二期、八百河、漆桥河等一批中小河流治理建设,着力提升支流河道的防洪能力。对新城新区及各类开发园区,要投入更多的人力和物力,重点抓好河道堤防提升、河网水系完善等一批防洪工程建设,努力构建完整、高效的防洪防涝体系。要加快完成城市防洪排涝规划修编,突出抓好迈皋桥、友谊河、百水河、麒麟等片区水系治理,确保老大难积淹水问题得到彻底解决。要着力畅通“微循环”。扎实做好市民群众高度关注的城区防汛各项准备工作,及时消除一批城市内涝的风险点;对已经完工的积淹水整治项目,也要加强巡查管理,定期开展“回头看”,有效提升防洪安全保障能力。要进一步加大海绵城市建设推进力度,通过改造道路广场绿地、增加透水面积等多种方式,切实增强对雨水的就地吸收和利用能力,全力提升城市的排水防涝能力。

  四要狠抓城乡供水保障。南京水资源虽然相对丰富,但依然存在水质型缺水问题。因此,必须突出民生用水、农业供水、高效节水三个重点,加快推进一批基础设施建设,不断加大管水、护水工作力度,更好地满足日常生产生活需求。要确保民生用水。加快实施一批水厂新改扩建和深度处理改造工程,深入推进供水管网新改扩建和老旧小区低压供水设施改造,确保让广大群众喝上干净水、放心水。要扎实推进集中式饮用水水源地达标建设和规范化管理,及时整改存在的各类风险隐患,确保饮用水水源的绝对安全。同时,要加快推进主城应急水源地相关前期工作,确保尽快启动建设。要保障农业供水。深入实施一批重点塘坝、小型翻水线、小流域整治等小微型水利工程,有效疏通田间“毛细血管”,解决好农村水利的“最后一公里”问题,切实增强农业综合生产能力和抗御水旱灾害能力。今年,要结合美丽乡村建设和精准扶贫工作,深入推进一批农田水利重点项目,大力实施农村泵站、灌区改造、农村河道清淤等建设,加快完善农田水利工程体系,不断改善城乡水环境面貌。要推进高效节水。大力推进节水型社会建设,坚持以水定需、量水而行、因水制宜,深入实施水资源消耗总量和强度双控行动,全力抓好一批节水载体建设,加快形成节约水资源、保护水环境、涵养水生态的生产生活方式。把农业节水作为主攻方向,结合现代农业和规模农业建设,大力实施一批节水灌溉工程,实现更加高效的水资源利用。

  五要狠抓河湖长效管理。去年底,全市全面建立河长制工作已顺利通过省级验收,实现了全市河长的全覆盖。下一阶段,要充分发挥河长制作用,推动河长制真正实现“河长治”。要在责任落实上下功夫。河长办要充分发挥牵头抓总作用,动态跟踪全面推行河长制工作进展,定期通报河湖管理保护情况,定期总结河长制工作开展情况。各区要定期或不定期召开河长制工作会议,协调解决推行河长制工作中的重大问题。各级河长要履行好第一责任人责任,切实做到守水有责、守水尽责。要在工作推进上下功夫。针对今年有的河道要消除水体黑臭现象、有的河道要抓好防汛消险能力提升、有的河道要推动断面水质改善等矛盾问题,各级河长既要挂帅、更要出征,全面落实包干责任,全力抓好水环境整治、水污染防治、防洪保安、长效管理等工作,确保各项目标任务都能不折不扣落到实处。要在共建共享上下功夫。抓好舆论宣传引导和监督工作,通过群众喜闻乐见、易于接受的方式,准确解读河长制工作的总体要求、目标任务、保障措施等,让河湖管理保护意识深入人心,成为广大市民百姓的自觉行动。要主动接受群众监督和社会监督,建立健全河湖管理保护信息发布平台,聘请社会监督员对河长制工作进行监督评价,着力营造全社会关爱河湖、珍惜河湖、保护河湖的良好风尚。

  同志们,抓好冬春季节和今年的水务建设,时间紧、涉及面广、工作量大。全市各级各相关部门要把水务建设工作摆在更加重要的位置,充分抓住有限的工作时间,集中精力、聚焦重点、全力以赴,确保各项目标任务不折不扣完成。一要落实责任抓推进。各区和各相关部门牢固树立“全市一盘棋”的理念,切实做到心往一处想、劲往一处使,坚决杜绝推诿扯皮现象发生,最大限度地凝聚治水合力。二要精致精细抓推进。要进一步优化工作组织,建立高效有力的协调机制和工作机制,坚持项目化实施、节点化推进,确保各项任务落到实处、有序推进。三要提升本领抓推进。要加快知识更新、优化知识结构、拓宽知识视野,着力提高水务工作的专业化和科学化水平,切实把责任担当扛在肩上,扎扎实实抓好在手工作,推动各项任务加快完成。四要严格督查抓推进。市相关部门要定期到现场查找问题、定期进行情况通报,采取表扬激励、通报批评等多种措施,做到既让大家学有榜样、赶有目标,又让大家倍感压力、倍增动力,形成水务建设管理比学赶超的浓厚氛围。

  今天的会议可能是本届政府最后一次水务工作会议,借此机会,对大家长期以来为水务工作做出的奋斗和奉献再次表示衷心的感谢!农历新春佳节将至,也在这里提前给大家恭贺新春,拜个早年,祝大家在新的一年里事业兴旺、身体健康、阖家幸福!谢谢大家!(18:00:03)