各区县局（分局）、各直属单位、机关各处室：
现将《2008年食品药品监督管理工作目标分解方案》印发你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
《2008年食品药品监督管理工作目标分解方案》中涉及的负责部门要做好目标任务的再分解、再细化工作，使之更具可操作性，落实单位要认真履行职责，狠抓落实。各相关部门和单位，要相互配合协作，形成合力，全力完成2008年度食品药品监督管理工作各项目标和任务。
二〇〇八年二月二十八日
2008年食品药品监督管理工作目标分解方案
2008年是北京奥运会举办之年，是全面贯彻落实党的十七大精神，加快食品药品监管改革发展的关键一年。2008年的总体目标和要求是：全面贯彻党的十七大精神，认真贯彻落实市委、市政府和国家局、江苏省局的决策部署，坚持以科学发展观统领全局，深入实践“三个代表”重要思想和科学监管理念，紧紧围绕“确保公众饮食用药安全，促进经济社会协调发展”这一中心工作，突出保障和改善民生，着力解决食品药品领域群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加快建设覆盖城乡居民的药品供应保障体系，全面提升依法行政、科学监管、服务发展的能力和水平，为又好又快地推进发展，为“更高水平、更高质量”全面小康目标的实现作出应有贡献。具体抓好以下十项工作。
一、不断巩固和发展整顿规范药品市场秩序的成果
结合实际，深入开展专项整治，尤其是要下大力做好整顿和规范药品市场秩序，清理整顿“伪药品”市场秩序，以及产品质量和食品安全专项整治行动的后续工作，做好下篇文章，研究制定符合实际、切实可行、具有普遍指导意义的长效监管机制，切实巩固和发展专项整治行动成果。（稽查处牵头，安监处、市场处、器械处、各区县局、分局落实）
二、扎实抓好药品安全的日常监管工作
完善生产企业的日常监管和跟踪检查制度，进一步做好药品再注册、注射剂类药品生产工艺和处方核查、医疗器械注册资料核查等工作。要按照国家局、省局的统一部署，重点加强对原料药，包括化工原料药生产企业的监管工作，全面真实摸清辖区内原料药生产、销售企业的底数，并严格按国家局要求进行监管，彻底消除生产安全隐患，防范重大源头性药害事故的发生；重点查处出租许可证、挂靠经营，超范围、超方式经营行为，打进计算机远程监管，实现科学监管、高效监管；全面开展农村药品“两网”建设，巩固创建成果，提高运行质量，把农村“两网”打造成为群众办实事的民心工程，浦口区、六合区、溧水县、高淳县年底通过省农村药品“两网”建设示范县区检查验收。（安监处、市场处、医疗器械处牵头，各区县局、分局落实）
三、继续保持高压态势，严厉打击违法违规行为
认真学习贯彻《江苏省药品监督管理条例》，加大对违法药品、保健食品广告的打击力度，使违法发布药品广告的现象等到有效遏制。规范企业经营行为，严格GSP管理，改善市场环境；完善药物警戒制度，提升应对和处置药品不良事件的能力。继续以广告药品、街头收药等为重点，继续保持高压态势，与公安横向联合、市区县联合行动，形成合力，严厉打击违法违规行为，确保我市药品和医疗器械市场正规有序，质量安全有效可靠。（稽查处牵头，安监处、市场处、器械处、各区县局、分局落实）
四、大力推进食品安全长效机制建设
进一步发挥政府主抓食品安全的抓手作用，本着有所为、有作为的态度，积极做好食品安全的综合监督、组织协调等工作。突破重点，明确任务，细化目标，落实责任，形成政府牵头、部门配合、齐抓共管、综合治理的工作机制；针对发现的食品安全问题和社会反映强烈的问题，集中开展专项整治；把工作重心向农村及农村与城市结合区域延伸，严厉打击违法违规生产行为，坚决遏制农村食品安全事故的发生；以食品安全综合评价为切入点，推动地方政府、相关部门监管责任和措施的落实；进一步完善食品安全信用体系，探索创新食品安全监管体制机制，积极把南京建设成为食品最安全地区。（食品处牵头，各区县局、分局落实）
五、全面推进依法行政
今年省局将部分行政许可授权下放到市局，要以《行政许可法》为依据，对行政许可的标准、条件、责任、权利和时限，以及公示、公告、法律文书等进行梳理、修订和完善，并落实到位，确保行政许可工作合法、合情、合理。以推行说理式行政执法文书为契机，进一步提升行政执法人员的能力和水平。在江宁、建邺两个区试点的基础上，召开现场推进会，进行总结、推广。要在行政执法中，认真落实行政处罚自由裁量权指导意见，进一步规范我局系统的行政处罚行为。在日常监督中，做到依法行政、依法检查、依法督促，稽查和监察部门，要加大对基层行政执法的检查和指导力度，及时发现和纠正问题，确保依法行政在全系统全面深入推进。（法规处、监察室牵头，各区县局、分局，机关各处室落实）
六、着力加强干部队伍建设
树立“大培训”观念，大力加强对干部队伍的培训、培育力度，并以此不断促进干部队伍建设。大力加强领导班子建设。配齐、配强各区县局和直属单位的领导班子，督促班子成员遇事多通气、多沟通、多协调，相互珍惜缘分、团结共事。大力加强干部队伍建设。按政策规定办事，按组织程序办事，营造重思想、重品德、重业绩、重表现，任人唯贤的良好环境，切实调动广大干部的积极性和创造性。（人事教育处牵头，各区县局、分局，各直属单位，机关各处室落实）
七、大力加强药监文化建设
大兴药监文化，制作悬挂宣传药监文化的展扳、标语，在OA开设学习园地、药监论坛、书法和摄影展等栏目，大力营造浓厚的药监文化氛围，努力使大家在日常工作、生活和学习中宣传药监文化，在潜移默化中接受药监文化，在日积月累中创造药监文化。（办公室、机关党委牵头，各区县局、分局，各直属单位，机关各处室落实）
八、努力为经济发展保驾护航
引导企业诚信为本、守法经营，进一步推进食品、药品、医疗器械安全信用体系建设。继续大力开展服务发展、服务基层、服务群众“三服务”活动，加大扶持力度，强化跟踪服务，全力支持南京医药产业在南京雨花科技园集医药科研、加工、商贸、物流为一体的产业链集中区建设，鼓励企业做大做强。加强与相关部门的密切配合，加快推进食品药品的连锁经营、第三方物流配送等现代商业建设，引导企业运用现代物流技术提升管理水平、降低运行成本，保证产品质量。（安监处、市场处、医疗器械处牵头，各区县局、分局具体落实，机关各处室落实）
九、大力加强党风廉政和机关作风建设
继续大力弘扬和培养八种良好作风，使广大干部职工的思想、工作、生活等作风有明显好转，遵纪守法、依法办事成为大家的自觉行动。大力加强党风廉政建设。一要牢记宗旨，时刻把人民的利益放在高于一切的位置，把群众的安危冷暖挂在心上，把民生问题放在各项工作的首位，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事。二要秉公用权。每一个党员干部都要自觉加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，自觉抵制权力、金钱、美色的诱惑，真正做到一身正气、一尘不染。三要强化监督。认真落实民主集中制，严格按照规则和程序办事，领导班子成员特别是主要负责人一定要自觉接受来自党内、社会、群众和舆论监督。（机关党委、监察室牵头，各区县局、分局，机关各处室落实）
十、进一步加强全系统基础设施建设
坚持统筹规划、分步实施的原则，推进信息化建设步伐。加强调查研究，重视受理中心建设，抓好业务专网、系统门户网站建设，实现主要业务网上受理、网上审批。浦口、高淳局在建和在装潢的办公、业务用房建设工程，在确保质量的基础上，加快进度，尽早投入使用、发挥效能；药检所要下大气力、化真功夫，加强对易地新建工作的管理和监督，把它建成优质工程、廉政工程。扎实做好财务管理工作，积极想方设法争取经费，严格预算管理，建立健全财务内部管理机制，确保有限的经费调节好、使用好、管理好。（办公室、规划财务处牵头，各区县局、分局，各直属单位、机关各处室落实）
（南京市食品药品监督管理局提供）
